Дело № 2-514(1)/2011

07 февраля 2011 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.

при секретаре Коневой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лыткина Н.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании Постановления главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области в части незаконным, признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,

установил:

Лыткин Н.А. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании Постановления главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области в части незаконным, признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации. Просит признать Постановление Главы Энгельсского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части перевода <адрес> городе Энгельс-<адрес> в категорию служебного жилого фонда незаконным и отменить, прекратить право собственности за Российской Федерацией на <адрес> городе Энгельс-<адрес>, признать за Лыткиным Н.А. право собственности в порядке бесплатной приватизации на <адрес> городе Энгельс-<адрес>.

В обоснование требований истец указывает, что в связи с прохождением им военной службы по контракту в звании майора ему, на состав семьи одного человека, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником Энгельсской КЭЧ района, была предоставлена <адрес> городе Энгельс-<адрес>. На момент предоставления данного жилого помещения оно не являлось служебным. Основанием выдачи ордера являлось решение заседания жилищной комиссии войсковой части №. В настоящее время в спорной квартире проживает и имеет право пользования Лыткин Н.А.. Спорное жилое помещение состоит из одной комнаты общей площадью 29,5 квадратных метров и находится в собственности Российской Федерации. На основании Постановления Главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была переведена из категории ведомственного жилого фонда гарнизона Энгельс-1 Министерства обороны РФ в категорию служебного жилого фонда. ОАО «Покровское агентство недвижимости» истцу было отказано в заключении с ним договора на приватизацию квартиры, так как квартира находится в собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района». В результате истец по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию квартиры, в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями.

Истец Лыткин Г.А. заявленные требования поддерживает в полном объеме, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца согласно доверенности Аршинова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Ответчики Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Саратовской области о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, возражений и сведений об уважительности причин неявки суду не представили. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с требованиями действующего законодательства по имеющимся в деле доказательствам.

Третьи лица Федеральное государственное Квартирно-эксплуатационное учреждение «Энгельсская КЭЧ района», Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, возражений и сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

Суд с согласия представителя истца счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц, в заочном порядке по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Лыткину Н.А. на состав семьи одного человека была предоставлена <адрес> городе Энгельс-<адрес> (л.д.№).

В спорном жилом помещении значится зарегистрированным и постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ Лыткин Н.А., что подтверждается справкой Открытого акционерного общества «Единый расчетно-кассовый центр» г. Энгельса от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№).

Квартира № в доме №№ в г. Энгельс-<адрес> Саратовской области является собственностью Российской Федерации, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<адрес>).

По сообщению Комитета по управлению имуществом Саратовской области Комитета по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Администрации муниципального образования город Энгельс квартира № № дома № № в г. Энгельс-<адрес> Саратовской области не числится в реестрах федерального, государственного имущества Саратовской области, в муниципальной собственности (л.д.№).

Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области квартира № № дома № № в г. Энгельс-<адрес> Саратовской области находится в собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района» (л.д.№).

В соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 13 Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 г. № 696 «Об организации учета федерального имущества и ведении реестра») федеральное имущество не может быть передано в хозяйственное ведение или оперативное управление до внесения имущества в реестр федерального имущества. Федеральное имущество, не внесенное в реестр, не может быть отчуждено или обременено.

Согласно послужного списка Лыткин Н.А. является военнослужащим по контракту в звании майора. На основании приказа командующего 37 ВА ВГК (СН) по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в Вооруженных силах составляет 26 лет 5 месяцев в календарном исчислении и 27 лет в льготном исчислении (л.д.№).

ОАО «Покровское агентство недвижимости» истцу было отказано в заключении с ним договора на приватизацию квартиры, так как квартира находится в собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района» (л.д.23). В свою очередь, ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района» также отказало истцу в заключении с ним договора на приватизацию квартиры, в связи с отсутствием полномочий для заключения данного договора (л.д.№).

На основании Постановления Главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была переведена из категории ведомственного жилого фонда гарнизона Энгельс-1 Министерства обороны РФ в категорию служебного жилого фонда (л.д.№).

Согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Квартира № в <адрес> в городе Энгельс-<адрес> Саратовской области была предоставлена Лыткину Н.А. на основании решения жилищной комиссии войсковой части №. Согласно представленному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на момент предоставления квартиры № № в доме № № в городе Энгельс-<адрес> Саратовской области данное жилое помещение не было отнесено к категории служебного.

Согласно п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 13 Правил, для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления - заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения; заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Согласно п.14 Правил, орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № ограничения (обременения) права собственности на спорную квартиру в виде права оперативного управления ни за кем не зарегистрировано, в качестве служебной квартира не числится.

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Квартира № в доме №№ в г.Энгельс-<адрес> Саратовской области в соответствии с требованиями ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года не относится к жилому фонду, на который имеется запрет на приватизацию.

Исследуя в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду произведено с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, что является основанием для признания незаконным Постановление Главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части перевода квартиры №№ в доме №№ в городе Энгельс-<адрес> Саратовской области в категорию служебного жилого фонда.

Доказательств наличия иных оснований, препятствующих приобретению истцом права собственности на спорную квартиру, ответчиками суду не представлено.

Суд считает, что запрет на приватизацию жилых помещений, как ограничивающий права человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлен только федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право истца на приватизацию жилого помещения должно быть ограничено, поэтому указанное право последнего подлежит судебной защите.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

решил:

Признать Постановление Главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части перевода квартиры №№ № в доме №№ № в городе Энгельс-<адрес> Саратовской области в категорию служебного жилого фонда незаконным.

Прекратить право собственности за Российской Федерацией на квартиру №№ № в доме №№ (№ в городе Энгельс-<адрес> Саратовской области.

Признать за Лыткиным Н.А. право собственности в порядке бесплатной приватизации на квартиру №№ в доме №№ в городе Энгельс-<адрес> Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Энгельсский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Энгельсский районный суд заявление о его отмене, либо в течение 10 дней по истечении первого срока обжаловать решение в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: Т.А. Орлова