Дело № 2-1155(1)/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2011 года                    г. Энгельс

с участием помощника прокурора Хлебниковой Н.В., представителя заявителя Синичкина В.П. по доверенности Турмановой Е.Л., представителей заинтересованного лица Шлычкова Е.И. по доверенностям Тулеевой Г.К., Черкезовой О.В., представителя Территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области по доверенности Казаровой А.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Синичкина В.П. об отмене регистрации кандидата в депутаты

установил:

Синичкин В.П. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области по одномандатному избирательному округу № Шлычкова Е.И. В обоснование требований указал, что на 13 марта 2011 года назначены выборы в Собрание депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва. Решением Территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - ТИК) от ДД.ММ.ГГГГ № он зарегистрирован в качестве кандидата, выдвинутого Энгельсским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия». По тому же избирательному округу, решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован кандидат в депутаты Шлычков Е.И. Являясь членом комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики Саратовской областной Думы, с 2005 года для своих избирателей он занимается подготовкой сборников <данные изъяты> Брошюры «<данные изъяты> были подготовлены и распространены в 2005, 2006, 2008 годах. В соответствии с заключенным договором с ООО <данные изъяты> за счет средств избирательного фонда им был изготовлен агитационный материал - брошюра «ЖКХ в вопросах и ответах В.Синичкин кандидат в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области IV созыва Выбор за Вами. За мной - результат! Энгельс 2011», которая была передана в ТИК ДД.ММ.ГГГГ. Данный агитационный материал подготовлен на основе ранее составленного материала - брошюры <данные изъяты> В настоящее время среди избирателей одномандатного избирательного округа № кандидатом в депутаты Шлычковым Е.И. распространяется агитационный материал - брошюра «ЖКХ в вопросах и ответах кандидат в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № Е.И. Шлычков Наш! С нами! За нас!», которая передана в ТИК 26 февраля 2011 года. Считал данный агитационный материал плагиатом - нарушением его авторских прав, поскольку последний содержит в себе идентичную информацию, содержащуюся в его агитационном материале - брошюре «ЖКХ в вопросах и ответах В.Синичкин кандидат в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области IV созыва Выбор за Вами. За мной - результат! Энгельс 2011».

Заявитель Синичкин В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя Синичкина В.П., действующая на основании доверенности от 01 апреля 2009 года (л.д. 10), Турманова Е.Л. поддержала заявление. Пояснила, что агитационный материал Синичкина В.П. подготовленный на основе ранее составленного материала - брошюры <данные изъяты> является объектом авторского права - составным произведением литературы, которое представляет собой результат творческого труда Синичкина В.П., заключающийся во вступительной статье, в подборке материалов для публикации, формулировании вопросов, редактировании текста, принятии решений о включении информации, консультации у специалистов. Считала, что агитационная брошюра Шлычкова Е.И. <данные изъяты> является плагиатом (присвоением авторства на чужое произведение литературы) по отношению к агитационной брошюре Синичкина В.П. <данные изъяты>, так как содержащаяся в ней информация идентична информации в агитационной брошюре Синичкина В.П.

Заинтересованное лицо Шлычков Е.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица Шлычкова Е.И.

Представитель заинтересованного лица Шлычкова Е.И. по доверенности от 18 февраля 2011 года Черкезова О.В. (л.д. 94)просила отказать в удовлетворении заявления Синичкина В.П. В обоснование возражений указала, чтодля изготовления агитационного материала Шлычков Е.И. заключил договор с дизайнером на производство оригинала макета для представления его в ТИК. Текст агитационного материала подготовил специалист, который занимается непосредственно выборами. Брошюра готовилась в разных вариантах и встречалась на одних выборах и на других. Само название <данные изъяты> - это не предмет интеллектуальной собственности. Если осуществить поиск в Интернете, то будет масса ссылок на разные материалы по ЖКХ. Считала, что название <данные изъяты> эксклюзивно принадлежать Синичкину В.П. не может. Указала, что в соответствии с ч.1 ст. 1259 ГК РФ закон, нормативный документ, правовые акты интеллектуальной собственностью не являются. О том, что у Шлычкова Е.И. с Синичкиным В.П. одинаковые агитационные макеты, узнали только в суде.

Представитель территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района по доверенности от 14 февраля 2011 года (л.д. 96), Казарова А.Г. просила рассмотреть заявление в соответствии с требованиями закона по представленным доказательствам.

Заслушав представителей заявителя, заинтересованных сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, которая считала необходимым отказать Синичкину В.П. в удовлетворении заявления, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Синичкина В.П.

Судом установлено, что 16 декабря 2010 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва (Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района №1269/111-03). Решение опубликовано в районной газете «Наше слово» от 21 декабря 2010 года № 142 (21627) (л.д. 15).

Постановлением избирательной комиссии Саратовской области «О возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных районов на территориальные избирательные комиссии муниципальных районов Саратовской области» <данные изъяты> полномочия избирательной комиссии муниципального образования (Энгельсского муниципального района) возложены на территориальную избирательную комиссию Энгельсского муниципального района.

Решением собрания депутатов Энгельсского муниципального района выборы назначены на 13 марта 2011 года (л.д. 16).

Заявитель Синичкин В.П. зарегистрирован в качестве кандидата, выдвинутого Энгельсским местным отделением Всероссийской политической партией «Единая Россия» по одномандатному округу №, что подтверждается решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ №л.д. 17-20).

