Дело № 2-619(1)/2011 21 февраля 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Шестаковой С.В., при секретаре Рябчикове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Базаревич О.Н. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии и назначение пенсии установил: Истица обратилась в суд с требованиями о включении в стаж лечебной деятельности, в кратном исчислении, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры детской поликлиники больницы № Энгельсского горздравотдела, т.к. по мнению пенсионного фонда, отсутствуют документы, подтверждающие территориальную принадлежность вышеуказанного учреждения к сельской местности. В судебное заседание истица не явилась, о рассмотрении дела извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца. Представитель истца, согласно доверенности Конева И.В. требования поддержала. Пояснила в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, т.к. считала, что имеет стажа лечебной деятельности более 30 лет. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении пенсии, не засчитав в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) в стаж лечебной деятельности периоды работы в должности медицинской сестры детской поликлиники больницы № Энгельсского горздравотдела, т.к. по мнению пенсионного фонда, отсутствуют документы, подтверждающие территориальную принадлежность вышеуказанного учреждения к сельской местности. В обоснование требований пояснила, что поликлиники больницы № Энгельсского горздравотдела находится на территории рабочего поселка Приволжский и обслуживает взрослое и детское население поселка, а также села Квасниковка, <адрес>. Основанием для назначения пенсии досрочно в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях РФ» является наличие стажа у лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Полагает, что предоставление сведений о нахождении поликлиники в сельской местности не предусмотрено законом, так как предусматривается нахождение учреждения в рабочих поселках, данные сведения истицей были представлены. Документами подтверждается нахождение поликлиники в рабочем поселке Приволжский, в связи, с чем отказ в назначении пенсии необоснован. Просит удовлетворить требования. Представители ответчика, согласно доверенности Щеголева В.В. требования не признали, указав, что включено в стаж лечебной деятельности 26 лет 11 месяцев 03 дня, не включен в стаж работы в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры детской поликлиники больницы № Энгельсского горздравотдела, так как не представлены сведения, подтверждающие территориальную принадлежность учреждения, где работала истица, к сельской местности. Кроме того, при включении указанного периода в стаж работы в льготном исчислению пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу. В иске просит отказать. Заслушав представителя истца, представителей ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования обоснованными. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить оказательства обстоятельств, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений. Статья 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. При рассмотрении вопроса о назначении истице пенсии действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений… и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступило в силу с 12.11.2002г. и может применяться ко всем периодам работы). Указанный Список в разделе «Наименование должностей» предусматривает должность - «медицинская сестра, медицинская сестра участковая, старшая медицинская сестра», а в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «Поликлиники всех наименований». Вышеназванные Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в пункте 5 устанавливают, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. №2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными указанным постановлением. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. № 464 право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом п. 2 указанного Постановления устанавливает, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Все периоды трудовой деятельности истицы внесены соответствующим образом в трудовую книжку (л.д. 13-15). Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.73г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74г. №162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. № 225. С ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу в больницу № Энгельсского горздравотдела на должность цеховой медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры детской поликлиники, где работала до ДД.ММ.ГГГГ. Справка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о переименованиях больницы №, которая в настоящее время именуется - муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №». МУЗ «Городская поликлиника №» находится на территории рабочего поселка Приволжский и обслуживает взрослое и детское население этого поселка, а также села Квасниковка, пос. Геофизик, пос. Новоселово. Согласно справки Администрации Приволжского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № рабочий <адрес> был образован Указом Президиума Верховного Совета АССР НП от ДД.ММ.ГГГГ, который был утвержден Президиумом Верховного Совета РСФСР ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 21,22 ). С 1 января 2005г. в соответствии с Законом Саратовской области от 27.12.2004г. № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» было образовано Приволжское муниципальное образование, в состав которого вошли четыре населенных пункта: р.п. Приволжский, село Квасниковка, пос. Геофизик, пос. Новоселово. Административным центром Приволжского муниципального образования является р.п. Приволжский. В Постановлении Саратовской областной Думы от 18.04.2001г.№53-2378 «Об утверждении реестра административно-территориального деления Саратовской области» указано, что поселок Приволжский Энгельсского района образован в 1939 году. Категория населенного пункта - рабочий поселок. Поселение как административно-территориальная единица является пространственной основой деятельности органов местного самоуправления (ст. 4 Закона Саратовской области № 21-ЗСО) и не меняет категории населенных пунктов, вошедших в его состав. На основании изложенного суд считает, что периоды работы в больнице № Энгельсского горздравотдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры детской поликлиники, должны быть исчислены в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 3 месяца) поскольку работа проходила в рабочем поселке. Календарно (исключая курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, что истица не оспаривает) указанные периоды составляют 17 лет 3 месяца 25 дней, которые засчитаны пенсионным фондом в стаж лечебной деятельности. Управлением Пенсионного фонда зачтен стаж лечебной деятельности - 26 лет 11 месяцев 3 дня, что подтверждает решение № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.7,8). Решением суда в льготном исчислении следует дополнительно включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры детской поликлиники больницы № Энгельсского горздравотдела, 4 года 03 месяца. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ истица имела 31 год 2 месяца 3 дня стажа лечебной деятельности. В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. Следовательно, пенсию истице следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 6 ГПК РФ решил: Включить Базаревич О.Н. в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца в поликлинике станции Анисовка Приволжской железной дороги: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры детской поликлиники больницы № Энгельсского горздравотдела. Признать у Базаревич О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе назначить Базаревич О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10 дневный срок, через Энгельсский районный суд. Председательствующий подпись С.В.Шестакова