Дело № 2-1005(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 апреля 2011 года город Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Шестаковой С.В., при секретаре Петрове П.А., с участием истца Широкова С.В., представителя истца Коннова А.Е., представителя ответчика по доверенностиАмангалиевой С.К., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Широкова С.В. к Государственному учреждению «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» о признании права на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты установил: Широков С.В. обратился в суд с требованиями к Государственному учреждению «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» (далее ГУ «УСПН Энгельсского района») просит обязать предоставить ему меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 5 Закона Саратовской области от 26 декабря 2008 г. N 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" (с изменениями от 26 ноября 2010 г.) по оплате жилого помещения и коммунальных в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена, а так же на каждого члена семьи, не пользующегося мерами социальной поддержки по оплатежилого помещения и коммунальных услуг, в размере десяти процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности, а также произвести перерасчет и предоставить ему указанные меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ, так как он является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указывает, что является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначена пенсия по выслуге лет. На основании ФЗ РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», ФЗ РФ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ РФ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ РФ от 12.01.1995 г «О ветеранах», имеет удостоверение «Ветеран военной службы» с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ему, как ветерану труда и ветерану военной службы должна предоставляться социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по закону № 372 Саратовской области «О мерах социальной поддержки отдельной категории граждан в Саратовской области», в связи с получением звания «Ветеран труда». Получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что отказ в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки неправомерен. В связи, с чем истец вынужден обратиться в суд с вышеуказанными требованиями, а также истец просит взыскать расходы на оказание юридической помощи в размере 2000 рублей. В судебном заседании истец требования поддержал, уточнив дату предоставления мер поддержки с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Просил требования удовлетворить. Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Представитель ответчика Государственного учреждения ГУ «УСПН Энгельсского района» по доверенности Амангалиева С.К., исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии со статьей 22 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 2 частью 1 Закона Саратовской области от 26.12.2008 г. № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» меры социальной поддержки ветеранов труда предоставляются после установления (назначения) им трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», частью 2 вышеназванной статьи ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено частью 1 статьи 2, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на получение мер социальной поддержки предоставляются при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии со статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), в данном случае пенсия по иным основаниям - это пенсия за выслугу лет, назначенная в соответствии с законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей». Поскольку Широкову С.В. не установлена (не назначена) трудовая пенсия, и истец не достиг пенсионного возраста (60 лет) предоставить ему меры социальной поддержки, как ветерану труда в настоящее время не предоставляется возможным. К тому же, Широков СВ. является получателем мер социальной поддержки как льготник «ветеран боевых действий», согласно Закону Саратовской области № 174-ЗСО от 26.11.2009 г. «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области». На основании чего просит в иске Широкову С.В. отказать. Суд, заслушав истца, представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым в иске Широкову С.В. отказать по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом. Из статьи 2 Конституции Российской Федерации следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом. Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Судом установлено, что истец является пенсионером Органов внутренних дел РФ и получает пенсию за выслугу лет с ноября 2005 года, ( л.д. 10), с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном военной службы ( л.д. 9), с ДД.ММ.ГГГГ является «Ветераном труда», что подтверждается удостоверением (л. д. 8). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, в связи с присвоением звания Ветеран труда, предусмотренных ст. 5 Закона Саратовской области № 372 « О марах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области». В предоставлении мер было отказано ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 15). Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должны доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 26 декабря 2008 года был принят Закон Саратовской области № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области», которым установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории области. Статья 1 Закона указывает, что настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Саратовской области и право на социальную поддержку в соответствии с настоящим Законом имеют: ветераны труда; ветераны военной службы и ветераны государственной службы; ветераны труда Саратовской области; и т.д. Статья 2 Закона указывает, что меры социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы, ветеранов труда Саратовской области предоставляются лицам, являющимся ветеранами труда, после установления (назначения) им трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляются меры социальной поддержки, установленные частью 1 настоящей статьи для ветеранов труда. Ветеранам труда Саратовской области предоставляются меры социальной поддержки, установленные частью 1 настоящей статьи для ветеранов труда. В статью 5 Закона Саратовской области от 26 декабря 2008 г. N 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" внесены изменения: «Гражданам, указанным в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 настоящего Закона, социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива гражданам, проживающим в жилых домах, не имеющих центрального отопления) предоставляется в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается в размере 50 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина. При наличии совместно проживающих членов семей ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на каждого члена семьи, не пользующегося мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливается в размере десяти процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности. Пункт 2 указывает, что гражданам, указанным в пунктах 5, 6 части 2 статьи 1 настоящего Закона, в том числе членам семей, совместно проживающим с ними, социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива гражданам, проживающим в жилых домах, не имеющих центрального отопления) предоставляется в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на каждого члена семьи, не пользующегося мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливается в размере 50 процентов от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина." Изменения вступили в силу с 1 января 2010 года.» Суд считает, что изменения внесены в объем мер социальных поддержки граждан, имеющих статус «Ветеран труда» и « Ветеран военной службы» », круг лиц, имеющих право на получение мер поддержки оговорен в статье 2 закона, остался неизменным. После вступления в силу Федерального закона «о внесении изменений и дополнений в ст.22 и 23 ФЗ «О ветеранах» от 08.08.2001 г. № 124-ФЗ, установлено п.4 статью 22 ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на льготы в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное. Из чего следует, что граждане, получившие статус ветерана труда после 08.08.2001 г. имеют право на льготы только при наличии факта получения пенсии, на них ФЗ № 124 -ФЗ от 08.08.2001 г. не распространяются. Широков С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ветераном труда, не достиг возраста, дающего право на пенсию по старости. На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований Широкова С.В. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: отказать Широкову С.В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» о признании права на меры социальной поддержки предусмотренные статьей 5 Закона Саратовской области от 26 декабря 2008 г. N 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" (с изменениями от 26 ноября 2010 г.). Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд, через Энгельсский районный суд. Председательствующий подпись С.В. Шестакова