Дело № 2-2136(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 мая 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Паршиной С.В. при секретаре Фуртас С.М. с участием заявителя Штауба И.В., представителей заинтересованных лиц по доверенностям Рябчикова А.М., Мурадовой А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Штауба И.В. об оспаривании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации установил: Штауб И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации (далее по тексту - Минюст РФ) от ДД.ММ.ГГГГ №-№ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. В обоснование требований указал, что, по его мнению, в ходе принятия распоряжения, ответчиком не было в полном объеме проверено наличие оснований препятствующих принятию данного решения. Так, он, являясь гражданином республики Казахстан, имеет право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, в связи с тем, что его мать и жена являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают в России. В судебном заседании Штауб И.В. требования поддержал в полном объеме. В судебное заседание представитель заинтересованного лица Минюста РФ не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил. Представители заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области по доверенностям Рябчиков А.М., Мурадова А.В. в судебном заседании требования не признали, пояснили, что гражданин республики Казахстан Штауб И.В. заявление о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке не подавал. В интересах иностранного гражданина сотрудниками отдела УФМС России по Саратовской области в г. Энгельсе Штауб И.В. были разъяснены последствия вынесения в отношении него распоряжения Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№. «О нежелательном проживании (пребывании) на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, освобожденного из мест лишения свободы, территориальный орган ФМС России осуществляет мероприятия по контролю за его выездом за пределы территории РФ. В случае уклонения гражданина от выезда за пределы территории РФ территориальный орган ФМС России принимает меры по его депортации. До настоящего времени никаких решений, нарушающих права заявителя, УФМС России по Саратовской области не принято. Штаубу И.В. лишь разъяснены последствия принятия в отношении него распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Штауба И.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушаются права и свободы гражданина или создаются препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Основанием для удовлетворения заявления при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц служит одновременное наличие 2-х составляющих: незаконности действий (решений) и реального нарушения этими действиями (решениями) субъективных прав заявителя. Судом установлено, что Штауб И.В. является гражданином республики Казахстан (л.д. 7-9). Приговором Энгельсского районного суда Саратовской области Штауб И.В. был осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека (л.д. 26-27). После осуждения Штауб И.В. отбывал наказание в <данные изъяты> <адрес>. 12 января 2011 года Штауб И.В. был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 15). 23 января 2011 года Штауб И.В. поставлен на миграционный учет в отделе УФМС России по Саратовской области в г. Энгельсе на основании уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в доме матери по адресу: <адрес>, сроком до 23 апреля 2011 года (л.д. 12-13). Заявление о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке Штаубом И.В. не подавалось. 31 марта 2011 года Штауб И.В. был ознакомлен с распоряжением Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№, как гражданин республики Казахстан, о нежелательном пребывании сроком до 12 января 2017, поскольку его пребывание на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и свободам граждан Российской Федерации. 26 марта 2011 года Штауб И.В. зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации Бикеевой М.Ю. (л.д. 14). В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Статьей 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон) установлены случаи, в которых иностранному лицу или лицу без гражданства не разрешается въезд в Российскую Федерацию, в том числе, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации. В силу части 3 статьи 25.10 Закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Следовательно, основанием для признания пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации нежелательным является реальная угроза обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, создаваемая иностранным гражданином. Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. № 199 Министерство юстиции уполномочено принимать такое решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Издание распоряжения Минюста РФ о нежелательном пребывании (проживании) Штауба И.В., гражданина республики Казахстан, в Российской Федерации было обусловлено тем, что за время пребывания в России Штауб И.В. совершил тяжкое преступление, вину в содеянном осознал частично, характеризуется удовлетворительно, на путь исправления не встал и нет уверенности в том, что в дальнейшем не будет совершать преступления. Как было установлено, Штауб И.В., являясь иностранным гражданином, 12 ноября 2008 года был осужден Энгельсским районным судом Саратовской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека. Согласно ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, данное деяние отнесено законодателем к категории тяжких преступлений, направленных против жизни и здоровья. Таким образом, поскольку на момент вынесения распоряжения Штауб И.В. являлся иностранным гражданином, имел непогашенную судимость за совершение в Российской Федерации тяжкого преступления, которое создавало реальную угрозу жизни и здоровью населения, имеет хроническое заболевание, то Министерством юстиции РФ, являющимся уполномоченным органом на принятие подобных решений, правомерно было вынесено решение (распоряжение) о признании пребывания (проживания) Штауба И.В. в Российской Федерации нежелательным. Требования заявителя о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 4, 12, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд решил: отказать Штаубу И.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Энгельсский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: подпись