- - Дело № 2-2186/(1)2011 Дело № 2-2186/(1)2011 РЕШЕНИЕ 26 мая 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Орловой Т.А., при секретаре Коневой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Энгельсе Саратовской области гражданское дело по иску Паниной ФИО8 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию, установил: Панина И.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию. Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по возрасту, т.к. общий стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. Однако ответчиком истцу отказано в назначении пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях, не засчитав в педагогический стаж периоды работы в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в детском комбинате (ясли-сал №) в Эксплутационно-хозяйственном объединении ОАО «Казахтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном коммунальном казенном предприятии «Ясли-сад № 273», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном коммунальном казенном предприятии «Ясли-сад № 16». С действиями ответчика истец не согласна, так как Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Указанным Списком в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований». Панина И.И. осуществляла деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста по установленной программе. В ее должностные обязанности входила непосредственная работа с детьми. Считает, что право на досрочную трудовую пенсию вытекает из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждении для детей. Просит суд включить ей в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в детском комбинате (ясли-сал №) в Эксплутационно-хозяйственном объединении ОАО «Казахтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном коммунальном казенном предприятии «Ясли-сад № 273», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном коммунальном казенном предприятии «Ясли-сад № 16», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период в который она состояла на учете в качестве безработной и признать у нее с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе назначить ей с указанной даты трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Представитель истца Панин А.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании отказался от исковых требований в части включения Паниной И.И. в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период в который она состояла на учете в качестве безработной, в связи с чем определением суда дело в данной части было прекращено. Истец Панина И.И. о месте и времени судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Представитель истца Панин А.В. в судебном заседании исковые требования своей доверительницы поддержал, просил их удовлетворить, указывая, что истец имеет более 25 лет педагогической деятельности, считает, что она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, названные периоды работы из ее стажа были исключены необоснованно. Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском районе Егорова Ю.О., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск Паниной И.И. не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать и пояснила, что истец имеет педагогический стаж в соответствии с Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 23 года 02 месяца 10 дней, исчисленный по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и 23 года 02 месяца 10 дней стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости исчисленный с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Периоды работы истицы в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в детском комбинате (ясли-сал №) в Эксплутационно-хозяйственном объединении ОАО «Казахтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном коммунальном казенном предприятии «Ясли-сад № 273», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном коммунальном казенном предприятии «Ясли-сад № 16» не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку учреждение «детский комбинат» и другие наименования предприятий, в которых работала истица, не поименованы в разделе «Наименование учреждений» в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица. Считает, что в случае удовлетворения исковых требований пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу. Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим обстоятельствам. В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется Всеобщая декларация прав человека 1948 года в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Социальное обеспечение - это участие общества в содержании своих членов, Часть 1 статьи 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых Часть 2 статьи 39 Конституции РФ закрепляет важное правило о том, что Общий пенсионный возраст составляет для мужчин 60, а для женщин - 55 лет. Судом установлено, что Панина И.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. <данные изъяты> Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала истцу в назначении пенсии, исключив из педагогического стажа периоды её работы в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в детском комбинате (ясли-сал №) в Эксплутационно-хозяйственном объединении ОАО «Казахтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном коммунальном казенном предприятии «Ясли-сад № 273», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном коммунальном казенном предприятии «Ясли-сад № 16», так как «детский комбинат» и другие предприятия, в которых работала истица, не поименованы в разделе «Наименование учреждений» в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.Одним из оснований к отказу в назначении пенсии истцу послужило то, что после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица. В связи с этим ее педагогический стаж составляет менее 25 лет, что не соответствует условиям назначения досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Панина И.И. работала в должности воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в детском комбинате (ясли - сад № 186) в Эксплутационно-хозяйственном объединении ОАО «Казахтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном коммунальном казенном предприятии «Ясли - сад № 273», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном коммунальном казенном предприятии «Ясли-сад № 16», что подтверждают записи в ее трудовой книжке (л.