ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 февраля 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Швыдковой Л.Г., при секретаре Валуховой М.И., с участием прокурора Хлебниковой Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Энгельса в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Коминтерн», Комитету по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении правил пожарной безопасности, установил: Прокурор г. Энгельса обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Коминтерн», Комитету по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района, просит признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Коминтерн», выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности, и обязать: установить ограждение на кровле здания школы в местах уклона кровли на 12 % включительно; подвергнуть защите автоматической пожарной сигнализацией пространство между подвесным потолком и потолочным перекрытием, расстояние которого составляет более 1-го метра, в актовом зале школы; установить пожарные лестницы в местах перепада кровли здания школы более 1-го метра; оборудовать все двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров 1-го и 2-го этажей, устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах; установить двери, предусмотренные по проекту и отделяющие лестницу, лестничную клетку от примыкающих к ним коридоров, в коридоре 2-го этажа на лестнице 2-го типа, на лестничной клетке, расположенной между 1 и 2 этажами в новом корпусе; выполнить все планы (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара в соответствии с требованиями; обязать Комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района обеспечить финансирование работ Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Коминтерн» по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Указывает, что прокуратурой г. Энгельса совместно с отделом государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС России по Саратовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа п. Коминтерн» правил пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения: на кровле здания школы в местах уклона кровли на 12 % включительно не предусмотрено ограждение; в актовом зале школы пространство между подвесным потолком и потолочным перекрытием, расстояние которого составляет более 1-го метра, не подвергнуто защите автоматической пожарной сигнализацией; в местах перепада кровли здания школы более 1-го метра не предусмотрены пожарные лестницы; все двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров 1-го и 2-го этажей, не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах; в коридоре 2-го этажа на лестнице 2-го типа, на лестничной клетке, расположенной между 1 и 2 этажами в новом корпусе, сняты двери, предусмотренные по проекту и отделяющие лестницу, лестничную клетку от примыкающих к ним коридоров; во всех помещениях школы планы (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара выполнены не в соответствии с требованиями. Данные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза имуществу, жизни и здоровью людей. Прокурор Хлебникова Н.Д. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать Комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района обеспечить финансирование работ Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Коминтерн» по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Представители ответчиков - Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Коминтерн», Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили. Представители третьего лица - Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явился, представив отзывы, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета в соответствии с действующим законодательством. Представитель третьего лица - Отдела государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил. Прокурор не возражал рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного судопроизводства. Заслушав прокурора г.Энгельса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно п. 1.2. Устава учредителями Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Коминтерн» являются Управление образования и Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (л.д. 13-16). Судом установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Энгельсского муниципального района Саратовской области. Передано на праве оперативного управления Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Коминтерн». В соответствии с п.3.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), учреждение обязано обеспечивать сохранность переданного имущества, его эффективное использование, осуществлять эксплуатацию в соответствии с установленными нормами и правилами (л.д.17-29). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Энгельса совместно с отделом государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС России по Саратовской области была проведена проверка соблюдения Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа п. Коминтерн» правил пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения: на кровле здания школы в местах уклона кровли на 12 % включительно не предусмотрено ограждение; в актовом зале школы пространство между подвесным потолком и потолочным перекрытием, расстояние которого составляет более 1-го метра, не подвергнуто защите автоматической пожарной сигнализацией; в местах перепада кровли здания школы более 1-го метра не предусмотрены пожарные лестницы; все двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров 1-го и 2-го этажей, не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах; в коридоре 2-го этажа на лестнице 2-го типа, на лестничной клетке, расположенной между 1 и 2 этажами в новом корпусе, сняты двери, предусмотренные по проекту и отделяющие лестницу, лестничную клетку от примыкающих к ним коридоров; во всех помещениях школы планы (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара выполнены не в соответствии с требованиями, о чем составлен акт (л.д.7-9). В соответствии со ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Судом установлено, что бездействие ответчика, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности и непринятии мер к их устранению, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и жизни. При таких обстоятельствах суд находит, исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.11, 12, 39, 56, 194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Коминтерн», выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Коминтерн»: - установить ограждение на кровле здания школы в местах уклона кровли на 12 % включительно; - подвергнуть защите автоматической пожарной сигнализацией пространство между подвесным потолком и потолочным перекрытием, расстояние которого составляет более 1-го метра, в актовом зале школы; - установить пожарные лестницы в местах перепада кровли здания школы более 1-го метра; - оборудовать все двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров 1-го и 2-го этажей, устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах; - установить двери, предусмотренные по проекту и отделяющие лестницу, лестничную клетку от примыкающих к ним коридоров, в коридоре 2-го этажа на лестнице 2-го типа, на лестничной клетке, расположенной между 1 и 2 этажами в новом корпусе; - выполнить все планы (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара в соответствии с требованиями. Обязать Комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района обеспечить финансирование работ Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Коминтерн» по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд в течение 10 дней по истечении семидневного срока на подачу ответчиком заявления об отмене заочного решения, либо в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий