Дело № 2-268(1)/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2011 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шестаковой С.В.,

при секретаре Рябчикове А.М.,

при участии прокурора Ильина Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Энгельса Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к Куслиеву В.Н., Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании недействительным постановления о предоставлении в собственность земельного участка, прекращении права собственности на нежилое здание и земельный участок,

установил:

Прокурор г. Энгельса обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском, просит признать недействительным постановление Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Куслиеву В.Н. в собственность земельного участка по адресу: <адрес> размером 508 кв.м., и прекратить право собственности за Куслиевым В.Н. на нежилое здание площадью 387, 5 кв.м. и земельный участок площадью 508 кв.м. расположенные по адресу: <адрес>.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУП «Энгельсское пассажирское автотранспортное предприятие» и Куслиевым В.Н. заключен договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 328,3 кв.м., литер «Е», находящееся в одноэтажном нежилом кирпичном здании, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно технического паспорта общая площадь нежилого встроенного помещения литер «Е», находящегося в одноэтажном нежилом кирпичном здании, расположенном по адресу: <адрес>, составляет 328,3 кв. метра.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района части здания, принадлежащей на праве собственности Куслиеву В.Н. общей площадью 328,3 кв. мера присвоен почтовый адрес: <адрес>.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куслиевым В.Н. без соответствующих разрешительных документов, а именно разрешения на строительство, а также прав на земельный участок, произведена реконструкция объекта капитального строительства - части здания, принадлежащей ему на праве собственности, осуществлена пристройка площадью 59, 2 кв. метров, в связи с чем, общая площадь указанного объекта увеличилась и стала составлять 387,5 кв. метра.

ДД.ММ.ГГГГ за Куслиевым В.Н. зарегистрировано право собственности на часть здания общей площадью 387,5 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>.

Основанием для регистрации права на часть здания, расположенного по адресу: <адрес> за Куслиевым В.Н. явился договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, хотя на основании указанных документов за Куслиевым В.Н. должно быть зарегистрировано право на часть нежилого здания общей площадью 328,3 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, в то время как за Куслиевым В.Н. в нарушении указанных требований законодательства зарегистрировано право на часть нежилого здания общей площадью 387,5 кв. метра, расположенного по тому же адресу.

В нарушении требований действующего законодательства право собственности на часть нежилого здания общей площадью 387,5 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Куслиевым В.Н. в отсутствии документов, подтверждающих предоставление земельного участка для реконструкции здания, разрешение на строительство, реконструкцию, разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию.

Осуществив неправомерную регистрацию права собственности на часть нежилого здания общей площадью 387,5 кв. метра, Куслиев В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 508 кв. метров, расположенного под объектом недвижимости - часть нежилого здания общей площадью 387,5 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, к заявлению Куслиевым В.Н. приложено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный объект.

Администрацией Энгельсского муниципального района издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Куслиеву В.Н. в собственность земельного участка для эксплуатации административного здания. Куслиевым В.Н. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 387, 5 кв.м.

При реконструкции указанного объекта капитального строительства Куслиевым В.Н. самовольно захвачен земельный участок площадью 59, 2 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

Неправомерное занятие Куслиевым В.Н. земельного участка площадью 59,2 кв. метра, государственная собственность на который не разграничена, путем возведения пристройки на указанном земельном участке, препятствует неопределенному кругу лиц осуществлять свои права по владению указанным земельным участком, в связи, с чем прокурор <адрес> вынужден обратиться в суд с названными требованиями.

Помощник прокурора Ильин Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик Куслиев В.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика Куслиева В.Н.

Представитель ответчика по доверенности Новак О.А. в судебном не оспаривала обстоятельства, что увеличение площади здания с 328,3 кв.м. до имеющейся площади 387,5 кв.м. произошло в результате реконструкции здания и пристройки к нему помещения. Отвода земельного участка до реконструкции не производилось. Сам Куслиев оформлением документов не занимался, подложных сведений не представлял, все документы были оформлены БТИ и ответчик полагал, что данное оформление допустимо. Затем он обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка под занимаемое здание, также препятствий в оформлении документов не было. На основании чего просит в иске прокурору отказать, так как самим Куслиевым никаких подложных сведений не предоставлялось.

Представитель ответчика Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области согласно доверенности Платицына Ю.С. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, пояснив, что при принятии постановления об отводе земельного участка ответчику не было представлено сведений о реконструкции ранее приобретенного здания, в связи, с чем Постановление было принято. В настоящее время прослеживается, что изменение в площади здания имело место не в результате ошибки обмера, а реконструкции. Просила рассмотреть гражданское дело в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования г. Энгельс по доверенности Плакунова Е.В. в судебном заседании просила удовлетворить требования в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района по доверенности Крылова И.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть гражданское дело в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по доверенности Кучеров А.В. в судебном заседании пояснил, что не возражает в удовлетворении требований прокурора.