д. 14-22), архивные справки (л.д. 55, 59-61). Она выполняла функциональные обязанности по воспитанию детей, занимая штатные должности. Детский комбинат (ясли-сад № 186) являлся структурным подразделением Эксплутационно - хозяйственного объединения ОАО «Казахтелеком», как усматривается из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55). Работа в детском комбинате по своему характеру не отличается от работы в других детских дошкольных учреждениях, так как в задачи и функции детского комбината входила деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста по программе установленной Министерством образования. Условия работы, ее характер, требования в детском комбинате, в «Яслях - саду №» и в «Яслях - саду №» устанавливались и исполнялись под контролем государственных организаций - Управления образования, санитарно-эпидемиологической станции. В должностные обязанности истца входила непосредственная работа с детьми. Она надлежащим образом и в полном объеме выполняла свою работу, занимая штатную должность, получала положенную заработную плату, что подтверждает справка (л.д. <данные изъяты> В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и может применяться ко всем периодам работы). Указанным Списком в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, …ясли-сад (сад - ясли)…». Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 6.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования…» установлено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанный Список в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «Детские дошкольные учреждения всех типов». Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Согласно Спискам право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей. В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица. Кроме того, законодательством не установлена зависимость порядка исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет от наличия у образовательного учреждения прав юридического лица. Закон РФ «Об образовании» не может применяться в указанных правоотношениях, поскольку данный Закон не регулирует вопросы пенсионного обеспечения в связи с педагогической деятельностью. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Занятость истца на соответствующей должности «воспитатель» и педагогической деятельностью, в исключенный из стажа период, не оспаривается ответчиком. Также законодательством, действующим на момент работы истца в исключенные периоды, а именно в 1997-2001 годы, устанавливалось право на льготную пенсию из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждении для детей, согласно Закона РФ «О государственных пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №. Закон не содержал каких-либо условий, согласно которым для назначения пенсии за выслугу лет педагогическая деятельность должна протекать только в государственных или муниципальных учреждениях. Действие законодательства в области образования распространялись на все образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, причем закон не содержал каких-либо ограничений в статусе и правах работников, в том числе в их праве на пенсию. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Трудовая педагогическая деятельность истицы подтверждается записями в трудовой книжке. Анализируя записи, которой в сопоставлении с другими доказательствами, установив фактические обстоятельства суд пришел к выводу, что периоды работы истца в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в детском комбинате (ясли-сад № 186) в Эксплутационно - хозяйственном объединении ОАО «Казахтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном коммунальном казенном предприятии «Ясли - сад № 273», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном коммунальном казенном предприятии «Ясли-сад № 16» (2 года 05 месяцев 09 дней) должны быть включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Также суд считает не состоятельными доводы ответчика, что пенсия истице подлежит назначению с момента подтверждения педагогического стажа в судебном порядке, то есть при удовлетворении требований только с момента вступления решения суда в законную силу. Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и др. пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. Право Паниной И.И. на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ подлежит судебной защите. Ответчик не оспаривает педагогический стаж истицы в течение 23 лет 2 месяцев 10 дней на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. С учетом стажа работы истицы, который ответчиком не спаривается, а также с учетом продолжительности спорного периода - 2 года 05 месяцев 09 дней, суд приходит к выводу, что на момент обращения Паниной И.И.с заявлением о назначении пенсии она имела стаж педагогической деятельности 25 лет 07 месяцев 19 дней. Следовательно, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ истец имеет право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. В рассматриваемом случае пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд решил: Включить в педагогический стаж Паниной Ирины Ивановны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в детском комбинате (ясли-сад № 186) в Эксплутационно - хозяйственном объединении ОАО «Казахтелеком», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном коммунальном казенном предприятии «Ясли - сад № 273», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном коммунальном казенном предприятии «Ясли - сад № 16». Признать у Паниной Ирины Ивановны с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить Паниной ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд. Председательствующий
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
которые своим трудом заработали такое содержание, либо по не зависящим от них
причинам не имеют достаточных средств к существованию.
является основанием для социального обеспечения. В рассматриваемой ситуации это
определенный период в жизни истца, связанный с возрастом, и наличием определенной выслуги лет.
государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие
соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации
конституционного права на социальное обеспечение.
Однако в связи с особыми условиями труда и по ряду других оснований пенсии
назначаются и с более раннего возраста.