Дело № 2-1452(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 июня 2011 года город Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Шестаковой С.В., при секретаре Абрамовой И.П., с участием истца Загоруйко Г.П., представителя ответчика по доверенности Амангалиевой С.К., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загоруйко Г.П. к Государственному учреждению «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» о признании права на получение ЕДВ установил: Истец обратился в суд с требованиями к ответчику о признании права на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, обосновывая его тем, что он является и по учетным данным ГУ Управления социальной поддержки населения Энгельсского района он значится ветераном боевых действий и ветераном военной службы. В соответствии со ст. 16 ФЗ «О ветеранах» он имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе, по оплате жилого помещения. Льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг может предоставляться в форме выплаты денежной компенсации или в натуральном виде, путем предоставления скидки по оплате услуг. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана. Истец получает льготу по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как ветеран боевых действий, но размер этих выплат у него составляет не полных 50%, а 10%. Загоруйко Г.П. обращался с письменным заявлением к ответчику, считает, что деление предоставляемых ему льгот на 2 части и высчитывание ему размера льгот от 20% является ошибочным и неправильным. На основании изложенного, просит признать за ним право на получение ЕДВ в размере 50% оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, произвести перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% с января 2010года, а также просит взыскать моральный вред. В судебном заседании истец Загоруйко Г.П. исковые требования поддержал и просил признать за ним, как за ветераном военной службы право на получение ежемесячной денежной выплаты, оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, произвести перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% с января 2010 года, а также взыскать моральный вред в сумме100000 рублей. Представитель ответчика Государственного учреждения «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» по доверенности Амангалиева С.К. исковые требования не признала. Пояснила, что по учетным данным ГУ УСПН Энгельсского района Загоруйко Г.П. значится как ветеран боевых действий и ветеран военной службы и получает меры социальной поддержки по статье 16 Федерального закона «О ветеранах» - как ветеран боевых действий, в том числе по оплате жилого помещения. В соответствии с Законом области от 26 ноября 2009 г. № 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» с января 2010 года истцу производится ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 10% от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина за счет средств федерального бюджета. С января 2010 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг федеральным льготникам на территории Саратовской области переведены в денежную форму. При этом изменена лишь форма предоставления названных мер социальной поддержки - с натуральной (скидка в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги) на денежную (ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), а объем предоставления регламентируется Федеральным законом «О ветеранах». Доля жилищных услуг в размере стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг составляет 20%, доля коммунальных услуг - 80%. Согласно статье 16 ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на 50% скидку в оплате жилого помещения, в том числе с учетом членов семьи, проживающих совместно с ними. Половина от 20% (или 50% от 20 %) составляет 10% от стандарта на выплату установленной Законом ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Саратовской области «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» в случае, если ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ниже денежного эквивалента предоставляемой меры социальной поддержки, установленной федеральным законодательством, гражданин вправе обратиться в органы социальной поддержки населения за перерасчетом, предоставив платежные документы. В настоящее время в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах» при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана. При этом согласно пункту 1 указанной статьи Закона социальная поддержка предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское обслуживание. Выбор одной из мер социальной поддержки влечет за собой получение всей системы мер по одному из имеющихся у гражданина основанию (льготному статусу). Если истец желает получать меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как ветеран военной службы, то ему необходимо прекратить выплаты а следовательно и получение их в Пенсионном фонде, а в органах социальной поддержки будут предоставлены все меры социальной поддержки, установленные Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 г. № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области», в том числе по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом совместно проживающих членов семьи. Кроме того, пункт 3 статьи 11 ФЗ «О ветеранах» с 1 января 2005 года утратил силу, а полномочия по установлению мер социальной поддержки для ветеранов труда и приравненных к ним ветеранов военной службы переданы субъектам Российской Федерации. Законом области от 22 декабря 2004 г. № 66-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области» объем мер социальной поддержки и условия их предоставления ветеранам военной службы были сохранены в полном объеме. Просит в иске отказать. Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования Загоруйко Г.П. удовлетворить по следующим основаниям и в следующем объеме. В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом. Из статьи 2 Конституции Российской Федерации следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом. Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. В судебном заседании ответчик не оспаривал того факта, что истец Загоруйко Г.П. по данным их учета значится ветераном военной службы и ветераном боевых действий, что также подтверждается выданными на его имя удостоверениями установленных образцов (л.д. 5-7). Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Меры социальной поддержки ветеранов закреплены в статье 13 данной закона, согласно которой система данных мер включает: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. Согласно части 3 ст. 13 данного закона, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 26 декабря 2008 года был принят Закон Саратовской области № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области», которым установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории области. К данным категориям граждан, в том числе отнесены ветераны военной службы (п.п.2 п.2 ст.1 Закона). Статьей второй Закона Саратовской области № 372-ЗСО предусмотрен ряд меры социальной поддержки граждан, в том числе: ежемесячная денежная выплата в размере 400 рублей; ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона Саратовской области № 372-ЗСО от 26.12.2008 года, получение мер социальной поддержки по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области, не препятствует получению мер социальной поддержки по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области. В судебном заседании истец Загоруйко Г.П. не оспаривал того факта, что как ветеран боевых действий по своему выбору получает ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» через органы Пенсионного фонда РФ, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Саратовской области от 26.12.2008 года № 372-ЗСО в настоящее время не получает. До января 2010 года истец Загоруйко Г.П. пользовался льготами в размере 50% по оплате жилого помещения в размер 50% и по оплате коммунальных услуг в размере 50%. При этом льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ему предоставлялась, как ветерану военной службы, поскольку ветерану боевых действий данная мера социальной поддержки Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрена. С января 2010 года заменена форма предоставления мер социальной поддержки с натуральных льгот на денежные выплаты. Проставлением Правительства Саратовской области № 676-П от 30.12.2009 года было утверждено Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя директора Управления социальной поддержки населения Энгельсского района с заявлением по вопросу невыплаты ему ЕДВ по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 10). На данное заявление им получен ответ Управления социальной поддержки населения Энгельсского района от ДД.ММ.ГГГГ, который фактически содержит отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану военной службы, так как истец получает ежемесячные денежные выплаты как ветеран боевых действий. С указанными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям. Как усматривается из приведенных выше норм, истец Загоруйко Г.П., как ветеран военной службы, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с п.5 ст.2 Закона Саратовской области от 28.12.2008 года № 372-ЗСО. Данный пункт введен Законом Саратовской области от 28.07.2010 года № 114 ЗСО и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 года. При этом получение Загоруйко Г.П. ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в силу положений части 3 ст. 13 данного закона, а также п. 4 ст. 6 Закона Саратовской области № 372-ЗСО, не является препятствием для получения им ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг согласно п.5 ст.2 Закона Саратовской области от 28.12.2008 года № 372-ЗСО, поскольку это разные формы социальной поддержки. Нарушенное право Загоруйко Г.П., как ветерана военной службы, на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с п.5 ст.2 Закона Саратовской области от 28.12.2008 года № 372-ЗСО с 01.01.2010 года подлежит судебной защите в силу ст.11, 12 ГК РФ, путем признания за ним такого права и возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% с 01.01.2010 года с учетом ранее выплаченных сумм. Согласно ст. 150 ГК РФ определяются нематериальные блага человека, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в случаях и в порядке предусмотренных законодательством, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Статьей 151 ГК РФ предусмотрена компенсация морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При изложенных обстоятельствах требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, так как не предусмотрено законодательством, регулирующим рассматриваемые правоотношения. Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Признать за Загоруйко Г.П., ветераном военной службы, право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 50% оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% с января 2010 года. Возложить на Государственное учреждение «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» обязанность произвести Загоруйко Г.П. перерасчет по оплате ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% с 01 января 2010 года с учетом ранее выплаченных сумм. В части взыскания морального вреда отказать. Взыскать с Государственного учреждения «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» в доход государства госпошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд, через Энгельсский районный суд. Председательствующий подпись