Дело № 2-489(1)/2011 Именем Российской Федерации 28 января 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе председательствующего Шестаковой С.В., при секретаре Рябчикове А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Абитовой Е.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, признание права на назначение пенсии и назначении трудовой пенсии досрочно установил: истица обратилась с требованиями о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, исключенных ответчиком из стажа педагогической деятельности, признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии. В судебном заседании истица не присутствовала, представила заявление. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца. В судебном заседании представитель истца, согласно доверенности Конева И.В., заявленные требования поддержала, указала, что ответчиком отказано в назначении трудовой пенсии досрочно, так как из стажа педагогической деятельности исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - в должности воспитателя детского комбината № Энгельсского завода металлоконструкций, т.к. по мнению пенсионного фонда, работа в детском комбинате не поименована в разделе «Наименование учреждений» в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и др. учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование требований пояснила, что истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии досрочно, в связи с исключением из педагогического стажа работы вышеуказанных периодов, и в педагогический стаж включено только 22 года 06 месяцев 06 дней. Отказ истицу считает необоснованным так как, действующим на момент ее работы законодательством допускался зачет исключенного периода в педагогический стаж работы, который в настоящее время не включен, в связи с изменением в пенсионном законодательстве. Представитель Управления пенсионного фонда РФ Энгельсского района по Саратовской области согласно доверенности Муратова И.Ю. требования истицы не признала, пояснив, что было отказано в назначении пенсии по п.19 п.п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия специального стажа в 25 лет. В исключенный период истица работала в детском комбинате и данное учреждение не поименовано в разделе «Наименование учреждений» в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи, с педагогической деятельностью в школах и др. учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В иске просит отказать. Кроме того, при удовлетворении требований истца, пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу. Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Часть 1 ст.39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. 3,5 Согласно ст. 3 Закона, право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях. Судом установлено, что истица, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с наличие педагогического стажа более 25 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии отказано, так как исключены периоды работы истицы в должности воспитателя детского комбината № Завода металлоконструкций (л.д. 8,9). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. №1067 (пункт 3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и др. учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1067. Согласно Спискам право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей. Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 6.09.91г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования…» установлено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанный Список в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «Детские дошкольные учреждения всех типов». Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002г. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Комиссией по пенсионным вопросам при Управлении ПФР установлено, истица на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ истица имеет 22 года 06 месяцев 06 дней педагогического стажа Управление пенсионного фонда в Энгельсском районе не оспаривает, что наименование должности - «воспитатель», в которой истица работала, соответствует наименованию, указанному в Списке. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 29 дней) истица работала в должности воспитателя в детском комбинате № завода металлоконструкций, выполняла обязанности по воспитанию детей, занимая штатную должность. Работа в детском комбинате по своему характеру не отличается от работы в других детских дошкольных учреждениях, т.к. в задачи и функции детского комбината входила деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста по программе установленной Министерством просвещения РФ. Детский комбинат фактически являлся детским садом комбинированного вида. Условия работы, ее характер, требования в детском комбинате устанавливались и исполнялись под контролем государственных организаций - Управления образования, санитарно-эпидемиологической станции. ДД.ММ.ГГГГ у истице родился сын (л.д. 19), в связи, с чем был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в этот период, кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС Постановлением от 6.07.1982г. №156/10-30 утвердил разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», а также Постановлением от 29.11.1989г. №375/24-11 утвердил разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». В указанных нормативных актах разъяснено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий …в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 25 от 20.12.2005г. разъясняет, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком, должен быть включен в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Педагогическая деятельность истца подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями о заработной плате, справками работодателя, штатным расписанием, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 29 дней) работы в должности воспитателя в детском комбинате № должен быть включен в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Для получения специального педагогического образования истица обучалась в педагогическом классе по подготовке воспитателей детского сада в г. Энгельсе Саратовской области (л.д. 18). Все периоды работы истца внесены соответствующим образом в трудовую книжку. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.73г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74г. №162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. № 225 (л.д.11-15). Ответчиком не оспаривается педагогический стаж в течение 22 лет 06 месяцев 06 дней (л.д.8), подлежит включению по решению суда периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 5 месяцев 29 дней. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ истица имела 25 лет 5 дней педагогического стажа. В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. На основании чего право на назначение пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ. Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 6 ГПК РФ решил: Включить в педагогический стаж Абитовой Е.А., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского комбината № Энгельсского завода металлоконструкций. Признать у Абитовой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области назначить Абитовой Е.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ с 01 ноября 2010 года. Решение может быт обжаловано в Саратовский областной суд в десятидневный срок через Энгельсский районный суд. Председательствующий подпись С.В. Шестакова