Дело № 2-1221(1)/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 апреля 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего Шестаковой С.В., при секретаре Богдановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дегтярева Ю.А. к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права на перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, установил: Истец обратился с требованиями о признании права на перерасчет доплаты к трудовой пенсии на пенсию за выслугу лет исходя из размера должностного оклада начальника управления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области. В судебном заседании истец пояснил, что Постановлением Главы Энгельсского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № ему, как ранее замещавшему должность директора МУП «Информжилье», была назначена доплата к трудовой пенсии. Данное постановление было отменено, доплата также отменена, так как Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено новое «Положение о пенсиях за выслугу лет депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления Энгельсского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, и лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района», согласно которого должность директора МУП «Информжилье» не соответствует какой-либо должности в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района. Считает, что отказано в перерасчете доплаты к пенсии на пенсию за выслугу лет неправомерно. Просил удовлетворить требования. Представитель Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, согласно доверенности Платицына Ю.С., требования не признала, просила в иске отказать. В судебном заседании пояснила, что истцу Постановлением Главы Энгельсского муниципального образования от 10.07.2002 года № 3849, как ранее замещавшему должность директора МУП «Информжилье», была назначена доплата к трудовой пенсии. 30 июля 2010 года утверждено Положение о пенсии за выслугу лет депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления Энгельсского муниципального района, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района. На основании чего ежемесячные доплаты к трудовой пенсии, установленные в соответствии с Решением Энгельсского районного Собрания депутатов Саратовской области от 27 апреля 2000 г. N 397/38 "Об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Энгельсском муниципальном образовании Саратовской области", подлежат не позднее 1 сентября 2010 года перерасчету в соответствии с нормами вновь принятого Положения о пенсии за выслугу лет. В соответствии с пунктом 1.3 Положения о пенсии за выслугу лет депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления Энгельсского муниципального района, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района, утвержденного Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 30 июля 2010 года № 1175/98-03, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района. Согласно разъяснениям Собрания депутатов Энгельсского муниципального района данная правовая ситуация не регулируется правовыми нормами указанного Положения, поскольку должность директора МУП «Информжилье» не соответствует какой-либо должности в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района. На основании изложенного постановление Главы Энгельсского муниципального образования от 10 июля 2002 года № 3849 было отменено и выплаты доплаты к пенсии истцу были прекращены. В требованиях просит отказать. Третье лицо Управление Социальных субсидий Администрации Энгельсского муниципального района о рассмотрении дела извещено. Просило рассмотреть дело в отсутствии представителя. Представило отзыв, указав, что возражений по заявленным требованиям не имеют. Прекратили начисление выплаты ввиду отмены Постановления Администрации ЭМР. В полученном распоряжении администрации Энгельсского муниципального района от 01.09.2010 г. № 140 «О признании упраздненных и переименованных должностей соответствующими должностям в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района» должность «директора МУП «Информжилье» отсутствовала. Заслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Установлено, что истцу Постановлением Главы Энгельсского муниципального образования от 10.07.2002 года № 3849, как ранее замещавшему должность директора МУП «Информжилье», была назначена доплата к трудовой пенсии. Данная доплата была предусмотрена Постановлением Губернатора Саратовской области от 07.03.2000 N 85 « О порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Саратовской области», которым утверждено было соответствующее Положение. Согласно Положению доплата назначалась лицам, имеющим стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, и уволенным по одному из оснований, предусмотренных Законом, ежемесячная доплата к пенсии устанавливается только после назначения трудовой пенсии по Закону Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Право на ежемесячную доплату к пенсии имели лица, замещавшие должности государственной гражданской службы области и отвечающие требованиям Закона Саратовской области «О государственной гражданской службе Саратовской области». Стаж государственной службы государственного служащего области, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, включает в себя время замещения должностей федеральной службы, государственных должностей государственной службы, должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей муниципальной службы, а также периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, выборных муниципальных должностей, время работы в государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах государственной власти. На основании изложенного руководитель кадровой службы Администрации Энгельсского муниципального района в справке от ДД.ММ.ГГГГ году указала периоды работы истца, учитываемые при исчислении стажа муниципальной службы, куда вошел и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Информжилье» в должности директора (л.д. 8). Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Главы Энгельсского муниципального образования в стаж муниципальной службы, дающий право на установление и выплату ежемесячной доплаты к государственной пенсии зачел период работы в муниципальном унитарном предприятии «Информжилье» (л.д. 13). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии (л.д.14). ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Решение № Собрания депутатов Энгельсского муниципального района <адрес> «Об утверждении положения о пенсиях за выслугу лет депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления Энгельсского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, и лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района». Со дня вступления в силу указанного Решения ежемесячные доплаты к трудовой пенсии, установленные в соответствии с Решением Энгельсского районного Собрания депутатов Саратовской области от 27.04.2000 года № 397/38, подлежат перерасчету не позднее 1 сентября 2010 года, в соответствии с нормами Положения о пенсии за выслугу лет депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления Энгельсского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, и лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района. Постановлением от 17 ноября 2010 года № 7782 было отменено постановление Главы Энгельсского муниципального образования от 10 июля 2002 года № 3849 о ежемесячной доплате истцу к государственной пенсии (л.д. 15). Суд считает неправомерным отказ в производстве перерасчета ранее назначенной доплаты к пенсии в виде назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с нормами вновь принятого Положения. Согласно Положению от 30.07.2010 года ежемесячные доплаты к трудовой пенсии, установленные в соответствии с Решением Энгельсского районного Собрания депутатов Саратовской области от 27 апреля 2000 г. подлежат перерасчету в соответствии с нормами Положения. При этом пересмотр стажа муниципальной службы, зачтенного ранее, не предусмотрено. Согласно п.п. 3 п. 1.3 Положения право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, замещавшие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района. Согласно пункта 3.5. периоды, ранее включенные лицу для назначения надбавки за выслугу лет либо для исчисления стажа муниципальной службы, при установлении стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением, сохраняются. Пункт 5.6. предусматривает, что в случае упразднения или переименования ранее замещаемой должности в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района расчет (перерасчет) размера пенсии за выслугу лет производится исходя из установленного (изменения) размера ежемесячного денежного вознаграждения, размера должностного оклада в соответствии с соотношением должностей. Таким образом, буквальное отсутствие должности «Директор МУП «Информжилье» в реестре муниципальных должностей Саратовской области не может являться основанием отказа в перерасчете доплаты на пенсию за выслугу лет. Принятие решения о признании упраздненной должности в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района соответствующей другой должности в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района осуществляется администрацией Энгельсского муниципального района. Поскольку согласно ст. 4 решения «Об утверждении положения..», рекомендовано главе администрации Энгельсского муниципального района до 1 сентября 2010 года издать соответствующие муниципальные правовые акты, необходимые для реализации норм Положения о пенсии за выслугу лет депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, то Глава администрации вправе был своим решением установить соответствие должности истца, какой либо настоящей должности в реестре. Как уже отмечалось, Распоряжением от 27 мая 2002 года № 57 Главы Энгельсского муниципального образования в стаж муниципальной службы зачтен период работы с 03 января 1995 года по 15 мая 2002 года в МУП «Информжилье» (л.д. 8) и вновь принятым Положением не предусмотрено пересмотр оснований и размер ранее зачтенного стажа. Муниципальное унитарное предприятие «Информжилье» действовало на основании Устава 1994 года, учредителем предприятия был Комитет по экономике, социальному прогнозированию и управлению имуществом города Энгельса. Согласно ст. 4 Устава МУП «Информжилье» было обязано выполнять по поручению администрации в приоритетном порядке виды деятельности по всем жилищным вопросам (л.д. 35-45). Штатное расписание предприятия согласовывалось с Администрацией муниципального образования. Учитывая, что МУП «Информжилье» занималось всеми жилищными вопросами администрации муниципального образования, работу предприятия обеспечивал директор, имея 5 штатных сотрудников, занимаемую истцом должность директора МУП «Информжилье» следует отнести к ведущим должностям, которая соответствует должности муниципальной службы как начальник управления. На основании изложенного суд считает, что истцу неправомерно было отказано в перерасчете ранее назначенной доплаты к государственной пенсии на пенсию за выслугу лет, на основании Положения «О пенсии за выслугу лет депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления Энгельсского муниципального района, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района» от 30 июля 2010 года Установленная Положением от 30.07.2010 года пенсия за выслугу лет, вместо ранее установленной доплаты к пенсии, является дополнительным обеспечением бывших муниципальных служащих субъектов Российской Федерации, помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях; в силу этого при изменении правил предоставления таких дополнительных выплат действует гарантии социального обеспечения установленная статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации. Принятие нового Положения, регулирующего вопросы доплаты к государственным пенсиям не может повлечь для истца прекращение выплаты в виде перерасчета доплаты на пенсию за выслугу лет и является нарушением конституционного права гражданина на социальное обеспечение. Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 67, 197, 198 ГПК РФ, суд решил: признать у Дегтярева Ю.А. право на перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, установленной Решением Энгельсского районного Собрания депутатов Саратовской области от 27 апреля 2000 г. N 397/38 с 01 сентября 2010 года, в соответствии с должностью муниципальной службы - начальник управления, на пенсию за выслугу лет по нормам «Положения о пенсии за выслугу лет депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления Энгельсского муниципального района, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района», утвержденного Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 июля 2010 года № 1175/98-03. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-дневный срок, через Энгельсский районный суд. Председательствующий подпись