Дело № 2-4431(1)/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2010 года                                                                               г.Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Стрельниковой С.Ю.,

при секретаре Чижовой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе о признании права на пенсию,

установил:

Пономарева Н.А. 28 июля 2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (далее по тексту Ответчик) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, так как считала, что общий стаж её педагогической деятельности составлял более 25 лет.

Однако, согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении пенсии, так как отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не согласившись с решением ответчика, считая, что этим решением нарушается её Конституционное право на пенсионное обеспечение, Пономарева Н.А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истица Пономарева Н.А. отсутствовала, письменно просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истицы Конева И.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования своей доверительницы поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Пояснила, что её доверительница - педагогический работник и в силу пп. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на пенсию независимо от возраста при наличии стажа в 25 лет педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ Пономарева Н.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Однако, в её назначении было отказано, поскольку, по мнению ответчика, Пономарева Н.А. имеет только лишь стаж педагогической деятельности 21 год 11 месяцев 6 дней.

В стаж педагогической деятельности истицы не был засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя по классу фортепиано в детской музыкальной школе (ныне детской школе искусств) № <адрес>, поскольку, по мнению пенсионного фонда она занимала должность «преподавателя и концертмейстера», которая не поименована в разделе «Наименование должностей» в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Такое решение ответчика нельзя признать законным.

Пономарева Н.А. работала в должности преподавателя по классу фортепиано в детской музыкальной школе № <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГЭти периоды являются спорными.

Управление пенсионного фонда в Энгельсском районе не оспаривает, что наименование учреждения для детей, в котором она работала, соответствует наименованию, указанному в Списках.

Для того чтобы работать на педагогической должности Пономарева Н.А. закончила в ДД.ММ.ГГГГ Музыкальное училище по специальности фортепиано с присвоением квалификации преподаватель музыкальной школы.

Работая в школе, фактически она выполняла функциональные обязанности по обучению и воспитанию детей, обеспечивала выполнение учебных планов и программ, занимала штатную должность преподавателя. Она надлежащим образом и в полном объеме выполняла свою работу, занимая штатную должность, получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение.

Кроме основной работы в должности преподавателя в детской музыкальной школе № она иногда выполняла и функции концертмейстера в этой же школе. Это было обусловлено нехваткой концертмейстеров. Эта работа была эпизодичной и оплачивалась самостоятельно. Основной работой истицы было преподавание.

Педагогическая деятельность истицы подтверждается записями в трудовой книжке, приказами о приеме на работу, единой номенклатурой должностей служащих, лицевыми счетами и др. документами, а потому, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 19 дней) должны быть включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в спорные периоды)выполнение нормы рабочего времени в должности преподавателя для исчисления педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, значения не имеет.

Поскольку Пономарева Н.А. осуществляла педагогическую деятельность, то спорные периоды должны быть засчитаны в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии, за ней должно быть признано право на пенсию и назначена пенсия.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском районе Щеголева В.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск Пономаревой Н.А. не признала и пояснила, что истица имеет педагогический стаж в соответствии с Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 21 год 11 месяцев 06 дней. В педагогический стаж не подлежит включению периоды её работы в должности «!преподавателя и концертмейстера» в Детской школе искусств № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанная должность не поименована в разделе «Наименование должностей» соответствующего Списка.

В случае работы по двум должностям, одна из которых предусмотрена Списком, необходимо выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы по должности преподавателя в детской школе искусств №.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу, что исковые требовании Пономаревой Н.А. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что Пономарева Н.А. (добрачная фамилия Д.) ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16-17,18). В ДД.ММ.ГГГГ она окончила Музыкальное училище (л.д.19) по специальности фортепиано, с присвоением квалификации «преподаватель музыкальной школы. Концертмейстер».

ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в ДМШ-№ <адрес> преподавателем специального фортепиано и концертмейстером хора (л.д.13)С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности концертмейстера и преподавателя Детской музыкальной школы № <адрес> (л.д.15,60,61). Детская музыкальная школы № преобразована в детскую школу искусств в ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств № <адрес> (л.д. 14). В указанной должности она проработала в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.21) усматривается, что по документам архивного фонда Управления культуры и кино Д. Наталья по приказу от ДД.ММ.ГГГГ по ДШИ № была принята на работу преподавателем специального ф- но и концертмейстером хора. Уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истицы в спорный период времени в качестве преподавателя подтверждается архивной справкой также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.22), тарификационными списками преподавателей и других работников ДШИ № ( л.д.28-55), в которых истица поименована как преподаватель.

Из пенсионного дела истицы усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о назначении пенсии.

Однако, в назначении пенсии ей было отказано, поскольку она имеет только лишь 21 год 11 месяцев 06 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( л.д.7) при требуемом минимуме в 25 лет по нормам пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( л.д.7).

В стаж, дающий право на назначение пенсии не были засчитаны периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано в детской музыкальной школе по основаниям, изложенным в отзыве на иск и в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.8-10).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. №1067 (пункт 3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и др. учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1067.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (вступил в силу с 12.11.2002г. и может применяться ко всем периодам работы).

Согласно Спискам право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей.

Указанными Списками в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «преподавателя».

Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех типов и наименований». Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1067 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрена «детская школа искусств (в том числе музыкальная)». Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрена «детская школа искусств, в том числе по видам искусств».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002г.

Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования.

Установив фактические обстоятельства, дав оценку всем представленным доказательствам, суд пришел к выводу, что работая в школе, Пономарева Н.А. фактически выполняла функциональные обязанности по обучению и воспитанию детей, обеспечивала выполнение учебных планов и программ, занимала штатную должность преподавателя. Она надлежащим образом и в полном объеме выполняла свою работу, занимая штатную должность, получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГвыполнение нормы рабочего времени в должности преподавателя для исчисления педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, значения не имеет.

В связи с изложенным, суд считает довод ответчика о необходимости выполнения нормы рабочего времени несостоятельным.

«Единой номенклатурой должностей служащих», утвержденной Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.09.1967г. № 443 предусмотрены должности «преподаватель» и «концертмейстер». Согласно разъяснений Министерства культуры СССР от 09.02.1981г. № 169-07 «О привлечении преподавателей к концертмейстерской деятельности» к концертмейстерской деятельности могли привлекаться преподаватели, в связи с нехваткой квалифицированных специалистов. При этом таким преподавателям концертмейстерские часы оплачиваются отдельно.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. № 225.

Трудовая педагогическая деятельность истицы подтверждается записями в трудовой книжке. Анализируя записи, которой в сопоставлении с другими доказательствами, суд пришел к выводу, что в спорный период времени истица работала преподавателем, а потому периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 19 дней) должны быть включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и др. пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

УПФР не оспаривает педагогический стаж истицы в течение 21 года 11 месяцев 6 дней на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. С учетом стажа работы истицы, который ответчиком не спаривается, а также с учетом продолжительности спорного периода 4 года 9 месяцев 19 дней, суд приходит к выводу, что на момент обращения Пономаревой Н.А с заявлением о назначении пенсии она имела стаж педагогической деятельности более 25 лет

Следовательно, в силу пп. 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ она имеет право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. В рассматриваемом случае пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. Право Пономаревой Н.А. пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ подлежит судебной защите.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Включить Пономаревой Н.А. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в должности преподавателя детской музыкальной школы № <адрес>.

Признать у Пономаревой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ

право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе назначить Пономаревой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд.

Председательствующий