Третье лицо Энгельсский отдел Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания, возражений не представили. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУП «Энгельсское пассажирское автотранспортное предприятие» и Куслиевым В.Н. заключен договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 328,3 кв.м., литер «Е», находящееся в одноэтажном нежилом кирпичном здании, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 12-15).

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь нежилого встроенного помещения литер «Е», находящееся в одноэтажном нежилом кирпичном здании, расположенным по адресу: <адрес>, составляет 328,3 кв. метра (л.д. 37-41).

Согласно Постановления администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, части здания, принадлежащей на праве собственности Куслиеву В.Н. общей площадью 328,3 кв. метра присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д.15).

Куслиевым В.Н. без соответствующих разрешительных документов, а именно разрешения на строительство, а также прав на земельный участок, произведена реконструкция объекта капитального строительства - части здания, принадлежащей ему на праве собственности, общей площадью 328,3 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, (осуществлена пристройка площадью 59, 2 кв. метров) в связи с чем, общая площадь указанного объекта увеличилась и стала составлять 387,5 кв. метра, что подтверждается техническим паспортом части нежилого здания литера «Е», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 42-46).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Куслиевым В.Н. эксплуатируется часть здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ за Куслиевым В.Н. зарегистрировано право собственности на часть здания общей площадью 387,5 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в том числе является договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В данном случае регистрации права на часть здания, расположенного по адресу: <адрес> за Куслиевым В.Н. явился договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения общей площадью 328,3 кв. метра, заключенным между Куслиевым В.Н. и ГУП «Энгельсское пассажирское автотранспортное предприятие». Таким образом, согласно требований названного законодательства, на основании указанных документов за Куслиевым В.Н. должно быть зарегистрировано право на часть нежилого здания общей площадью 328,3 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, в то время как за Куслиевым В.Н. в нарушении указанных требований законодательства зарегистрировано право на часть нежилого здания общей площадью 387,5 кв. метра, расположенного по тому же адресу.

При регистрации прав на реконструированный объект необходимо руководствоваться следующими нормами законодательства.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии со статьями 3 и 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральной регистрационной службы издан приказ от 8 июня 2007 г. N 113 об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п. 6 указанных методических рекомендаций, при осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (пункт 2 статьи 222 Кодекса).

Самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 Кодекса).

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Кодекса).

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса).

Право собственности на часть нежилого здания общей площадью 387,5 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Куслиевым В.Н. в отсутствии документов подтверждающих отвод земельного участка для реконструкции здания и ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором выполнена пристройка.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На основании указанной нормы, приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 370 утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Согласно указанного Перечня, к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Заявление), помимо прочих документов прилагается выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).

В связи с этим, Куслиевым В.Н. к заявлению о приобретении прав на земельный участок, на котором расположена часть нежилого помещения общей площадью 387,5 кв. метра, находящегося по адресу: <адрес>, приложено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный объект.

Администрацией Энгельсского муниципального района издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Куслиеву В.Н. в собственность земельного участка для эксплуатации административного здания по адресу: <адрес> (л.д. 23).

За Куслиевым В.Н. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под частью нежилого помещения общей площадью 387,5 кв. метра, находящегося по адресу: <адрес> (л.д.21).

Кроме того, при реконструкции указанного объекта капитального строительства, Куслиевым В.Н. самовольно захвачен земельный участок площадью 59,2 кв. метра, государственная собственность на который не разграничена, после чего на него зарегистрировано право собственности с использованием неправомерно зарегистрированным правом собственности на часть нежилого помещения общей площадью 387,5 кв. метра, находящегося по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Таким образом, неправомерное занятие Куслиевым В.Н. земельного участка площадью 59,2 кв. метра, государственная собственность на который не разграничена, путем возведения пристройки на указанном земельном участке, препятствует неопределенному кругу лиц осуществлять свои права по владению указанным земельным участком.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Поскольку реконструированная часть нежилое здание под литером «Е» общей площадью 387,5 кв. метра находящегося по адресу: <адрес>, зарегистрированный за Куслиевым В.Н. не имеет соответствующих строительных, пожарных, экологических и санитарных заключений.

Руководствуясь ст.12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

решил:

прекратить право собственности за Куслиевым В.Н. на часть нежилого здания площадью 387,5 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированное по свидетельству о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным постановление администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Куслиеву В.Н в собственность земельного участка для эксплуатации административного здания по адресу: <адрес>».

Прекратить право собственности за Куслиевым В.Н. на земельный участок площадью 508 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 4/4, зарегистрированное по свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить право собственности КУслиева В.Н. на нежилое помещение площадью 328,3 кв.м. литер «Е», по адресу <адрес>, на основании договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней, путем подачи на него жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись С.В.Шестакова