Именем Российской Федерации

6 декабря 2010 года               г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Швыдковой Л.Г.

при секретаре Валуховой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астанакуловой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на пенсию

установил:

Астанакулова О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на пенсию. мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, т.к. общий стаж её лечебной деятельности составляет более 30 лет.

Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе ей в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности периоды её работы: в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры терапевтического отделения больницы № Энгельсского горздравотдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу в больнице № Энгельсского горздравотдела, т.к. по мнению пенсионного фонда, отсутствуют документы, подтверждающие территориальную принадлежность вышеуказанного учреждения к сельской местности; в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности массажистки Центральной районной больницы <адрес>, т.к. должность «массажистка» не поименована в разделе наименование должностей Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах усовершенствования и в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено.

Истица указывает, что наименование должностей и учреждений, где она работала, соответствуют наименованиям, указанным в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Все периоды её трудовой деятельности внесены соответствующим образом в трудовую книжку.

Истица считает, что исключение из стажа названных периодов произведено ответчиком неправомерно, в связи с чем, она была вынуждена обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования, где указала, что в период рассмотрения иска в суде Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе приняло решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколы № и № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми отменены решение № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии при УПФ РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

При этом ответчиком дополнительно включены в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности массажистки Центральной районной больницы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Управлением ПФР не оспаривается её стаж лечебной деятельности - 25 лет 10 месяцев 13 дней, что подтверждается решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истица указывает, что на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в ПФР с заявлением о назначении пенсии) она имеет 30 лет 7 месяцев 13 дней стажа лечебной деятельности.

В связи чем, просит включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в больнице № Энгельсского горздравотдела в льготном размере за 1 год как 1 год и 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Признать у нее с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости.

Астанакулова О.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно уведомила суд о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя Коневой И.В.

В судебном заседании представитель Конева И.В. исковые требования, с учетом их изменения поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по доверенности Щеголева В.В. требования не признала.

Представитель Щеголева В.В. суду пояснила, что истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что истицей не представлены документы, подтверждающие территориальную принадлежность к сельской местности или поселку городского типа (рабочему поселку) больницы № Энгельсского горздравотдела, а потому право на включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу в кратном размере у истицы отсутствует.

Считает, что не подлежат включению периодов работы Астанакуловой О.Н. нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрено.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

Социальное обеспечение - это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание, либо по не зависящим от них причинам не имеют достаточных средств к существованию.

Часть 1 ст. 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. При рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истицы, связанные с возрастом, и наличием определенной выслуги лет.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

На момент обращения истицы в Управление ПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении ей пенсии, действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений… и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступило в силу с 12.11.2002г. и может применяться ко всем периодам работы).

Указанный Список в разделе «Наименование должностей» предусматривает должности - «медицинская сестра, медицинская сестра по массажу», а в разделе «Наименование учреждений» предусматривает: больницы и поликлиники всех наименований. Кроме того, вышеназванные Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в пункте 5 устанавливают, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. №2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Наименование должностей и учреждений, где работала истица, соответствуют наименованиям, указанным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком.

Все периоды трудовой деятельности истицы внесены соответствующим образом в трудовую книжку. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (л.д.).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу в больницу № Энгельсского горздравотдела на должность медицинской сестры терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность медицинской сестры по массажу, где и работает по настоящее время (л.д.).

Справка от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует о переименованиях больницы №, которая в настоящее время именуется - муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №» г. Энгельса (л.д.).

МУЗ «Городская поликлиника №» г. Энгельса находится на территории рабочего поселка Приволжский и обслуживает взрослое и детское население этого поселка, а также села Квасниковка, пос. Геофизик, пос. Новоселово. Согласно справки Администрации Приволжского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № рабочий поселок Приволжский был образован Указом Президиума Верховного Совета АССР НП от ДД.ММ.ГГГГ, который был утвержден Президиумом Верховного Совета РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (л.д.)

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Саратовской области от 27.12.2004г. № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» было образовано Приволжское муниципальное образование, в состав которого вошли четыре населенных пункта: р.п. Приволжский, село Квасниковка, пос. Геофизик, пос. Новоселово. Административным центром Приволжского муниципального образования является р.п. Приволжский (л.д.).

В Постановлении Саратовской областной Думы от 18.04.2001г.№53-2378 «Об утверждении реестра административно-территориального деления Саратовской области» указано, что поселок Приволжский Энгельсского района образован в 1939 году. Категория населенного пункта - рабочий поселок.

Поселение как административно-территориальная единица является пространственной основой деятельности органов местного самоуправления (ст. 4 Закона Саратовской области № 21-ЗСО) и не меняет категории населенных пунктов, вошедших в его состав.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы в больнице № Энгельсского горздравотдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу, должны быть исчислены в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 3 месяца), поскольку её работа проходила в рабочем поселке. Таким образом, в льготном исчислении следует дополнительно включить 4 года 05 месяцев.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) истицу направляли на курсы повышения квалификации. В период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.

Суд считает необоснованным исключение ответчиком из стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. А согласно ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в ПФР с заявлением о назначении пенсии) Астанакулова О.Н. имеет 30 лет 7 месяцев 13 дней стажа лечебной деятельности.

Статьей 19 Конституции РФ предусмотрено равенство прав на пенсионное обеспечение. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников.

Также суд считает не состоятельными доводы ответчика, что пенсия истице подлежит назначению с момента подтверждения специального стажа в судебном порядке, т.е. при удовлетворении требований только с момента вступления решения суда в законную силу. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста и до обращения гражданина за назначением пенсии. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

При этом судом рассматривается право на досрочное назначение пенсии в связи с наличием у истца необходимого стажа, который он уже выработал на момент обращения за назначение пенсии.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и др. пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, и назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ

На основании и руководствуясь ст. 12,56, 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Включить Астанакуловой О.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в больнице № Энгельсского горздравотдела в льготном размере за 1 год как 1 год и 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать у Астанакуловой О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области назначить Астанакуловой О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области государственную пошлину в доход государства 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Энгельсский районный суд.

Председательствующий