ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 марта 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Швыдковой Л.Г., при секретаре Валуховой М.И., с участием прокурора Беляковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Энгельса в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское» о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности, установил: Прокурор г. Энгельса обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское», просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, и обязать ответчика: обеспечить здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, наружным противопожарным водоснабжением; обеспечить здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, наружным противопожарным водоснабжением. Указывает, что прокуратурой г. Энгельса совместно с отделом государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС России по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения муниципальным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское», а также филиалом муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское» - муниципальным общеобразовательным учреждением «Начальная общеобразовательная школа с. Усть-Караман Энгельсского района Саратовской области» правил пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, и <адрес>. В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения: здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением; здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением. Данные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза имуществу, жизни и здоровью людей. Прокурор Белякова И.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Представитель ответчика - Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором возражает против заявленных требований. Указывает, что согласно ранее вынесенных предписаний Госпожнадзора за № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены служебные записки в Комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и в адрес Главы Красноярской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой об оказании содействия в решении вопроса о наружном водоснабжении и выделении средств для решения данного вопроса. В Комитет по образованию и молодежной политике был направлен расчет потребности средств на противопожарные мероприятия на 2010 год, где прописана необходимость выделения 500000 рублей для устройства двух пожарных резервуаров. Кроме того, за данное нарушение уже было вынесено решение об уплате штрафа в размере 1000 рублей, который был оплачен ДД.ММ.ГГГГ. В адрес начальника Госпожнадзора и председателя Комитета по образованию и молодежной политике ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо о результатах мероприятий по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ о переносе срока исполнения предписания из-за отсутствия финансирования. В результате проверки, проведенной инспектором Госпожнадзора ДД.ММ.ГГГГ выявлены те же факты нарушении правил пожарной безопасности, обеспечить выполнение которых не представляется возможным из-за отсутствия финансовых возможностей. Администрацией школы ДД.ММ.ГГГГ вновь направлено служебное письмо Комитету по образованию с просьбой о выделении средств для обеспечения требований пожарной безопасности. Представитель третьего лица - Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просят в исковых требованиях прокурора г. Энгельса к МОУ «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское» отказать. Указывает, что согласно ч.1 ст.68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. Исковое заявление предъявлено к МОУ «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское», которое является муниципальным учреждением, расположенным на территории с. ленинское, входящего в состав Красноярского муниципального образования. Считает, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность муниципального учреждения по оборудованию его наружным противопожарным водоснабжением. В соответствии с п.1 п.9 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения является вопросом местного значения поселения. Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета в соответствии с действующим законодательством. Представители третьих лиц - Отдела государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС по Саратовской области, Администрации Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Прокурор не возражал рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного судопроизводства. Заслушав прокурора г.Энгельса, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно п. 1.2. Устава учредителем Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское» Энгельсского района Саратовской области является Комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района (л.д. 31-53). Судом установлено, что здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, и здание школы, расположенное о адресу: <адрес>, являются собственностью Энгельсского муниципального района Саратовской области. Передано на праве оперативного управления Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское». В соответствии с п.3.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), учреждение обязано обеспечивать сохранность переданного имущества, его эффективное использование, осуществлять эксплуатацию в соответствии с установленными нормами и правилами (л.д.7-21). ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Энгельса совместно с отделом государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС России по Саратовской области была проведена проверка соблюдения Муниципальным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское», а также филиалом муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское» - муниципальным общеобразовательным учреждением «Начальная общеобразовательная школа с. Усть-Караман Энгельсского района Саратовской области» правил пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, и <адрес>. В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения: здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением; здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением, о чем составлен акт (л.д.5-6). В соответствии со ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации. В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Судом установлено, что бездействие ответчика, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности и непринятии мер к их устранению, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и жизни. При таких обстоятельствах суд находит, исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.11, 12, 39, 56, 194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское», выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское»: - обеспечить здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, наружным противопожарным водоснабжением; - обеспечить здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, наружным противопожарным водоснабжением. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд в течение 10 дней по истечении семидневного срока на подачу ответчиком заявления об отмене заочного решения, либо в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий