Дело № 2-2123(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 июня 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Орловой Т.А., при секретаре Ямбековой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Геворкяна ФИО9 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе, Государственному учреждению Управление социальной поддержки населения Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области о признании права на получение утраченной социальной ежемесячной выплаты, установил: Геворкян Г.К. обратился в суд через своего опекуна и представителя Геворкяна К.Г. с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе(далее по тексту ГУ УПФ РФ), Государственному учреждению Управление социальной поддержки населения Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области о признании права на получение утраченной социальной ежемесячной выплаты. Просит суд признать право Геворкяна Г.К на получение утраченной социальной ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просит о понуждении ответчиков выплатить ежемесячную денежную выплату за этот же период. Требования мотивирует тем, что на основании решения комиссии по пенсионным вопросам при управлении пенсионного фонда РФ Энгельсского района от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № с ДД.ММ.ГГГГ истца незаконно и необоснованно лишили всех льгот как участника Великой отечественной войны (далее по тексту ВОВ). Решением от ДД.ММ.ГГГГ Энгельсский районный суд восстановил незаконно утраченные социальные льготы как ветерану ВОВ, где указано «признать решение государственного учреждения - управления пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Геворкяну Г.К. в перерасчёте размера трудовой пенсии по старости с учётом повышения, установленного для участника ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Признать за Геворкяном Г.К. право на получение социальной ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как участнику Великой отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсского районе Саратовской области сделать перерасчёт доплаты к пенсии с учётом повышения как участнику Великой отечественной войны с 01.12..2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ». В целях упрощения процедуры назначения ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту ЕДВ) и оказания гражданам помощи в предоставлении необходимых документов для её назначения в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» отделения пенсионного фонда РФ и органы социальной защиты населения субъекты РФ заключили соглашение о проведении совместных мероприятий по обмену информации о лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Геворкяну Г.К. до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Ф3 «О ветеранах» начисляли надбавки к пенсии как участнику ВОВ. После ДД.ММ.ГГГГ протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ прекратили начисление указанных надбавок на основании незаконного и необоснованного решения комиссии по пенсионным вопросам. При обращении Геворкяна Г.К. в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по поводу восстановлении своих незаконно лишённых прав, ему было отказано. Считает, что указанное бездействие ответчиков нарушило материальное право Геворкяна Г.К. В данном случае ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с Конституцией РФ привело к необоснованному лишению ветерана ВОВ его законных материальных средств, которые, не были им получены по вине работников органов социальной защиты и пенсионного фонда РФ. Истец Геворкян Г.К. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке. Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Геворкян Карен Геворкович назначен опекуном Геворкяна Геворка Карапетовича, признанного недееспособным по решению Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>). Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и опекун Геворкян К.Г. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме, дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Щеголева В.В. против удовлетворения исковых требования возражала в полном объеме. Пояснила, что в том случае если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ не были представлены до указанного срока, то решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силу Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если обращение за этой выплатой последовало не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, каких-либо сведений относительно Геворкяна Г.К. от органов социальной защиты населения в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии в ГУ Управление пенсионного фонда РФ не поступало. Так, в соответствии с письменным ответом Управления социальной поддержки населения Энгельсского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Геворкян Г.К. получателем мер социальной поддержки не значится. ЕДВ назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ЕДВ считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Истец обращался в суд с подобными исковыми требованиями. ДД.ММ.ГГГГ Энгельсским районным судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Как в предыдущем исковом заявлении, так и в настоящем, истец просит суд обязать того же ответчика выплатить ему ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предмет иска также одинаков. В данном случае согласно ст. 220 ГПК РФ имеются основания для прекращения производства по делу. В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления социальной поддержки населения Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Амангалиева С.К. просила рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательствам по представленным доказательствам. Третье лицо Управление опеки и попечительства администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о месте и времени судебного разбирательства извещено в установленном законом порядке, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом установлено, что Геворкян Г.К. является ветераном-участником Великой Отечественной войны (л.д. 20). Геворкян Г.К. имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53) ответчиком ему назначена ежемесячная денежная выплата с момента обращения с данным заявлением (л.д. <данные изъяты>). Решением Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право за Геворкяном Г.К. на получение доплаты к пенсии с учетом повышения как участнику Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не рассматривался вопрос об установлении права истца, как на назначение ежемесячной денежной выплаты, так и ее перерасчет (л.д.<данные изъяты>). Решением Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Геворкяну Г.К. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о внесении изменений в решение о выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика выплатить денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). Суд считает несостоятельным довод ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о том, что производство по настоящему делу должно быть прекращено в связи с тем, что ранее было рассмотрено дело по тому же предмету и тем же основаниям. Предметом спора по делу, рассмотренному ДД.ММ.ГГГГ являлось обжалование бездействия ответчиков в начислении истцу единой денежной выплаты, в то время как по настоящему спору истец просит суд признать право Геворкяна Г.К. на получение утраченной социальной денежной выплаты. В соответствии со ст. 13 Закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, в том числе получение ежемесячной денежной выплаты. В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - Порядок). В соответствии с п. 14 раздела 2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденным Приказом Минздравсоцразвптия России от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через десять дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами (п. 15 Порядка). Из приведенных предписаний Порядка следует, что ими закреплен присущий законодательству в сфере социального страхования и социальной защиты населения заявительный принцип реализации права на выплату (меру социальной поддержки) (Решение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ07-309). В соответствии с п. 2.1. Приказа № ДД.ММ.ГГГГ решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ т. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной зашиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации об информационном взаимодействии. В том случае если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, не были представлены до указанного срока, то решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силу Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если обращение за этой выплатой последовало не позднее ДД.ММ.ГГГГ Из сообщения ГУ Управление социальной поддержки населения Энгельсского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22) усматривается, что Геворкян Г.К. обратился в Управление с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории «Участник Великой Отечественной войны» только ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об истце за 2004-2009 года в Управлении отсутствуют. Ответчик - ГУ Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области обоснованно и правомерно назначил Геворкяну Г.К. ежемесячные денежные выплаты с даты обращения в Управление, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Основания для назначения спорных выплат за прошедшее время отсутствовало, так как обращение истца последовало после ДД.ММ.ГГГГ. Решением Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и кассационным определением Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено отсутствие правовых оснований для назначения истцу - Геворкяну Г.К. ежемесячной денежной выплаты за прошедшее время с ДД.ММ.ГГГГ Истец в своем исковом заявлении ссылается на решение Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд восстановил незаконно утраченные социальные льготы как ветерану ВОВ, и указал «признать решение государственного учреждения - управления пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Геворкяну Г.К. в перерасчёте размера трудовой пенсии по старости с учётом повышения, установленного для участника ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Признать за Геворкяном Г.К. право на получение социальной ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как участнику Великой отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсского районе Саратовской области сделать перерасчёт доплаты к пенсии с учётом повышения как участнику Великой отечественной войны с 01.12..2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 12-15). Данному обстоятельству так же была дана оценка в решении Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и кассационном определении Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и было установлено, что предметом ранее рассмотренного спора было решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Геворкяну Г.К. в перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом повышения, установленного для участника Великой Отечественной Войны с ДД.ММ.ГГГГ Требование о назначении ежемесячных денежных выплат не было предметом ранее рассматриваемого спора. В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Геворкяна ФИО8 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе, Государственному учреждению Управление социальной поддержки населения Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области о признании права на получение утраченной социальной ежемесячной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании выплатить ежемесячную денежную выплату за этот же период отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Энгельсский районный суд. Председательствующий