Дело № 2-2346(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 мая 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Паршиной С.В. при секретаре Фуртас С.М. с участием истца Логуновой Г.Г., представителя ответчика по доверенности Егоровой Ю.О. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Логуновой Г.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе о признании права на пенсию установил: Логунова Г.Г. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе о признании права на пенсию. В обоснование требований указала, что 21.10.2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. общий стаж ее лечебной деятельности составлял более 30 лет. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по пенсионным вопросам при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (далее по тексту УПФ) приняла решение об отказе ей в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.1991 года по 15.06.1991 года, с 05.06.1992 года по 01.07.1992 года, с 14.10.1996 года по 14.11.1996 года, с 03.09.2001 года по 13.10.2001 года, с 11.09.2006 года по 21.10.2006 года, нахождения в командировке с 02.11.2009 года по 31.12.2009 года. Считала, что исключение из стажа названных периодов произведено неправомерно, так как, в указанные периоды она работала врачом и получала заработную плату. Курсы усовершенствования были необходимы для осуществления профессиональной деятельности, и проходила она их в обязательном порядке. Нахождение в командировке было обусловлено производственной необходимостью, во время командировки ею осуществлялась лечебная деятельность в должности врача. По основному месту работы за ней сохранялась должность, место работы и средняя заработная плата. В судебном заседании истец Логунова Г.Г. поддержала заявленные требования. Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по доверенности Егорова Ю.О. требования истца не признала, пояснив, что отказано в назначении пенсии, так как не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено включение в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов нахождения в командировке. Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что 21.10.2010 года Логунова Г.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как общий стаж ее лечебной деятельности составлял более 30 лет. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по пенсионным вопросам при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе, не засчитаны в стаж лечебной деятельности периоды нахождения Логуновой Г.Г. на курсах повышения квалификации с 16.04.1991 года по 15.06.1991 года, с 05.06.1992 года по 01.07.1992 года, с 14.10.1996 года по 14.11.1996 года, с 03.09.2001 года по 13.10.2001 года, с 11.09.2006 года по 21.10.2006 года, в командировке со 02.11.2009 года по 31.12.2009 года, поскольку включение указанных периодов в названный стаж не предусмотрено ни Правилами № 1066 от 22.09.1999 года, ни Правилами от 29.10.2001 г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002 г. № 516, (л.д. 11-12). Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Социальное обеспечение - это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание, либо по не зависящим от них причинам не имеют достаточных средств к существованию. Часть 1 ст.39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. В рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истца, связанный с возрастом, и наличием определенной выслуги лет. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в связи с трудовой и иной общественно-полезной деятельностью и подразделяется на несколько видов: пенсию по старости (по возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет. Общий пенсионный возраст составляет для мужчин 60, а для женщин - 55 лет. Однако в связи с особыми условиями труда и по ряду других оснований пенсии назначаются и с более раннего возраста. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. На момент обращения истицы в УПФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении пенсии, действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений… и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступило в силу с 12.11.2002г. и может применяться ко всем периодам работы). В названном Списке в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность - «Врачи - специалисты всех наименований (за исключением врачей-статистиков), а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Поликлиники всех наименований». Согласно Спискам право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях. Ответчиком не оспаривается тот факт, что наименование должности и наименование лечебного учреждения, в которых работала Логунова Г.Г., соответствуют наименованиям, указанным в Списках. 28 января 2011 года Управлением пенсионного фонда установлено, что Логунова Г.Г. имеет стаж лечебной деятельности - 29 лет 5 месяцев 05 дней. Суд считает необоснованным довод ответчика о невозможности включения истице в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 предусмотрено, что медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. Судом установлено, что направление Логуновой Г.Г. на курсы повышения квалификации с 16.04.1991 года по 15.06.1991 года, с 05.06.1992 года по 01.07.1992 года, с 14.10.1996 года по 14.11.1996 года, с 03.09.2001 года по 13.10.2001 года, с 11.09.2006 года по 21.10.2006 года оформлялось приказами по лечебным учреждениям, в период прохождения курсов повышения квалификации за Логуновой Г.Г. сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата, за указанные периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д. 32-37). Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Работая в должности врача-терапевта в МУЗ «Энгельсская городская больница скорой медицинской помощи», Логунова Г.Г. была направлена в командировку с 02.11.2009 года по 31.12.2009 года. Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации и в краткосрочной служебной командировке Логуновой Г.Г. подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку она была направлена на курсы повышения квалификации и в краткосрочную командировку работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Ответчиком не оспорен лечебный стаж Логуновой Г.Г. в течение 29 лет 05 месяцев 05 дней. Таким образом, на 21.10.2010 года истец имеет более 30 лет 1 месяц 29 дней стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную трудовую пенсию. В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. Судом установлено, что заявление Логуновой Г.Г. было принято Управлением пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе 21.10.2010 г., что подтверждается распиской-уведомлением. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. Статьей 19 Конституции РФ предусмотрено равенство прав на пенсионное обеспечение. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников. В соответствии с положениями ст. ст. 88, 98, 100 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в пользу истицы, подтвержденные документально расходы по оказанию юридической помощи за составление искового заявления в разумных пределах, а также расходы по государственной пошлине. Суд считает, что сумма 700 руб., подтвержденная представленной квитанцией, является разумной, поэтому подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Руководствуясь ст. 11, 12, 55, 56, 198 ГПК РФ, суд решил: включить Логуновой Г.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды: с 16.04.1991 года по 15.06.1991 года, с 05.06.1992 года по 01.07.1992 года, с 14.10.1996 года по 14.11.1996 года, с 03.09.2001 года по 13.10.2001 года, с 11.09.2006 года по 21.10.2006 года - нахождения на курсах повышения квалификации; с 02.11.2009 года по 31.12.2009 года - нахождение в командировке. Признать у Логуновой Г.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе назначить ей с 21.10.2010 года трудовую пенсию по старостив соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе в пользу Логуновой Г.Г. расходы за оказание юридической помощи в сумме 500 руб., расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб., всего 700 (семьсот) руб. В остальной части исковых требований Логуновой Г.Г. отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Энгельсский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: подпись Решение на 5-ти страницах.
Судья: С.В. Паршина