На основании решения ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № Шлычков Е.И. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района по одномандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ агитационный материал в виде брошюры «ЖКХ в вопросах и ответах В.Синичкин кандидат в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области IV созыва Выбор за Вами. За мной - результат! Энгельс 2011» был передан Синичкиным В.П. в ТИК (л.д. 59).

Агитационный материал - брошюра «ЖКХ в вопросах и ответах кандидат в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № Е.И. Шлычков. Наш! С нами! За нас!» передана в ТИК ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем Шлычкова Е.И. по финансовым вопросам К. (л.д. 21).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, заявителем и заинтересованными лицами не оспариваются.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон) под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидатов, списки кандидатов или против них.

В соответствии с подп. "д" п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных п. 1 или п. 1.1 ст. 56 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1.1 ст. 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указаны в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности, применяемой судом к лицам, виновным в совершении определенных нарушений законодательства о выборах. Отмена регистрации применяется в целях наказания виновных лиц, которое состоит в принудительном отказе в реализации этими лицами пассивного избирательного права.

В силу пункта 1 статьи 1259 Гражданского кодекса РФ объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: литературные произведения, драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; хореографические произведения и пантомимы; музыкальные произведения с текстом или без текста; аудиовизуальные произведения; произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1225 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются в т.ч. произведения науки, литературы и искусства.

К объектам авторских прав относятся производные произведения, представляющие собой творческую переработку другого ранее созданного произведения (подп. 1 п. 2 ст. 1259 ГК), а также составные произведения при условии, что они представляют собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда (подп. 2 п. 2 ст. 1259 ГК).

По мнению заявителя, использование в предвыборной агитации кандидатом в депутаты Шлычковым Е.И. брошюры <данные изъяты> является нарушением авторских прав.

В судебном заседании представитель заявителя утверждала, что агитационная брошюра Синичкина В.П. <данные изъяты> является составным произведением литературы, подбор и расположение материалов в котором - это результат творческого труда Синичкина В.П.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период избирательной кампании по выборам депутатов Собрания депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва кандидатом Синичкиным В.П. был распространен печатный материал (брошюра) под названием <данные изъяты> (тиражом 500 экземпляров, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, изготовлен ООО <данные изъяты>). На его первой странице расположена фотография Синичкина В.П. с надписью «Выбор за Вами, за мной - результат!». Содержание данного печатного материала представляет собой совокупность вопросов и ответов по жилищно-коммунальному хозяйству со ссылками на действующее законодательство Российской Федерации.

Кандидатом Шлычковым Е.И. также была распространена брошюра под названием <данные изъяты> (тиражом 100 экземпляров, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, изготовлена ООО <данные изъяты> На ее первой странице расположена фотография Шлычкова Е.И. с надписью «Наш! С нами! За нас!». Содержание брошюры идентично содержанию брошюры Синичкина В.П.

По мнению суда, агитационный печатный материал Синичкина В.П. с надписью «<данные изъяты>» не является составным литературным произведением по следующим основаниям.

Словарь по общественным наукам литературным произведением в авторском праве определяет - оригинальное письменное произведение беллетристического, научного, технического либо практического характера, независимо от его ценности или назначения.

В словаре Ожегова С.И. творчество определяется как создание новых по замыслу культурных или материальных ценностей.

Согласно п. 2 ст. 1260 ГК составителю сборника и автору иного составного произведения (антологии, энциклопедии, базы данных, атласа или другого подобного произведения) принадлежат авторские права на осуществленные ими подбор или расположение материалов (составительство).

Авторским правом охраняются сборники и иные составные произведения. Сборник - это составное произведение, в состав которого входит несколько произведений, как охраняемых авторским правом, так и не охраняемых.

Следует отметить, что не всякий сборник является объектом авторского права, поскольку не всякая деятельность по его составлению носит творческий характер.

В судебном заседании установлено, чтокандидат Синичкин В.П. является депутатом Саратовской областной Думы, членом комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики, осуществляет работу с избирателями на территории избирательного округа, в котором избран, в том числе информирует избирателей о своей депутатской деятельности, осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения.

Данные обстоятельства подтвердили свидетели П. и Н., которые также пояснили, что распространяли сборники, издаваемые Синичкиным В.П. среди жителей домов, в которых проживают. В связи с тем, что на все вопросы своих избирателей Синичкин В.П. ответить не может, он их записал и поместил вместе с ответами в сборник. Данные сборники они используют как информационную литературу, содержащую ответы на их вопросы.

Из пояснений представителя заявителя в судебном заседании установлено, что информацию (ответы на вопросы избирателей) для своих сборников Синичкин В.П. брал из справочно-правовой системы «Консультант».

С учетом изложенного, суд не находит оснований считать сборник Синичкина В.П. <данные изъяты> объектом авторского права.

Доводы представителя заявителя о презумпции авторства суд считает несостоятельными, так как автором является лицо, создавшее произведение науки, литературы или искусства, а суд пришел к выводу, что деятельность Синичкина В.П. по кодифицированию законодательства к творческой не относится.

Факты нарушения Шлычковым Е.И. избирательного законодательства, которые в силу подпункта "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» могут являться основанием для отмены регистрации кандидата, не доказаны заявителем.

Таким образом, оснований для отмены регистрации кандидата вдепутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области по одномандатному избирательному округу № Шлычкова Е.И. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 260.1, 261 ГПК РФ,

решил:

отказать Синичкину В.П. в удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области по одномандатному избирательному округу № Шлычков Е.И..

Решение может быть обжаловано в 5-дневный срок в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: С.В. Паршина

Решение на страницах.

Судья С.В. Паршина