- - Дело № 2-1420/(1)2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 марта 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Орловой Т.А., при секретаре Евсеевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Энгельсе Саратовской области гражданское дело по иску Шумейко Л.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, установил: Шумейко Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию. Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по возрасту, т.к. общий стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. Однако ответчиком истцу отказано в назначении пенсии, не засчитав в педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя-методиста в детском комбинате № Энгельсского завода спецавтомобилей. С действиями ответчика истец не согласна так как работа в детском комбинате по своему характеру не отличается от работы в других детских дошкольных учреждениях, в задачи и функции детского комбината входила деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста по программе установленной Министерством просвещения РФ под редакцией Васильевой М.А.. Детский комбинат фактически являлся детским садом комбинированного вида. В ее должностные обязанности входила непосредственная работа с детьми. Истец занимала штатную должность, получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение. Считает, что право на досрочную трудовую пенсию вытекает из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждении для детей. Просит суд включить ей в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в детском комбинате № Энгельсского завода спецавтомобилей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-методиста. Признать у нее с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ. Истец Шумейко Л.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы. Представитель истца Конева И.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования своей доверительницы поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, указывая, что истец имеет более 25 лет педагогической деятельности, считает, что она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по возрасту, названный период работы из ее стажа был исключен необоснованно. Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском районе Егорова Ю.О., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск Шумейко Л.Н. не признала и пояснила, что истица имеет педагогический стаж в соответствии с Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 23 года 28 дней, исчисленный по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и 19 лет 3 месяца 7 дней стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости исчисленный с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П. Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя-методиста в детском комбинате № Энгельсского завода спецавтомобилей, не могут быть засчитаны в стаж работы, работы дающий права на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку учреждение «детский комбинат» не поименован в разделе «Наименование учреждений» в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим обстоятельствам. В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется Всеобщая декларация прав человека 1948 года в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Социальное обеспечение - это участие общества в содержании своих членов, Часть 1 статьи 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых Часть 2 статьи 39 Конституции РФ закрепляет важное правило о том, что Общий пенсионный возраст составляет для мужчин 60, а для женщин - 55 лет. Судом установлено, что Шумейко Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. <данные изъяты>). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты> и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала истцу в назначении пенсии, исключив из педагогического стажа периоды её работы в детском комбинате № Энгельсского завода спецавтомобилей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-методиста, так как «детский комбинат» не поименован в разделе «Наименование учреждений» в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В связи с этим ее педагогический стаж составляет менее 25 лет, что не соответствует условиям назначения досрочной трудовой пенсии по нормам пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В <данные изъяты> году Шумейко Л.Н. окончила Балашовский государственный педагогический институт, получила специальность «педагогика и психология (дошкольная)» с присвоением квалификации «преподаватель дошкольной педагогики и психологии, методист по дошкольному образованию», что подтверждает диплом (л.д.<данные изъяты>). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшего воспитателя, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя-методиста в детском комбинате № Энгельсского завода спецавтомобилей, что подтверждают записи в ее трудовой книжке (л.д. 13-14), архивные справки (л.д. <данные изъяты>, <данные изъяты>), приказ (л.д. <данные изъяты>). Она выполняла функциональные обязанности по воспитанию детей, занимая штатные должности. Детский комбинат № являлся структурным подразделением Энгельсского завода спецавтомобилей, как усматривается из приказа №осн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). Работа в детском комбинате по своему характеру не отличается от работы в других детских дошкольных учреждениях, так как в задачи и функции детского комбината входила деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста по программе установленной Министерством просвещения РФ под редакцией Васильевой М.А.. Детский комбинат фактически являлся детским садом комбинированного вида, что подтверждают решение исполнительного комитета Энгельсского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) и типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (л.д. <данные изъяты>).Условия работы, ее характер, требования в детском комбинате устанавливались и исполнялись под контролем государственных организаций - Управления образования, санитарно-эпидемиологической станции. В должностные обязанности истца входила непосредственная работа с детьми. Она надлежащим образом и в полном объеме выполняла свою работу, занимая штатную должность, получала положенную заработную плату, что подтверждает справка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (пункт 3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (вступил в силу с 12.11.2002 года и может применяться ко всем периодам работы). Указанным Списком в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований». Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 6.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования…» установлено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанный Список в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «Детские дошкольные учреждения всех типов». Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002 года. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Согласно Спискам право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей. Управление пенсионного фонда в Энгельсском районе не оспаривает, что наименование должностей - «воспитатель-методист», «старший воспитатель», в которых работала истец, соответствуют наименованиям, указанным в Списках. Установив фактические обстоятельства, дав оценку всем представленным доказательствам, суд пришел к выводу, что работая в детском комбинате № Энгельсского завода спецавтомобилей, Шумейко Л.Н. фактически выполняла функциональные обязанности по обучению и воспитанию детей, обеспечивала выполнение учебных планов и программ, занимала штатные должности «воспитатель-методист» и «старший воспитатель. Она надлежащим образом и в полном объеме выполняла свою работу, получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225. Трудовая педагогическая деятельность истицы подтверждается записями в трудовой книжке. Анализируя записи, которой в сопоставлении с другими доказательствами, суд пришел к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-методиста в детском комбинате № Энгельсского завода спецавтомобилей (6 лет 2 месяца 22 дня) должны быть включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и др. пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Следовательно, в силу пп. 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ истец имеет право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. В рассматриваемом случае пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. Право Шумейко Л.Н. на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ подлежит судебной защите. Ответчик не оспаривает педагогический стаж истицы в течение 23 лет 28 дней на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. С учетом стажа работы истицы, который ответчиком не спаривается, а также с учетом продолжительности спорного периода - 6 лет 2 месяца 22 дня, суд приходит к выводу, что на момент обращения Шумейко Л.Н. с заявлением о назначении пенсии она имела стаж педагогической деятельности 29 лет 3 месяца 20 дней. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд решил: Включить в педагогический стаж Шумейко Л.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в детском комбинате № Энгельсского завода спецавтомобилей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя-методиста. Признать у Шумейко Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе назначить Шумейко Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд. Председательствующий
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
которые своим трудом заработали такое содержание, либо по не зависящим от них
причинам не имеют достаточных средств к существованию.
является основанием для социального обеспечения. В рассматриваемой ситуации это
определенный период в жизни истца, связанный с возрастом, и наличием определенной выслуги лет.
государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие
соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации
конституционного права на социальное обеспечение.
Однако в связи с особыми условиями труда и по ряду других оснований пенсии
назначаются и с более раннего возраста.