Решение Именем Российской Федерации 02 февраля 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Лаврова Д.А. при секретаре Дмитриевой М.В., с участием прокурора Хлебниковой Н.Д., представителя ответчика Мироновой Н.А., представителей третьих лиц Бабенко О.Н., Лебедевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Энгельса в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа с. Липовка» о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности, установил: Прокурор г. Энгельса обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа с. Липовка» (далее по тексту МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка»), просит признать незаконным бездействие МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка», выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности и обязать ответчика переходы, соединяющие основной корпус с корпусом спортзала, столовой и корпусом начальных классов, в местах примыкания к корпусам выделить противопожарными перегородками с пределом огнестойкости 2 часа и заполнить эти перегородки противопожарными дверями 2-го типа. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой г. Энгельса совместно с Отделом государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС по Саратовской области с 17.12.2010 г. была проведена проверка соблюдения МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка» требований правил и норм пожарной безопасности в помещении школы, расположенной по адресу Саратовская область, Энгельсский район с. Липовка. В ходе проверки было выявлено нарушение правил пожарной безопасности в помещениях школы, а именно переходы, соединяющие основной корпус с корпусом спортзала, столовой и корпусом начальных классов, в местах примыкания к корпусам, не выделены противопожарными перегородками с пределом огнестойкости 2 часа и не заполнены противопожарными дверями 2-го типа, в следствии чего, противопожарное состояние школы, расположенной по адресу: Саратовская область, Энгельсский район с. Липовка, создает угрозу жизни и здоровью людей. Прокурор Хлебникова Н.Д. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель ответчика МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка»-директор Миронова Н.А., исковые требования признала частично. Пояснила, что не согласно с тем, что МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка» бездействовала при обнаружении нарушений правил пожарной безопасности. Напротив, в октябре 2009 года ею, как директором школы, была утверждена дефектная ведомость с приоритетными видами работ на 2010 год, п.8 которой, указана необходимость установки противопожарных перегородок и дверей 2-го типа в переходах, соединяющих основной корпус с другими корпусами. 18 января 2010 года ее направлена служебная записка председателю комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района о необходимости финансирования противопожарных мероприятий в сумме 207420 рублей, в том числе и на установку противопожарных перегородок и дверей 2-го типа. 03.08.2010 г. она направила письмо в отдел государственного пожарного надзора по Энгельсскому району, в котором указала, что установка противопожарных дверей может быть произведена только в 2011 году, т.к. на 2010 год финансирование не запланировано. Актом проверки готовности школы от 04.08.2010 года, составленного комиссией в состав которой входил и представитель государственного пожарного надзора, установлено, что школа к началу нового 2010/2011 учебного года готова. О невыполнении предписания Госпожнадзора в 2010 году, была направлена информация. В октябре 2010 года ею, как директором школы, была утверждена дефектная ведомость с приоритетными видами работ на 2011 год, п.3 которой, указана необходимость установки противопожарных перегородок и дверей 2-го типа в переходах, соединяющих основной корпус с другими корпусами. 12 января 2011 года ее направлялась служебная записка председателю комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района о необходимости финансирования противопожарных мероприятий, с указанием, что школой привлечено 98684 рубля, на устранение данных нарушений. Полагает, что МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка» совершила все возможные действия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, т.к. своевременно ставила вопрос перед распорядителем средств о выделении финансирования, подготовила первичную документацию: сметы, дефектные ведомости, частично изыскала средства спонсорской помощи. Вместе с тем, согласна, что переходы, соединяющие основной корпус с корпусом спортзала, столовой и корпусом начальных классов, в местах примыкания к корпусам необходимо выделить противопожарными перегородками с пределом огнестойкости 2 часа и заполнить эти перегородки противопожарными дверями 2-го типа, в этой части исковые требования признает. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, подписано ответчиком, приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания. Представитель третьего лица-комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района по доверенности Бабенко О.Н., согласилась с требованиями прокурора в части необходимости выделить противопожарными перегородками с пределом огнестойкости 2 часа и заполнить эти перегородки противопожарными дверями 2-го типа переходы, соединяющие основной корпус с корпусом спортзала, столовой и корпусом начальных классов, в местах примыкания к корпусам. При этом считала, что МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка» не бездействовала, а напротив, своевременно ставила вопрос перед распорядителем средств о выделении финансирования, подготовила первичную документацию: сметы, дефектные ведомости, частично изыскала средства спонсорской помощи. Представитель третьего лица-Отдела государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС по Саратовской области Лебедева В.В. пояснила, что согласно с тем, что МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка» принимает меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности и частично их устраняет. Третье лицо-комитет по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя отдела. Заслушав прокурора г.