Дело № 2-2451(1)/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 июня 2011 г. г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Швыдковой Л.Г. с участием адвоката Чайка И.Л. при секретаре Валуховой М.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пак В.Я. к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Мещеряковой Н.И. о признании Постановления Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, прекращении права собственности на земельный участок, об определении границ земельного участка, по встречному иску Мещеряковой Н.И. к Администрации Красноярского муниципального образования, Пак В.Я. о признании Постановления Администрации Красноярского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о признании Постановления Администрации Красноярского сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, установил: Пак В.Я. обратился в суд с иском к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Мещеряковой Н.И. о признании Постановления Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, прекращении права собственности на земельный участок, об определении границ земельного участка. Требования мотивирует тем, что на основании постановления администрации Красноярского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ему в собственность был выделен земельный участок в <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома и ведения подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., в 1994 г. муниципальным предприятием «Архитектор» составлен проект отвода земельного участка под строительство жилого дома в <адрес>. В этом же году был составлен протокол установления границ земельного участка и оформлен паспорт земельного участка. В администрации Красноярского сельского совета сведения о земельном участке на имя Пак В.Я. занесены в похозяйственную книгу. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Красноярской сельской администрацией Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из территориального отдела №11 Управления Роснедвижимости им была получена кадастровая выписка на данный земельный участок №. Однако, при осуществлении геодезической съемки в ООО «Геосервис», где находились его документы по офрмлению межевого плана земельного участка, ему сообщили, что имеется наложение на его земельный участок. При получении ДД.ММ.ГГГГ выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним он узнал, что собственником земельного участка по адресу: <адрес>, является Мещерякова Н.И. на основании Постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении Мещеряковой Н.И. в собственность земельного участка площадью 2500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства». ООО «Геосервис» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в проведении землеустроительных работ, в связи с тем, что местоположение, принадлежащего ему участка и земельного участка, принадлежащего на праве собственности Мещеряковой Н.И., идентично. Истец считает, что предоставление Администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области в собственность Мещеряковой Н.И. земельного участка площадью 2500 кв.м. по адресу: <адрес>, нарушает его права, поскольку им земельный участок приобретен в собственность значительно раньше, в 1993 г. и просит: Постановление администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении Мещеряковой Н.И. в собственность земельного участка площадью 2500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства» признать незаконным и прекратить право собственности Мещеряковой Н.И. на земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу. В ходе судебного разбирательства Пак В.Я. дополнил требования, указывает, что для восстановления его нарушенного права необходимо определить границы принадлежащего ему земельного участка площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес> согласно исполнительной съемке земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Мещерякова Н.И. предъявила встречное исковое заявление, в котором просит признать Постановление Администрации Красноярского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома» незаконным, а также признать Постановление Администрации Красноярского сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса земельному участку» незаконным, требования мотивирует тем, что издание данных постановлений не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает её права и охраняемые законом интересы. Истец Пак В.Я. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Иргалиевой З.К. В судебном заседании представитель Пак В.Я. по доверенности Иргалиева З.К. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, встречные исковые требования не признала. Ответчик Мещерякова Н.И. и её представитель по доверенности Сердюкова С.А. исковые требования не признали в полном объеме, встречные требования поддержали. Ответчик представитель администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области по доверенности Платицына Ю.С. исковые требования Пак В.Я. не признала, суду пояснила, что истец с 1993 г., момента предоставления ему земельного участка, его границы не определял, строительные работы не проводил, на кадастровый учет объект недвижимости не поставил, налоги не платил. Считает, что постановление Администрации Энгельсского муниципального района о предоставлении Мещеряковой Н.И. земельного участка принято в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства РФ, не нарушило права и законные интересы Пак В.Я., в иске просит отказать в полном объеме. Встречные требования Мещеряковой Н.И. просит рассмотреть в соответствии с действующим законодательством. Ответчик по встречному иску и третье лицо представитель Красноярской сельской администрации по доверенности Пайч Т.В. в судебном заседании требования Мещеряковой Н.И. не признала, требования Пак В.Я. поддержала, суду пояснила, что оснований для признания незаконными Постановления Администрации Красноярского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома» и Постановления Администрации Красноярского сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса земельному участку» не имеется. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Пак В.Я. Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу том, что исковые требования Пак В.Я. к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Мещеряковой Н.И. о признании Постановления Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, прекращении права собственности на земельный участок, об определении границ земельного участка, и встречный иск Мещеряковой Н.И. к Администрации Красноярского муниципального образования, Пак В.