Дело № 2-186(1)/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2011 года                     г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной С.В.

при секретаре Фуртас С.М.

с участием истца Бакулиной Л.А., представителя истца Бакулиной Л.А. по доверенности Шубенок Ю.А., представителя ответчика по доверенности Щеголевой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Бакулиной Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе о признании права на пенсию

установил:

Бакулина Л.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на пенсию. Требования мотивировала тем, что 17 марта 2006 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

По мнению Бакулиной Л.А., работники УПФ незаконно не засчитали ей в специальный стаж периоды работы:

с 29 августа 1978 года по 07 декабря 1980 года - в должности старшей пионервожатой средней школы № <адрес>;

с 02 июня 1991 года по 03 ноября 1991 года - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

с 26 января 1981 года по 04 февраля 1981 года, с 01июня 1981 года по 30 июня 1981 года, с 03 февраля 1982 года по 12 февраля 1982 года, с 31 мая 1982 года по 29 июня 1982 года, с 07 февраля 1983 года по 19 февраля 1983 года, с 01 июня 1983 года по 27 июня 1983 года, с 12 января 1984 года по 31 января 1984 года - нахождения в учебных отпусках;

с 01 января 2001 года по 17 марта 2006 года - в должности заместителя диреткора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> г. Энгельса Саратовской области».

Полагая, что выработала необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, дающий право на получение досрочной пенсии, Бакулина Л.А. просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив ей указанные периоды в специальный стаж и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области назначить ей пенсию с даты обращения, т.е. с 17 марта 2006 года.

Впоследствии истец Бакулина Л.А. уточнила исковые требования, просила включить ей в специальный стаж периоды работы:

с 26 января 1981 года по 04 февраля 1981 года, с 01июня 1981 года по 30 июня 1981 года, с 03 февраля 1982 года по 12 февраля 1982 года, с 31 мая 1982 года по 29 июня 1982 года, с 07 февраля 1983 года по 19 февраля 1983 года, с 01 июня 1983 года по 27 июня 1983 года, с 12 января 1984 года по 31 января 1984 года - нахождения в учебных отпусках;

с 01 ноября 1999 года по 17 марта 2006 года - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> г. Энгельса Саратовской области» (л.д. 41-45).

В судебном заседании истец Бакулина Л.А., ее представитель по доверенности Шубенок Ю.А. исковые требования поддержали.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по доверенности Щеголева В.В. требования истца не признала. Пояснила, что согласно решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истец имеет18 лет 06 месяцев 24 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленного по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, и20 лет 09 месяцев 10 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленного с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г № 2-П,что менее требуемой в соответствии с законодательством продолжительности.Согласно представленным документам с 01.09.1993 г. по 16.03.2006 г. истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> Период работы истицы в должности заместителядиректора по учебно-воспитательной работе в указанном учреждении дополнительного образования детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж. В стаж по специальности не подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках,поскольку ни Правилами от 29.10.2002 г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002 г. № 516 включение указанных периодов в стаж по специальности не предусмотрено.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Бакулиной Л.А. подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что 17 марта 2006 года Бакулина Л.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, полагая, что выработала необходимый 25-летний стаж.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (решением № от ДД.ММ.ГГГГ) Бакулиной Л.А. отказано в назначении пенсии, не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды работы: с 26 января 1981 года по 04 февраля 1981 года, с 01июня 1981 года по 30 июня 1981 года, с 03 февраля 1982 года по 12 февраля 1982 года, с 31 мая 1982 года по 29 июня 1982 года, с 07 февраля 1983 года по 19 февраля 1983 года, с 01 июня 1983 года по 27 июня 1983 года, с 12 января 1984 года по 31 января 1984 года - нахождения в учебных отпусках, поскольку включение указанных период в стаж по специальности не предусмотрено, с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты>, поскольку указанная должность не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1999 года № 1067, с 12 ноября 2002 года по 16 марта 2006 года - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты>, поскольку согласно подпункта «в» пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2001 года № 781 работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях) засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью за период до 01 ноября 1999 года (л.д. 10-12, 79-82).

Согласно записям в трудовой книжке, 29 августа 1978 года Бакулина Л.А. принята на должность старшей пионервожатой средней школы № г. Энгельса, 08 декабря 1980 года переведена учителем истории в среднюю школу № по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР, с 01 сентября 1984 года переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы, 31 августа 1993 года уволена переводом во <данные изъяты> с 01 сентября 1993 года принята переводом во <данные изъяты> на должность завуча, 01 февраля 1994 года присвоена 2 квалификационная категория как педагогу, 04 апреля 1995 года присвоена 1 квалификационная категория как завучу, 04 марта 1996 года присвоена 1 квалификационная категория как педагогу-организатору, 23 марта 1996 года присвоена высшая категория как заместителю директора по учебно-воспитательной работе, 28 февраля 2001 года присвоена высшая квалификационная категория по должности «заместитель директора по УВР», 01 февраля 2002 года присвоена 2 квалификационная категория по должности «педагог дополнительного образования», 22 марта 2006 года в запись под № 4 в трудовой книжке внесены изменения «переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми средней общеобразовательной школы № с 01 сентября 1984 года по 31 августа 1993 года», в запись под № 6 в трудовой книжке также внесены изменения «принята в порядке перевода на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01 сентября 1993 года по настоящее время», 01 марта 2006 года присвоена высшая квалификационная категория по должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе». <данные изъяты> с 1993 года был переименован в <данные изъяты>, <данные изъяты> с 15 августа 2001 года переименован в <данные изъяты> г. Энгельса Саратовской области» (л.д. 39-49).

Из тарификационных списков и карточек-справок следует, что за период с 2000-2005 гг. Бакулина Л.А. была протарифицирована как педагог дополнительного образования с учебной нагрузкой 9 часов в неделю (л.д. 46-61).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 28 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 и 13 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано Постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно вышеуказанным Спискам, учреждения дополнительного образования детей указаны в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», должность заместителя директора и педагога дополнительного образования также указана в пункте 2 раздела «Наименование учреждений».

В силу подпункта «в» пункта 8 данных Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако при рассмотрении споров, возникших в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», необходимо иметь в виду, что в силу подпункта «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данная позиция также отражена в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в вышеназванном Постановлении, при применении пункта 12 названных Правил, согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии условий, перечисленных в этом пункте, судам следует учитывать ограничения, установленные подпунктом «в» пункта 8 Правил.

Таким образом, период работы с 01 ноября 1999 года по 17 марта 2006 года Бакулиной Л.А. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> г. Энгельса Саратовской области» не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что истец Бакулина Л.А. с сентября 1993 года по день рассмотрения дела в суде работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> г. Энгельса Саратовской области» с одновременным выполнением, начиная с сентября 2000 года, обязанностей педагога дополнительного образования с учебной нагрузкой 9 часов в неделю.

Для признания данной работы, подлежащей включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы истца Бакулиной Л.А. в качестве педагога дополнительного образования в период с 1 января 2001 года по 31 декабря 2005 года необходимо исходить из условия выполнения ею (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) педагогам дополнительного образования составляет 18 часов в неделю.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-5/7).

Однако, как установлено и усматривается из материалов дела, педагогическая нагрузка Бакулиной Л.А. в период после 1 января 2001 года составляла 9 часов в неделю, в связи с чем зачесть данный период в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не представляется возможным.

Периоды нахождения Бакулиной Л.А. в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

В период работы учителем истории в средней школе № <адрес> Бакулина Л.А. в 1984 году окончила Саратовский Государственный университет им. Чернышевского (период обучения 1978-1984 г.) по специальности история, квалификация историк (л.д. 23).

Согласно приказам Бакулиной Л.А. за периоды с 26 января 1981 года по 04 февраля 1981 года, с 01 июня 1981 года по 30 июня 1981 года, с 03 февраля 1982 года по 12 февраля 1982 года, с 31 мая 1982 года по 29 июня 1982 года, с 07 февраля 1983 года по 19 февраля 1983 года, с 01 июня 1983 года по 27 июня 1983 года, с 12 января 1984 года по 31 января 1984 года предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска (л.д. 24).

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункта 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Бакулина Л.А., в период с 1978 года по 1999 года, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое являются образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1981 года по 1984 год, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, указанные периоды нахождения Бакулиной Л.А. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Периоды нахождения Бакулиной Л.А. в учебных отпусках с 26 января 1981 года по 04 февраля 1981 года, с 01 июня 1981 года по 30 июня 1981 года, с 03 февраля 1982 года по 12 февраля 1982 года, с 31 мая 1982 года по 29 июня 1982 года, с 07 февраля 1983 года по 19 февраля 1983 года, с 01 июня 1983 года по 27 июня 1983 года, с 12 января 1984 года по 31 января 1984 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (таким образом, стаж истицы составил 21 год 2 месяца).

Однако исковые требования Бакулиной Л.А. в части признания за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 17 марта 2006 года удовлетворению не подлежат из-за недостаточности стажа (25 лет) педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в педагогический стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01 ноября 1999 года по 17 марта 2006 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> г. Энгельса Саратовской области» не подлежит включению в педагогический стаж.

Руководствуясь ст. ст. 11,12,56,67,196-199 ГПК РФ, суд

решил:

включить Бакулиной Л.А. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

с 26.01.1981 года по 04.02.1981 года, с 01.06.1981 года по 30.06.1981 года, с 03.02.1982 года по 12.02.1982 года, с 31.05.1982 года по 29.06.1982 года, с 07.02.1983 года по 19.02.1983 года, с 01.06.1983 года по 27.06.1983 года, с 12.01.1984 года по 31.01.1984 года - нахождения в учебных отпусках.

В остальной части исковых требований Бакулиной Л.А. отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Энгельсский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:         С.В. Паршина

Решение на семи страницах.

Председательствующий: С.В. Паршина