Дело № 2-304(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 января 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Паршиной С.В. при секретаре Фуртас С.М. с участием заявителя Михрабова А.Г., представителя заявителя по доверенности Бреуса В.П., представителя заинтересованных лиц по доверенностям Девятовой А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Михрабова А.Г. об оспаривании решения Призывной комиссии Энгельсского муниципального района установил: Михрабов А.Г. обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения Призывной комиссии Энгельсского муниципального района от 24 ноября 2010 года о призыве его на военную службу, об отмене данного решения. Просил обязать призывную комиссию заменить ему несение военной службы альтернативной гражданской службой. Требования мотивировал тем, что является посвященным и крещенным Свидетелем Иеговы и его убеждениям противоречит несение воинской службы. Однако призывная комиссия отказала в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по тем основаниям, что он пропустил срок подачи заявления. Впоследствии заявитель уточнил требования и просил обязать призывную комиссию Энгельсского муниципального района устранить допущенное в отношении него нарушение конституционного права на альтернативную гражданскую службу. В судебном заседании заявитель Михрабов А.Г., его представитель по доверенности Бреус В.П. требования поддержали. Представитель заинтересованных лиц Призывной комиссии Энгельсского муниципального района, военного комиссариата Саратовской области по доверенностям Девятова А.А. требования не признала. Пояснила, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой Михрабов А.Г. подал 19 апреля 2010 года, а не до 01 октября 2009 года как предусмотрено законом «Об альтернативной гражданской службе». Михрабову А.Г. было известно, что он подлежит призыву на военную службу по окончании обучения - в период весеннего призыва 2010 года, т.е. Михрабов А.Г. нарушил срок подачи заявления о замене одной службы на другую, с заявлением о восстановлении срока не обратился. Нарушил порядок подачи заявления, не приложив автобиографию, характеристику с места работы или учебы. Кроме того, Михрабов А.Г. дважды не явился на заседание призывной комиссии без уважительных причин. Заслушав заявителя, его представителя, представителя заинтересованных лиц, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Это корреспондирует пункту 1 статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах и пункту 1 статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Закрепленное в статье 59 (часть 3) Конституции Российской Федерации право на альтернативную гражданскую службу в случаях, если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, а также в иных установленных федеральным законом случаях, связанное с конституционной гарантией свободы совести и вероисповедания, закреплено также в Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях», который предусматривает, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (пункт 4 статьи 3). Согласно ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ. Судом установлено, что Михрабов А.Г. состоит на воинском учете в военном комиссариате по г. Энгельсу и Энгельсскому району с 18.02.2008 года. 08 декабря 2009 года Михрабову А.Г. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до 30 июня 2010 года. 19 апреля 2010 года Михрабов А.Г. подал в военный комиссариат письменное заявление о предоставлении ему права на прохождение альтернативной гражданской службы, мотивировав его тем, что несение военной службы противоречит его убеждениям. 28 мая 2010 года военным комиссариатом в адрес Михрабова А.Г. направлено уведомление о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после медицинского обследования. Медицинское освидетельствование проведено в полном объеме, по заключению медицинской комиссии Михрабов А.Г. признан годным к военной службе. 24 ноября 2010 года Призывная комиссия военного комиссариата отказала Михрабову А.Г. в удовлетворении его требования о замене военной службы альтернативной гражданской службой, поскольку он пропустил установленный статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» срок для подачи заявления. 11 января 2011 года решение о призыве Михрабова А.Г. на военную службу аннулировано, в связи с неявкой призывника на отправку в войска и обращением в суд с заявлением о признании права на замену военной службы альтернативной гражданской службой. Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 09.03.2010) «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Закон) предусматривает, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Согласно статье 11 Закона заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой должно быть подано в военный комиссариат, где граждане состоят на воинском учете. Заявление подается в военный комиссариат в следующие сроки: - до 1 апреля - для тех, кто должен быть призван на военную службу в октябре - декабре текущего года; - до 1 октября - для тех, кто должен быть призван на военную службу в апреле - июне следующего года; - после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки - для тех, кто воспользовался отсрочкой, сроки действия которой должны истечь после окончания очередного призыва. Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу (ч. 1 п. 3 ст. 13 Закона). Согласно статье 12 Закона заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения). Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился. Согласно п. 7 ст. 12 Закона призывной комиссии предоставлено право принимать решение «об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой». Однако п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» приведен исчерпывающий перечень решений, которые могут быть вынесены призывной комиссией. Среди них решение «об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой» отсутствует (имеются только такие виды решений, как «о призыве на военную службу» и «о направлении на альтернативную гражданскую службу»). При этом тем же пунктом установлено, что призывная комиссия вправе выносить только одно решение. Как было установлено судом и не оспорено представителем заинтересованного лица 28 мая 2010 года военным комиссариатом Михрабов А.Г. был поставлен в известность о том, что за ним признано право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. На основании статьи 249 ГПК РФ заинтересованное лицо обязано доказать законность и обоснованность обжалуемого по правилам публично-правового производства решения. В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Установление сроков для вынесения решения о замене военной службы альтернативной гражданской службой, зависимость этих сроков от призыва на военную службу также свидетельствуют об ограничении конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, поскольку реализация этого права ограничивается временными рамками. Данное ограничение не соответствует ст. ст. 55, 59 Конституции РФ. Анализируя материалы дела, исследованные в судебном заседании, суд считает, что требования Михрабова А.Г. о признании незаконным решения Призывной комиссии Энгельсского муниципального района от 24 ноября 2010 года о призыве его на военную службу подлежат удовлетворению. С учетом того решение призывной комиссии было аннулировано до вынесения судом постановления по существу, требования Михрабова А.Г. об отмене решения призывной комиссии, об устранении допущенного в отношении него нарушения конституционного права на альтернативную гражданскую службу удовлетворению не подлежат, так как не влекут каких-либо правовых последствий для заявителя. Руководствуясь ст. ст. 12, 14, 56, 198 ГПК РФ, суд решил: признать решение Призывной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области от 24 ноября 2010 года о призыве на военную службу Михрабова А.Г., 1991 года рождения, незаконным. В остальной части требований Михрабову А.Г. отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Энгельсский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: С.В. Паршина