Энгельса, представителей ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Судом установлено, что 17.12.2010 г., в ходе проверки соблюдения МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка» требований правил и норм пожарной безопасности в помещении школы, расположенном по адресу Саратовская область, Энгельсский район с. Липовка было выявлено нарушение правил пожарной безопасности в помещениях школы, а именно переходы, соединяющие основной корпус с корпусом спортзала, столовой и корпусом начальных классов, в местах примыкания к корпусам не выделены противопожарными перегородками с пределом огнестойкости 2 часа и не заполнены противопожарными дверями 2-го типа. (л.д. 6) В соответствии со ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами, международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья. В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Согласно договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 30.09.2001 г., право пользования зданием школы в с. Липовка закреплено за МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка» (л.д. 21-22) Согласно п.3.6 Устава, утвержденного приказом Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района, МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка» несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения. В соответствии с п.3.3 вышеуказанного Устава МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка» имеет право привлекать дополнительные финансовые источники, приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, кредитов, ссуд и других источников финансирования. Выполняя свои функции, способами, предусмотренными Уставом и договором от 30 сентября 2001 года МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка» совершила следующие действия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности: В октябре 2009 года директором школы Мироновой Н.А. утверждена дефектная ведомость с приоритетными видами работ на 2010 год, п.8 которой, указана необходимость установки противопожарных перегородок и дверей 2-го типа в переходах, соединяющих основной корпус с другими корпусами. (л.д. 51-52) 18 января 2010 года направлена служебная записка директора МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка» председателю комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района о необходимости финансирования противопожарных мероприятий в сумме 207420 рублей, в том числе и на установку противопожарных перегородок и дверей 2-го типа. (л.д. 54, 55) 03 августа 2010 года директором МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка» направлено письмо в отдел государственного пожарного надзора по Энгельсскому району, в котором указано, что установка противопожарных дверей может быть произведена в только в 2011 году, т.к. на 2010 год финансирование не запланировано. (л.д. 56) Актом проверки готовности школы от 04.08.2010 года, составленного комиссией, в состав которой входил и представитель государственного пожарного надзора, установлено, что школа к началу нового 2010/2011 учебного года готова. (л.д. 57-58) 11 октября 2010 года директором школы Мироновой Н.А. утверждена дефектная ведомость с приоритетными видами работ на 2011 год, п.3 которой, указана необходимость установки противопожарных перегородок и дверей 2-го типа в переходах, соединяющих основной корпус с другими корпусами. (л.д. 59) 12 января 2011 года директором школы Мироновой Н.А. направлялась служебная записка председателю комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района о необходимости финансирования противопожарных мероприятий, с указанием, что школой привлечено 98684 рубля, на устранение данных нарушений. (л.д. 53) Оценив вышеуказанные обстоятельства в совокупности суд приходит к выводу о том, что МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка» совершались разумные и достаточные действия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем в иске в данной части должно быть отказано. Вместе с тем, из анализа устава МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка» и договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 20.09.2001, можно сделать вывод о том, что устранение нарушения требований пожарной безопасности, должно быть возложено на МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка», в том числе как за счет финансирования со стороны распорядителя бюджетных средств, так из счет привлечения дополнительных источников финансирования. В связи с чем, иск в части обязания МОУ «Средняя образовательная школа с. Липовка» переходы, соединяющие основной корпус с корпусом спортзала, столовой и корпусом начальных классов, в местах примыкания к корпусам выделить противопожарными перегородками с пределом огнестойкости 2 часа и заполнить эти перегородки противопожарными дверями 2-го типа, подлежит удовлетворению. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, в части обязания переходы, соединяющие основной корпус с корпусом спортзала, столовой и корпусом начальных классов, в местах примыкания к корпусам выделить противопожарными перегородками с пределом огнестойкости 2 часа и заполнить эти перегородки противопожарными дверями 2-го типа, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права или законные интересы других лиц. Руководствуясь ст.ст.11, 12, 39, 56, 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа с. Липовка» переходы, соединяющие основной корпус с корпусом спортзала, столовой и корпусом начальных классов, в местах примыкания к корпусам выделить противопожарными перегородками с пределом огнестойкости 2 часа и заполнить эти перегородки противопожарными дверями 2-го типа В удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия муниципального образовательного учреждению «Средняя образовательная школа с. Липовка», выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с. Липовка-отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы. Председательствующий: подпись Верно. Судья Д.А. Лавров Секретарь . ДД.ММ.ГГГГ