Дело № 2-1696(1)/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2011 года                               г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной С.В.

при секретаре Фуртас С.М.

с участием истца Полушкиной В.В., представителя истца по доверенности Кучинской Л.В., представителя ответчика по доверенности Егоровой Ю.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Полушкиной В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе о признании права на пенсию

установил:

Полушкина В.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на пенсию. В обоснование требований указала, что 02.12.2009 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области № от 11 марта 2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

По мнению Полушкиной В.В., УПФ незаконно не засчитаны ей в специальный стаж периоды работы:

с 04.04.1997 года по 30.09.1997 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения АОЗТ «Домостроитель»;

с 01.10.1997 года по 05.05.1998 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения филиала АОЗТ Саратовского ДСК строительно-производственного предприятия «Энгельсский домостроитель»;

с 06.05.1998 года по 03.09.1998 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения строительно-производственного предприятия № 1 ГУП «Саратовская домостроительная компания»;

с 04.09.1998 года по 31.12.1998 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения филиала АОЗТ «Саратовского ДСК» строительно-производственного предприятия «Энгельсский домостроитель»;

с 01.01.1999 года по 31.12.2000 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения ООО «Домстройком» производство № 1;

с 13.02.2001 года по 10.03.2001 года, с 01.04.2001 года по 11.04.2001 года, с 14.04.2001 года по 09.10.2001 года, с 11.10.2001 года по 09.04.2002 года, с 11.04.2002 года по 29.05.2002 года, с 31.05.2002 года по 26.06.2002 года, с 28.06.2002 года по 16.10.2002 года, с 18.10.2002 года по 14.11.2002 года, с 16.11.2002 года по 26..06.2003 года, с 28.06.2003 года по 30.05.2004 года, с 01.06.2004 года по 26.12.2004 года, с 28.12.2004 года по 09.03.2005 года, с 11.03.2005 года по 13.04.2005 года, с 16.04.2005 года по 20.10.2005 года, с 22.10.2005 года по 19.10.2006 года, с 21.10.2006 года по 01.10.2007 года, с 06..10.2007 года по 03.07.2008 года, с 05.07.2008 года по 09.11.2009 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения ООО «Профспецстрой».

с 01.02.1989 года по 30.04.1989 года, с 31.01.1994 года по 30.04.1994 года - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Полагая, что выработала необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности, дающий право на получение досрочной пенсии, Полушкина В.В. просила признать решение УПФ об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив ей указанные периоды в специальный стаж и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области назначить ей пенсию с даты обращения, т.е. с 02.12.2009 года.

В судебном заседании истец Полушкина В.В., ее представитель по доверенности Кучинская Л.В. (л.д. 161 том 1) исковые требования поддержали.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по доверенности Егорова Ю.О. (л.д. 160 том 1) требования истца не признала. Пояснила, что согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов выплаты (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В специальный стаж Полушкиной В.В. периоды работы заведующей здравпунктом не засчитан, поскольку «здравпункт» не поименован в числе структурных подразделений организаций, указанных в пункте 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Должность «заведующий здравпунктом» не предусмотрена в разделе наименование должностей Списка. В результате специальный стаж Полушкиной В.В. менее 30 лет, что не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Полушкиной В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Полушкина В.В. осуществляла лечебную деятельность.

02.12.2009 года Поушкина В.В. обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

На основании решения УПФ № 137 от 11.03.2010 года Полушкиной В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В решении УПФ указано, что Полушкина В.В. имеет стаж 19 лет 9 месяцев 03 дня. Вместе с тем для назначения пенсии ей необходим стаж - 30 лет.

Комиссия при УПФ приняла решение не засчитывать в стаж на соответствующих работах периоды работы Полушкиной В.В. с 04.04.1997 года по 30.09.1997 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения АОЗТ «Домостроитель»; с 01.10.1997 года по 05.05.1998 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения филиала АОЗТ Саратовского ДСК строительно-производственного предприятия «Энгельсский домостроитель»; с 06.05.1998 года по 03.09.1998 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения строительно-производственного предприятия № 1 ГУП «Саратовская домостроительная компания»; с 04.09.1998 года по 31.12.1998 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения филиала АОЗТ «Саратовского ДСК» строительно-производственного предприятия «Энгельсский домостроитель»; с 01.01.1999 года по 31.10.1999 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения ООО «Домстройком» производство № 1, поскольку здравпункт не отнесен к лечебно-профилактическим учреждениям, должность «заведующий здравпунктом» не поименоована в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 года № 395 (за период работы до 01.11.1999 года), и отсутствует документальное подтверждение, что указанная должность относится к среднему медицинскому персоналу, с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности заведующий здравпунктом в ООО «Домстройком» производство № 1, поскольку «здравпункт» не поименован в числе структурных подразделений, должность «заведующий здравпунктом» не поименована в разделе «Наименование должностей», предусмотренных п. 1 Правил и Списком, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, и с 01.01.2001 года по 11.11.2002 года в должности заведующий здравпунктом в ООО «Профспецстрой», поскольку должность «заведующий здравпунктом» не поименована в разделе «наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Комиссия при УПФ не засчитала период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1989 года по 30.04.1989 года, с 31.01.1994 года по 30.04.1994 года, так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено ни Постановлением от 06.09.1991 года № 464, ни Разъяснением от 22.05. 1996 года № 5.

Суд считает необходимым включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке, 04.04.1997 года Полушкина В.В. принята в порядке перевода на должность заведующей здравпунктом в здравпункт АОЗТ «Домостроитель», 30.09.1997 года уволена переводом в СПП «Энгельсский домостроитель» в связи с реорганизацией, 01.10.1997 года принята в порядке перевода на должность заведующей здравпунктом в здравпункт филиала АОЗТ «Саратовского ДСК» строительно-производственного предприятия «Энгельсский домостроитель», 05.05.1998 года уволена в порядке перевода в СПП-1 ГУП «СДСК», 06.05.1998 года принята в порядке перевода заведующей здравпунктом в здравпункт Строительно-производственного предприятия № 1 ГУП «Саратовская домостроительная компания», 03.09.1998 года уволена в порядке перевода в СПП «Энгельсский домостроитель» АОЗТ «СДСК», 04.09.1998 года принята в порядке перевода в здравпункт заведующей здравпунктом филиала АОЗТ «Саратовского ДСК» Строительно-производственное предприятия «Энгельсский домостроитель», 31.12.1998 года уволена переводом в ООО «Домстройком», 01.01.1999 года принята в порядке перевода заведующей здравпунктом в здравпункт ООО «Домстройком» производство № 1, 31.05.1999 года присвоена высшая квалификационная категория фельдшера, 31.12.2000 года уволена переводом в ООО «Профспецстрой», 01.01.2001 года принята в порядке перевода заведующей здравпунктом в здравпункт ООО «Профспецстрой», 01.12.2010 года запись под № 20 в трудовой книжке признана недействительной, согласно записи № 23 «01.01.2001 года принята в порядке перевода в здравпункт заведующей здравпунктом-фельдшером».

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подпункта 11 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции федерального закона № 156-ФЗ от 22.07.2008 года, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В настоящее время пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, осуществляется в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (в редакции федерального закона № 378-ФЗ от 27.12.2009 года).

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В спорные периоды Полушкина В.В. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Так, в период работы Полушкиной В.В. с 04.04.1997 года по 1.11.1999 года в должности заведующей здравпунктом в здравпунктах АОЗТ «Домостроитель», СПП «Энгельсский домостроитель», филиал АОЗТ «Саратовского ДСК» строительно-производственного предприятия «Энгельсский домостроитель», ООО «Домстройком» Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 6 сентября 1991 года № 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесены руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.), в том числе пунктом 2 «заведующий», а в соответствии с примечанием N 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет.

Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из данных трудовой книжки, Полушкина В.В., имеющая профессию фельдшера, с 04.04.1997 года занимала должность заведующей здравпунктом в здравпунктах предприятий, с 01.01.2001 должность, занимаемая истицей, переименована на «заведующий здравпунктом - фельдшер».

Согласно представленного в материалы дела Положения о фельдшерском здравпункте, утвержденного директором ООО «Профспецстрой», основной задачей фельдшерского здравпункта является оказание первичной доврачебной помощи работникам предприятия, участие в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности.

Положением о фельдшере здравпункта предусмотрено, что в соответствии с задачами здравпункта и полученным сертификатом фельдшер осуществляет: первую доврачебную помощь при острых отравлениях, заболеваниях, травмах, лечебные мероприятия по назначению врача (инъекции, перевязки, физиотерапевтические процедуры), транспортировку больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения, направление на прием к лечащему врачу или специалисту поликлиники, подготовку к проведению периодических медосмотров, проведение профилактических прививок, освобождение временно нетрудоспособных от работы до конца смены с выдачей справки.

С учетом того, что работа фельдшера в соответствии со Списками должностей от 22.09.1999, от 29.10.2002 (действовавшими в спорный период работы истицы) засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поэтому период работы Полушкиной В.В. в ООО «Профспецстрой» также подлежит включению в стаж.

В период работы в ООО «Домстройком» производство № 1 в должности заведующей здравпунктом в здравпункте с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года Полушкина В.В. также осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

В связи с фактически выполняемыми обязанностями должность истицы не полностью поименована, и должна называться заведующей здравпунктом - фельдшер.

Имеющийся в материалах дела аттестационный лист среднего медицинского персонала содержит сведения о присвоении Полушкиной В.В. в период работы в ООО «Домстройком» высшей квалификационной категории по специальности фельдшера.

Согласно аттестационной работе заведующей здравпунктом (л.д. 44-50) видно, что здравпункт ООО «Домстройком» оборудован для оказания помощи 245 работникам, в своей работе руководствуется приказами Минздрава России.

Таким образом, суд считает, что в совокупности, представленные Полушкиной В.В. доказательства, свидетельствуют о том, что период работы с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности заведующей здравпункта в здравпункте ООО «Домстройком» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью.

С 1978 года Полушкина В.В. работала в медсанчасти г. Энгельса, поликлинике № 3 г. Энгельса. С 01.02.1989 года по 30.04.1989 года, с 31.01.1994 года по 30.04.1994 года, работая в должности заведующей здравпунктом здравпункта завода КПД, она находилась на курсах повышения квалификации.

Данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Муниципальным учреждением здравоохранения «Энгельсская городская больница скорой медицинской помощи», Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская поликлиника № 3» представлены справки № 224 от 09 ноября 2009 года, № 183 от 22 декабря 2009 года, из которых следует, что Полушкина В.В. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами пенсионного дела наличие у истицы стажа лечебной деятельности в течение 19 лет 09 месяцев 03 дня на соответствующих работах.

Таким образом, на 02.12.2009 года истица имеет 30 лет стажа лечебной деятельности.

Учитывая, что по состоянию на 02.12.2009 года истец Полушкина В.В. имела право на получение пенсии по старости досрочно, следует обязать УПФ назначить ей пенсию со 02.12.2009 года.

Руководствуясь ст. ст. 11,12,56,67,196-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение комиссии по пенсионным вопросам от 11 марта 2010 года об отказе в назначении Полушкиной В.В. досрочной пенсии по старости незаконным.

Включить Полушкиной В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:

с 04.04.1997 года по 30.09.1997 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения АОЗТ «Домостроитель»;

с 01.10.1997 года по 05.05.1998 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения филиала АОЗТ Саратовского ДСК строительно-производственного предприятия «Энгельсский домостроитель»;

с 06.05.1998 года по 03.09.1998 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения строительно-производственного предприятия № 1 ГУП «Саратовская домостроительная компания»;

с 04.09.1998 года по 31.12.1998 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения филиала АОЗТ «Саратовского ДСК» строительно-производственного предприятия «Энгельсский домостроитель»;

с 01.01.1999 года по 31.12.2000 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения ООО «Домстройком» производство № 1;

с 13.02.2001 года по 10.03.2001 года, с 01.04.2001 года по 11.04.2001 года, с 14.04.2001 года по 09.10.2001 года, с 11.10.2001 года по 09.04.2002 года, с 11.04.2002 года по 29.05.2002 года, с 31.05.2002 года по 26.06.2002 года, с 28.06.2002 года по 16.10.2002 года, с 18.10.2002 года по 14.11.2002 года, с 16.11.2002 года по 26.06.2003 года, с 28.06.2003 года по 30.05.2004 года, с 01.06.2004 года по 26.12.2004 года, с 28.12.2004 года по 09.03.2005 года, с 11.03.2005 года по 13.04.2005 года, с 16.04.2005 года по 20.10.2005 года, с 22.10.2005 года по 19.10.2006 года, с 21.10.2006 года по 01.10.2007 года, с 06.10.2007 года по 03.07.2008 года, с 05.07.2008 года по 09.11.2009 года в должности заведующей здравпунктом структурного подразделения ООО «Профспецстрой».

с 01.02.1989 года по 30.04.1989 года, с 31.01.1994 года по 30.04.1994 года - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Признать у Полушкиной В.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 02.12.2009 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области назначить Полушкиной В.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 02.12.2009 года.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Энгельсский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:        подпись

Решение на 8-ми страницах.

Судья: С.В. Паршина