Дело № 2- 699(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 февраля 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Пириевой Е.В., при секретаре Олексиюк А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцева А.В. к Администрации Энгельсского муниципального района, Калмыков В.Н., комитету по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района об отмене постановления, признании недействительным договора купли - продажи земельного участка в части, прекращении права собственности на часть земельного участка установил: Румянцева А.В. обратилась в суд с иском к Администрации Энгельсского муниципального района, Калмыкову В.Н., комитету по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района об отмене постановления, признании недействительным договора купли - продажи земельного участка в части, прекращении права собственности на часть земельного участка. Требования мотивировала тем, что на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей передан в аренду сроком на 2 года земельный участок площадью 21,7 кв. м под установку металлического гаража во дворе жилого <адрес>. На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ и заключен договор № о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем срок договора аренды продлевался на основании постановления администрации объединенного муниципального образования (далее - ОМО) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы Энгельсского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ - на срок до ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке в 1993 году был установлен металлический гараж. Данный металлический гараж не является объектом недвижимости и не требует государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и Калмыковым В.Н. был заключен договор купли - продажи земельного участка по адресу: г Энгельс, <адрес> «Б»/2 площадью 566 квадратных метров. В состав данного участка включили участок площадью 21,7 кв. м, переданный ей в аренду. Калмыков В.Н. получил свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 566 кв. м. Калмыков В.Н. не пользуется данным гаражом, на его участке находится задняя стена гаража, вход в гараж возможет со стороны многоэтажного дома со стороны <адрес>. Истец указала, что ее не уведомили об изъятии земельного участка и продаже данного участка Калмыкову В.Н. При заключении договора купли - продажи земельного участка были нарушены ее права, предусмотренные п. 8 ст. 22 Земельного Кодекса РФ, при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей долевой собственности постороннему лицу. Данные номы действующего законодательства при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не были соблюдены В настоящее время она не может оформить права на земельный участок. В судебное заседание истец Румянцева А.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Истец Румянцева А.В. представила заявление, в котором просила восстановить срок для оспаривания постановления главы Энгельсского муниципального образования. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца Румянцевой А.В. В судебном заседании представитель Румянцевой А.В., действующая на основании доверенности от 9 февраля 2011 года, Малая Н.Е. просила признать недействительным постановление главы Энгельсского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи в собственности земельного участка площадью 21,7 кв.м и обязать отменить постановление в этой части. Просила восстановить срок для обращения за судебной защитой. Представитель истца просила признать недействительным в части договор купли- продажи земельного участка, прекратить у ответчика право собственности на часть земельного участка площадью 21,7 кв. м, прекратить право собственности на строение «гараж» под литерой Г. Ответчик Калмыков В.Н. исковые требования не признал, пояснил, что сооружение под литерой Г, включенное в состав домовладения, не является принадлежащим ему имуществом, металлический гараж принадлежит Румянцевой А.В. На момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договора аренды на земельный участок с Румянцевой А.В. до ДД.ММ.ГГГГ, Администрация муниципального образования не являлась собственником указанного земельного участка и не вправе была им распоряжаться. Ответчик Калмыков В.Н. просил отказать в удовлетворении исковых требований Румянцевой А.В. Представитель Администрации Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района по доверенности от 12 апреля 2010 года Жирков В. В. просил рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона. Представитель третьего лица Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв, с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск Румянцевой А.В. подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Румянцевой А.В. передан в аренду сроком на 2 года земельный участок площадью 21,7 кв. м под установку металлического гаража во дворе жилого <адрес>. В 1993 году с Румянцевой А.В. заключен договор аренды земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации города принято постановление о продлении срока аренды до ДД.ММ.ГГГГ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Энгельса и Румянцевой А.В. заключен соответствующий договор. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации объединенного муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ продлен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Румянцева А.В. обратилась с заявлением о продлении договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления главы Энгельсского муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 21,7 кв. м, с разрешенным использованием «под гараж» по адресу: <адрес>. Судом установлено, что Румянцева А.В. проживает в многоэтажном <адрес>, во дворе данного дома находится принадлежащий ей гараж. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли - продажи Калмыков В.Н. купил квартиру, расположенную по адресу: <адрес> «л» <адрес>, которая распложена на первом этаже одноэтажного дома. На основании постановления Главы Энгельсского муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному жилому дому, прежний адрес: <адрес> (литер Л), присвоен почтовый адрес: <адрес> Б. Постановлением главы администрации Энгельсского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ принято считать жилой дом, состоящим из двух частей, каждая из которых представляет собой изолированное жилое помещение. Присвоены частям дома адреса - квартире Калмыкова В.Н. - <адрес> Б/2 ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Энгельсского муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в собственность, за плату, Калмыков В.Н. земельный участок площадью 566 кв. м с целевым назначением «под жилую индивидуальную застройку» по <адрес>Б/2 в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального образования Саратовской области в лице председателя Гнусиной О.П. и Калмыковым В.Н. заключен договор, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил земельный участок с кадастровым номером 64: 50: 01 07 10: 0010 в границах плана (чертежа), прилагаемого в договору, площадью 566 кв. м ДД.ММ.ГГГГ Калмыкову В.Н. выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 566 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Калмыкову В.Н. выдано свидетельство о праве собственности на часть жилого дома, включающего в себя изолированное жилое помещение с хозяйственными бытовыми строениями и сооружениями под литерой Г. В состав земельного участка, переданного в собственность Калмыкову В.Н. включен земельный участок, на котором расположен металлический гараж, принадлежащий Румянцевой А.В. Истец Румянцева А.В. никаких сделок по отчуждению металлического гаража с ответчиком Калмыковым В.Н. не совершала, согласие на передачу гаража в собственность Калмыкова В.Н. не давала. Суд считает необходимым прекратить право собственности Калмыкова В.Н. на хозяйственное бытовое строение и сооружение под литерой Г, поскольку ответчик Калмыков В.Н. не оспаривает, что не является собственником гаража. В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовыми актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом. Пунктом 2 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Суд считает необходимым признать недействительным постановление главы Энгельсского муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи в собственность Калмыкову В.Н. земельного участка, на котором расположен гараж. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственной власти или органа местного самоуправления. В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Статьей 61 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что ненормативный акт органа местного самоуправления, нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан в области использования и охраны земель может быть признан судом недействительным. На основании п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендодатель продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В силу п. 8 ст. 22 Земельного Кодекса РФ, при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей долевой собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных п. 1. статьи 36 настоящего кодекса. Судом установлено, что Администрация Энгельсского муниципального района передала в собственность земельный участок, который не был свободен от прав третьих лиц, при таких обстоятельствах данное постановление не может считаться законным, его следует отменить. Договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Комитетом по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального образования Саратовской области и Калмыковым В.Н. следует признать недействительным в части передачи в собственность прав на земельный участок площадью 21,7 кв. м. Румянцевой А.В. следует восстановить срок для обращения с заявлением об оспаривании постановления, поскольку судом установлено, что он пропущен по уважительной причине. Руководствуясь ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд решил: восстановить Румянцева А.В. срок для обращения с заявлением об оспаривании постановления. признать недействительным постановление Главы Энгельсского муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи в собственность Калмыков В.Н. земельного участка площадью 21,7 кв. м, на котором расположен металлический гараж, принадлежащий Румянцевой А.В., обязать Администрацию Энгельсского муниципального района отменить постановление в данной части. Признать недействительным договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального образования <адрес> в лице председателя Гнусиной О.П. и Калмыковым В.Н., в части передачи в собственность земельного участка площадью 21,7 кв. м. Прекратить право собственности Калмыков В.Н. на земельный участок площадью 21,7 кв. м и хозяйственное бытовое строение и сооружение под литерой Г, расположенные по адресу: <адрес>Б/2. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд. Председательствующий:подпись