Дело № 2-1969(1)/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 мая 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Шестаковой С.В., при секретаре Богдановой О.В., с участием истца Железнинской Е.В., представителя ответчика Егоровой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Железнинской Е.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в педагогический стаж периодов работы, признании права на назначение трудовой пенсии, установил: Железнинская Е.В. обратилась в суд с требованиями о включение в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности учителя и пионервожатой в неполной средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГУ «Областная вспомогательная школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес>, исключенных из педагогического стажа истицы решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (далее УПФ в Энгельсском районе) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как полагала, что имеет 25 летний стаж педагогической деятельности. Считает, что Управлением Пенсионного фонда необоснованно принято решение об отказе ей в назначении пенсии, и без законных оснований исключены периоды работы из стажа педагогической деятельности по основаниям, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя истории и пионервожатой в неполной средней школе № <адрес>, т.к. занимала должность «пионервожатой и учителя истории», которая не поименована в разделе «Наименование должностей» в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в ГУ «Областная вспомогательная школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес>, поскольку отсутствует перевод печати на справке компетентных органов <адрес> об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за указанный период. Просит требования удовлетворить. Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области по доверенности Егорова Ю.О. требования истицы не признала. Пояснила, что истице было отказано в назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия педагогического стажа в 25 лет. Отказ мотивирован тем, что в исключенный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ год истица работала в должности учителя истории и пионервожатой, которая не поименована в разделе «Наименование должностей» в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГУ «Областная вспомогательная школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес>, истицей не представлена надлежаще оформленная справка, имеющая перевод печати, об уплате страховых взносов. В иске просит отказать. В случае удовлетворения ее требований судом, пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу. Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению. Статья 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Согласно ст. 3 Закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях. Статьей 27 Закона определены условия досрочного назначения трудовой пенсии отдельным категориям граждан, а именно в соответствии с п.п. 19 п.1 независимо от возраста, для лиц осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Судом установлено, что истица обратилась за назначением трудовой пенсии по старости досрочно ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ из стажа педагогической деятельности истицы были исключены периоды работы в должности учителя и пионервожатой в неполной средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГУ «Областная вспомогательная школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес>. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим Педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (вступил в силу с 12.11.2002г. и может применяться ко всем периодам работы). Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ « О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялся трудовой стаж до 01.01.2002г. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица в неполной средней школе № <адрес> занимая должности учителя истории и пионервожатой. Ответчик не оспаривает соответствие наименования учреждения для детей, в котором истица работала, наименованию, указанному в Списках. В спорный период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Данное Положение утратило силу 01 октября 1993 года. Таким образом, период работы истицы и в должности пионервожатой должен быть включен в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Суд считает не состоятельными доводы представителя ответчика в судебном заседании, что поскольку на 01.10.1993 год истица не выработала специального педагогического стажа более 2/3 срока, то и ранее распространяемые положения законодательства не могут быть к ней применены, как указано в названном Постановлении Конституционного суда № 2-П, так как оснований для распространения условий, предусмотренных Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 в части размера выработки общего педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии досрочно, рассматривались на момент возникновения права на назначение пенсии, утратили свою силу с 01.10.1993 года, и в каком либо ином порядке не предусмотрены. Истица необходимый стаж работы выработала только к 2000 году, когда требования данного Положения утратили силу и не могут быть применены к периоду до 1993 года, так как в силу возраста истица на тот момент не могла выработать необходимый стаж, а в последствии данные положения законодательства были отменены. Таким образом, работая с 1992 по 1994 год пионервожатой, с учетом указанных положений законодательства и рассчитывая на продолжительную работу в дальнейшем по педагогической деятельности, истица была также вправе рассчитывать, что к сроку возникновения права на назначение пенсии досрочно она выработает необходимый педагогический стаж, требуемый указанным Положением. Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости и иные пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 периоды выполнявшейся до -2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в периоды работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы). Таким образом, в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнение нормы рабочего времени в должности учителя для исчисления педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии значения не имеет. Все периоды педагогической деятельности внесены в трудовую книжку, подтверждаются справками работодателя. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003г. № 225. Таким образом, период работы в неполной средней школе № <адрес> в должности пионервожатой и учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в ГУ «Областная вспомогательная школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес>. Управление пенсионного фонда в Энгельсском районе не оспаривает, что наименование учреждения для детей и наименование должностей, соответствует наименованиям, указанным в Списках. Согласно части 2 ст. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст.29 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.92г. периоды работы по найму после 1 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.01г. №173-Ф3), в том числе в Республике Казахстан, могут быть включены в трудовой (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная РГКП «Государственный центр по выплате пенсий» Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> и справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная пенсионным фондом Казахстана подтверждают перечисления обязательных пенсионных взносов из заработной платы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим указанный период работы должен быть включен в страховой стаж и в стаж педагогической деятельности, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Суд считает не состоятельным доводы ответчика, что истицей не представлено нотариально удостоверенного перевода штампа на указанной справке, поэтому она не может быть учтена, так как из сведений пенсионного дела истице не разъяснялось и не предлагалось представить справку с нотариально удостоверенным переводом. В судебном заседание истицей представлена надлежащая форма справки. Ответчик не оспаривает педагогический стаж истца в 23 года 07 месяцев 27 дней, что подтверждается протокол комиссии УПФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) и подлежит включению по решению суда стаж педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 1 год 11 месяцев 28 дней и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения истца в УПФ Энгельсского района с заявлением о назначении пенсии, истица имела более 25 лет педагогического стажа. Суд считает не состоятельными доводы ответчика, что пенсия истице подлежит назначению с момента подтверждения педагогического стажа в судебном порядке, т.е. при удовлетворении требований только с момента вступления решения суда в законную силу. Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ » трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С учетом изложенного, суд считает, что у истца имеется право на назначение пенсии с момента ее обращения за назначением песни с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Статьей 19 Конституции предусмотрено равенство прав на пенсионное обеспечение, применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию. Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 67, 197, 198 ГПК РФ, суд решил: Включить в педагогический стаж Железнинской Е.В., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя истории и пионервожатой в неполной средней школе № <адрес> и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГУ «Вспомогательная школа - интернат № для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес>. Признать у Железнинской Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области назначить Железнинской Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в десятидневный срок, через Энгельсский районный суд. Председательствующий подпись решения суда на 6 страницах. Судья: Шестакова С.В.