Я. о признании незаконными: Постановления Администрации Красноярского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Администрации Красноярского сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат. Согласно ст. 12 ГПК РФ - гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую из сторон обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований, и возражений. Положение гражданского законодательства и возникновения прав, закреплены в Главе 2 «Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав» ГК РФ. В качестве положений возникновения гражданских прав, статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на земельный участок может возникнуть из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из акта государственного органа или органа местного самоуправления, наделенных такими полномочиями предоставления земельных участков, находящийся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу п.2 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством и подлежат государственной регистрации. Право собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация возникновения и перехода права собственности гражданина на земельный участок удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Судом установлено, что Мещерякова Н.И. является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер № на основании Постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 2500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д.49,55). По утверждению представителя истца Иргалиевой З.К., требования Пак В.Я. о признании Постановления Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и прекращении права собственности Мещеряковой Н.И. на земельный участок, основаны на том, что он является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м., право на который, у него возникло на основании Постановления администрации Красноярского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ему земельного участка в <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома и ведения подсобного хозяйства (л.д.10). Вместе с тем, как следует из материалов дела, и объяснений сторон, право собственности на земельный участок Пак В.Я. не оформлялось, акт (свидетельство) о предоставлении земельного участка ему в собственность не выдавался, земельный участок в установленном законом порядке зарегистрирован не был. Таким образом, постановлениеадминистрации Красноярского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Пак В.Я. земельного участка в <адрес>, площадью 1500 кв.м. не может свидетельствовать о возникновении права собственности на данный земельный участок. Доводы представителя истца Иргалиевой З.К. и адвоката Чайка И.Л. о том, что право собственности у Пак В.Я. на спорный земельный участок возникло ранее, чем у Мещеряковой Н.И., поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельным, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Согласно ст. 25 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона. Таким образом, сам факт постановки земельного участка на кадастровый учет, не свидетельствует о наличии у лица, осуществившего данное действие прав на земельный участок. Пак В.Я. заявлено требование о признании незаконным Постановления Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Мещеряковой Н.И. в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Однако, при рассмотрении требований Пак В.Я. о признании Постановления Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, таких обстоятельств не установлено, в связи с чем, данное требование удовлетворению не подлежит. Суд не может принять во внимание доводы представителя истца Иргалиевой З.К. о том, что Мещерякова Н.И., оформляя свой земельный участок, не обратилась в Красноярскую администрацию и не убедилась в том, что земельный участок свободен от прав иных лиц, считает его необоснованным. В материалах дела имеется Технический отчет к топографо-геодезическим работам по объекту <адрес>, в котором на съемке от ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком которого являлась Мещерякова Н.И., имеется запись и.о. Главы Красноярской сельской администрации о том, что он не возражает в выделении участка площадью 0,25 га, запись датирована ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным Постановления Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит удовлетворению требование Пак В.Я. о прекращении права собственности Мещеряковой Н.И. на земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и определении границ земельного участка площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес> согласно исполнительной съемке земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они производны от первоначальных требований, в удовлетворении которых, судом было отказано. Суд не находит оснований для удовлетворения встречных требований Мещеряковой Н.И. о признании незаконными Постановления Администрации Красноярского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома» и Постановления Администрации Красноярского сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса земельному участку» по следующим основаниям. Статья 46 Конституции признает за гражданином или юридическим лицом право обжаловать в суд решение, действие или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Статья 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Статья 12 ГК РФ устанавливает способы защиты гражданских прав. Под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав. Вместе с тем, принятые Администрацией Красноярского сельсовета Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Пак В.Я. в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м. в <адрес> под строительство индивидуального жилого дома, и Постановление Администрации Красноярского сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса земельному участку», какие-либо права, свободы или законные интересы Мещеряковой Н.В. не нарушает, а признание их недействительными, никаких правовых последствий не несет. На основании изложенного, и руководствуясь 12,56,194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении требований Пак В.Я. к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Мещеряковой Н.И. о признании Постановления Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, прекращении права собственности на земельный участок, об определении границ земельного участка, отказать. В удовлетворении требований Мещеряковой Н.И. к Администрации Красноярского муниципального образования, Пак В.Я. о признании Постановления Администрации Красноярского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о признании Постановления Администрации Красноярского сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий