Именем Российской Федерации

09 марта 2011 года                          г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Швыдковой Л.Г.

при секретаре Валуховой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Украинцевой И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе о признании права на пенсию,

установил:

Украинцева И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе о признании права на пенсию. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по возрасту, т.к. общий стаж её лечебной деятельности составляет более 30 лет.

Однако, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе ей в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности периоды её работы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) в МУЗ «Городская поликлиника №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу в отделении восстановительного лечения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу в педиатрическом отделении, т.к. по мнению пенсионного фонда, отсутствуют документы, подтверждающие территориальную принадлежность вышеуказанного учреждения к сельской местности.

Указывает, что спорные периоды её работы в МУЗ «Городская поликлиника №» в должности медицинской сестры по массажу в отделении восстановительного лечения и в должности медицинской сестры по массажу в педиатрическом отделении, должны быть исчислены в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 3 месяца), поскольку её работа проходила в рабочем поселке. Календарно (исключая курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы) указанные периоды составляют 10 лет 2 дня, которые засчитаны пенсионным фондом в ее специальный стаж. Истица считает, что в льготном исчислении следует дополнительно включить 2 года 6 месяцев.

Истица указывает, что исключение из стажа названных периодов произведено ответчиком неправомерно, в связи с чем, она была вынуждена обратиться в суд.

Украинцева И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно уведомила суд о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя Коневой И.В.

В судебном заседании представитель Конева И.В. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила включить Украинцевой И.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в льготном размере за 1 год как 1 год и 3 месяца в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу в отделении восстановительного лечения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу в педиатрическом отделении, признать у Украинцевой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить Украинцевой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. №173-ФЗ.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по доверенности Муратова И.Ю. требования не признала, суду пояснила, что в связи с тем, что лечебный стаж Украинцевой И.В. составляет мене 30 лет, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что периоды её работы в МУЗ «Городская поликлиника №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу в отделении восстановительного лечения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу в педиатрическом отделении, не может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении за работу в сельской местности - 1 год, как 1 год 3 месяца, поскольку, не представлены документы, подтверждающие территориальную принадлежность данного учреждения к поселку городского типа (рабочему поселку).

Считает, что право на пенсию у Украинцевой И.В. может возникнуть после того, как судом будет установлено право на включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, вопрос о назначении досрочной пенсии следует рассмотреть с даты вступления решения суда в законную силу.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

Социальное обеспечение - это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание, либо по не зависящим от них причинам не имеют достаточных средств к существованию.

Часть 1 ст. 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. При рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истицы, связанные с возрастом, и наличием определенной выслуги лет.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений… и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступило в силу с 12.11.2002 г. и может применяться ко всем периодам работы).

Указанный Список в разделе «Наименование должностей» предусматривает должности - «медицинская сестра, медицинская сестра по массажу», а в разделе «Наименование учреждений» предусматривает: больницы и поликлиники всех наименований. Кроме того, вышеназванные Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в пункте 5 устанавливают, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Наименование должностей и учреждений, где работала истица, соответствуют наименованиям, указанным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком.

Периоды трудовой деятельности истицы внесены соответствующим образом в трудовую книжку (л.д.11-13). Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.73 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74 г. № 162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Украинцева И.В. была принята на работу в больницу № Энгельсского горздравотдела на должность участковой медицинской сестры в детскую поликлинику, со ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой ЛОР кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность медицинской сестры по массажу в отделение восстановительного лечения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой по массажу в педиатрическое отделение, где и работает до настоящего времени.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о переименованиях больницы №, которая в настоящее время именуется - муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №» (л.д.20).

МУЗ «Городская поликлиника №» находится на территории рабочего поселка Приволжский и обслуживает взрослое и детское население этого поселка, а также села Квасниковка, пос. Геофизик, пос. Новоселово.

Согласно справки Администрации Приволжского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № рабочий поселок Приволжский был образован Указом Президиума Верховного Совета АССР НП от 15.09.1939 г., который был утвержден Президиумом Верховного Совета РСФСР 21.10.1939 г. (л.д.22).

С 1 января 2005 г. в соответствии с Законом Саратовской области от 27.12.2004 г. № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» было образовано Приволжское муниципальное образование, в состав которого вошли четыре населенных пункта: р.п. Приволжский, село Квасниковка, пос. Геофизик, пос. Новоселово. Административным центром Приволжского муниципального образования является р.п. Приволжский.

В Постановлении Саратовской областной Думы от 18.04.2001 г. № 53-2378 «Об утверждении реестра административно-территориального деления Саратовской области» указано, что поселок Приволжский Энгельсского района образован в 1939 году. Категория населенного пункта - рабочий поселок. Поселение как административно-территориальная единица является пространственной основой деятельности органов местного самоуправления (ст. 4 Закона Саратовской области № 21-ЗСО) и не меняет категории населенных пунктов, вошедших в его состав.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы Украинцевой И.В. в МУЗ «Городская поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу в отделении восстановительного лечения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу в педиатрическом отделении должны быть исчислены в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 3 месяца), поскольку её работа проходила в рабочем поселке. Таким образом, в льготном исчислении следует дополнительно включить 2 года 6 месяцев.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ (момент обращения в УПФ) истица имеет 30 лет 5 месяцев 7 дней стажа лечебной деятельности.

Статьей 19 Конституции РФ предусмотрено равенство прав на пенсионное обеспечение. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников.

Также суд считает не состоятельными доводы ответчика, что пенсия истице подлежит назначению с момента подтверждения специального стажа в судебном порядке, т.е. при удовлетворении требований только с момента вступления решения суда в законную силу. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста и до обращения гражданина за назначением пенсии. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

При этом судом рассматривается право на досрочное назначение пенсии в связи с наличием у истца необходимого стажа, который он уже выработал на момент обращения за назначение пенсии.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и др. пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, и назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ

На основании и руководствуясь ст. 12,56, 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Включить Украинцевой И.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в льготном размере за 1 год как 1 год и 3 месяца в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника №»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу в отделении восстановительного лечения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по массажу в педиатрическом отделении.

Признать у Украинцевой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе назначить Украинцевой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области государственную пошлину в доход государства в размере 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Энгельсский районный суд.

Председательствующий