Дело № 2-3522(1)/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2010 года                                                                                             г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:     

председательствующей судьи Луевой Л.Ю.,

при секретаре Коневой Н.С.,

с участием адвоката Нефедова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маланко Н.П., Маланко С.Н. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения единого образца,

установил:

Маланко Н.П., Маланко С.Н. обратились в суд иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения единого образца.

Свои требования мотивируют тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцы проживали в <адрес>, Маланко Н.П. - в селе Локоть, Маланко С.Н. - в селе Покровка. Данные населенные пункты входят в Перечни населенных пунктов <адрес> и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р и № 356-р от 15 марта 1995 года соответственно, с изменениями от 8 февраля 2002 года. На основании Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», считают, что имеют право на получение удостоверения - как лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Также имеют право на получение гарантированных указанным законом мер социальной поддержки, а именно:

внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;

ежемесячную выплату денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров;

ежемесячную денежную выплату;

оплату в размере 50% занимаемой общей площади, и иных социальных гарантий и льгот, предусмотренных законом.

Истцы Маланко Н.П. и Маланко С.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Их представитель адвокат Нефедов А.Ф. поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). В своих письменных возражениях на иск ответчик заявленные требования не признал.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии Министерства социального развития Саратовской области. Также представлены письменные возражения, в которых выражено несогласие с заявленными требованиями.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав адвоката Нефедова А.Ф., исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные истцами требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Маланко (до заключения брака Шадрина) Нина Петровна родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> (л.д. 8-9), Маланко С.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> (л.д. 32).

Согласно выписок из похозяйственных книг, Маланко (Шадрина) Н.П. проживала в селе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), Маланко С.Н. проживал в селе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Данная конституционно-правовая обязанность государства корреспондирует праву граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологической катастрофой. Обязанность государства по возмещению вреда от экологических бедствий предопределена также правом граждан на защищенность от радиационного излучения, связанного с использованием ядерной энергетики, которая согласно пункту "и" части первой статьи 71 Конституции Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации и объекты которой относятся исключительно к федеральной собственности.

Федеральный закон от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 -1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за её пределами, включенных в данные перечни населенных пунктов, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр).

Согласно ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2, 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом МЧС России от 18.09.2009 N 540, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

При этом не следует понимать, что для получения права на установленные меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, именно в дни их проведения - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Такая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-О.

Согласно "Перечню населенных пунктов радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года N 162-р (в редакции Распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р) село Локоть Локтевского района Алтайского края включено в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) дозу облучения более 25 сЗв (Список № 1); село Покровка Локтевского района Алтайского края включено в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) дозу облучениябольше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (Список № 2).

Таким образом, данный нормативный документ подтверждает факт получения определенной дозы облучения в случае проживания в конкретной местности и в установленный законом период.

Согласно п. 5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом МЧС России от 18.09.2009 № 540, удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.

Согласно сообщению Управления социальной защиты населения Энгельсского района от ДД.ММ.ГГГГ №-г заявление Маланко Н.П. и пакет документов были направлены в МЧС России для рассмотрения вопроса о возможности выдачи удостоверения.

До настоящего времени вопрос о выдаче удостоверений истцам не разрешен.

МЧС России не представлено доказательств отсутствия у истцов права на меры социальной поддержки как гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений.                                                                             

Согласно ст. 115 Конституции РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. Распоряжение Правительства РФ № 156-р от 08 февраля 2002 г. в установленном законом порядке не признано не соответствующим Конституции РФ и его действие не приостанавливалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать Маланко Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку села <адрес>, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 25 сЗв (бэр).

Признать Маланко С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в связи с незаконностью их бездействия по невыдаче удостоверения истице, выдать на имя Маланко Н.П. и Маланко С.Н. удостоверения единого образца, подтверждающие их право на получение гарантированных мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальны гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию     вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Энгельсский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: