РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 ноября 2010 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Паршиной С.В. при секретаре Фуртас С.М. с участием представителя истца по доверенности Кондратьевой И.Н., представителя ответчика по доверенности Щеголевой В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туголукова А.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на пенсию установил: Туголуков А.М. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (далее - ГУ УПФ в Энгельсском районе) о признании незаконным решения в части отказа во включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. Требования мотивирует тем, что с 2002 года работает в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ в Энгельсском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. Однако решением Комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что научно-исследовательские противочумные институты не являются учреждениями здравоохранения. С данным решением истец не согласен, т.к. Списком № 2 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников, занятых в противочумных учреждениях здравоохранения, не зависимо от наименований этих учреждений. В судебное заседание истец Туголуков А.М. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности. В судебном заседании представитель истца по доверенности Кондратьева И.Н. поддержала искового требования. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Щеголева В.В. иск не признала, принятое решение считает соответствующим действующему пенсионному законодательству. В судебном заседании также пояснила, что в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 г. № 10, предусмотрено право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости работникам противочумных учреждений здравоохранения, т.е. основным условием предоставления пенсионных льгот является постоянная полный рабочий день занятость в противочумных учреждениях здравоохранения, не зависимо от наименования профессий и должностей работников, характера выполняемых ими работ, ведомственной принадлежности учреждений, их организационно-правовой формы и формы собственности. Номенклатурами учреждений здравоохранения предусмотрены противочумные центры (станции). Учреждения науки, в том числе противочумные научно-исследовательские институты не предусмотрены. Не обоснованным считает требования истца о зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Всеобщая декларация прав человека 1948 года в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Социальное обеспечение - это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание, либо по не зависящим от них причинам не имеют достаточных средств к существованию. Часть 1 ст. 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. При рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истицы, связанные с возрастом, и наличием определенной выслуги лет. Трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. 3, 5 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно ст. 3 названного Закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях. Статьей 7 указанного Закона определены условия назначения трудовой пенсии, достижение возраста для мужчин 60 лет, для женщин - 55 лет, и наличие страхового стажа не менее пяти лет. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 названного Федерального Закона, досрочная пенсия по старости назначается женщинам в возрасте 50 лет при наличии 20 лет страхового стажа, из них 10 лет на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списками, а мужчинам в возрасте 57 лет при наличии 25 лет страхового стажа, из них 7 лет и 6 месяцев на работах с вредными условиями труда. Судом установлено, что Туголуков А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Федеральном государственном учреждении здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумной институт «Микроб» (ранее - Всесоюзный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумной институт «Микроб»), что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 12-19). Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. № 225. ДД.ММ.ГГГГ Туголуков А.М обратился в ГУ УПФ в Энгельсском районе с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, что подтверждается копией пенсионного дела (л.д. 30-41). ДД.ММ.ГГГГ он достиг 57-летнего возраста (л.д. 20-21). Согласно протоколу заседания Комиссии при ГУ УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ., решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Туголукову А.М. было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих работах (л.д.8, 9). При этом ему не было включено в специальный стаж время работы в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ) в связи с тем, что указанное учреждение не является учреждением здравоохранения. Поскольку истец обратился за пенсией после введения в действие Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (1 января 2002 года) вопрос о его правах на пенсию должен разрешаться на основании положений указанного закона. Необходимо учитывать и то, что аналогичные положения о праве граждан на досрочную пенсию содержались и в п. б ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 304-1 от 20 ноября 1990 года, действовавшего до 1 января 2002 года. Вывод комиссии о том, что Федеральное государственное учреждение Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» не относится к учреждениям здравоохранения, является несостоятельным по следующим основаниям. Согласно п. 7 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской федерации и Положения о государственном; санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554 в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля. Аналогичное указание содержится в п. 8 постановления Правительства РФ "Вопросы здравоохранения" от 14 октября 1996 года № 1217. Постановлением Правительства РФ от 8 октября 1993 года № 1002 "О некоторых вопросах оплаты труда работников здравоохранения" и Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом министерства здравоохранения Российской федерации от 15 октября 1999 года № 377, работникам Федерального государственного учреждения Российский научно-исследовательский институт "Микроб" были увеличены оклады в порядке и размерах, предусмотренных для работников здравоохранения. Согласно Структуре федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 20 мая 2004 года № 649 (с изменениями от 28 июля, 13 сентября, 11 октября. 18 ноября, 1 декабря 2004 г.). Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека входит в состав Министерства здравоохранения и развития РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" утвержден Перечень федеральных медицинских учреждений. Пунктом № 231 Перечня Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Российского научно-исследовательского противочумного института "Микроб" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, находящийся в г. Саратове, отнесен к федеральным специализированным медицинским учреждениям. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" названная служба, а значит и входящие в него структурные подразделения находится в ведении Министерства здравоохранения. Постановлением Правительства от 17 января 2005 года № 32-р Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" Министерства здравоохранения РФ, находящийся в г. Саратове включен в перечень подведомственных Роспотребнадзору федеральных государственных учреждений. Как следует из содержания распоряжения Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ от 6 августа 2004 года № 1363/1001 (с изменениями от 23 сентября, 25 октября. 10 декабря 2004 года) Роспотребнадзор является федеральной службой Министерства здравоохранения и социального развития. Изложенное позволяет суду полагать, что Российский научно исследовательский противочумный институт "Микроб" (в настоящее время Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Российского научно-исследовательского противочумного института "Микроб" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) является противочумным учреждением здравоохранения. Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров Союза ССР от 26 января 1991 года № 10. Разделом XXIV названного Списка предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым в противочумных учреждениях здравоохранения. Из чего следует, что ими могут быть различные учреждения здравоохранения, не зависимо от наименования, а значит, право на получение досрочной пенсии признается за работниками всех противочумных учреждений Министерства здравоохранения. При таких обстоятельствах, вывод комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ в Энгельсском районе об отсутствии у Туголукова А.М. права на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является ошибочным. При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению. Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Представителем ГУ УПФ в Энгельсском районе не оспаривается своевременное обращение истца за назначением пенсии, право на которую у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, пенсия ему должна быть назначена именно с этой даты. В силу ст. 88 ГПК РФ состоят, в том числе и из государственной пошлины. В связи с этим в пользу истца с ответчика подлежит взысканию сумма уплаченной им государственной пошлины 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194-198 ГПК РФ, суд решил: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа Туголукову А.М. во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, времени работы в Федеральном государственном учреждении здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб"» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Туголуковым А.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области включить Туголукову А.М. периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме периода отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области назначить Туголукову А.М. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области в пользу Туголукова А.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Энгельсский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий: С.В. Паршина