Дело № 2-2157(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 июня 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Паршиной С.В. при секретаре Фуртас С.М. с участием помощника прокурора Ильина Ю.В., представителя ответчика по Уставу Давыдова В.П., представителя 3-го лица по доверенности Тюрина В.А.. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Энгельса в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Евроойл» о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности установил: прокурор г. Энгельса обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Евроойл» с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности по адресу: <адрес>, <адрес> (<адрес>), о понуждении утвердить, завести и хранить непосредственно на АЗС следующую документацию: выкопировку из утвержденного в установленном порядке генерального плана АЗК (АЗС), содержащую схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗК (АЗС) объектов, схему движения транспортных средств по указанной территории; сертификаты на имеющееся оборудование; технико-эксплуатационную документацию (далее - ТЭД) на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденную и согласованную в установленном порядке; план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; план-схему ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников; план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗК (АЗС); инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗК (АЗС), разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗК (АЗС), входящего в состав ТЭД; должностную инструкцию работника охраны АЗК (АЗС), разработанную с учетом требований пожарной безопасности, предъявляемым к АЗК (АЗС), график проведения регламентных работ, журнал учета проведения регламентных работ, журнал учета регламентных работ и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗК (АЗС); журнал учета нефтепродуктов; журнал учета ремонта оборудования; журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности; установить на АЗС: знаки пожарной безопасности; дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости» для движения заправляемого транспорта по территории АЗК (АЗС) со скоростью не более 20 км/ч; таблички «Остановка мототранспорта за 15 м» для предупреждения водителей мототранспорта о необходимости выключения двигателя на расстоянии не менее 15 м от ТРК, таблички «Обязательная высадка пассажиров», дорожные знаки «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено»; при въезде на территорию АЗС щит с инструкцией, регламентирующей меры пожарной безопасности для водителей и пассажиров, и информационное табло с указанием ассортимента отпускаемых нефтепродуктов; установить в помещениях операторской автоматическую пожарную сигнализацию; оборудовать помещения операторской системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; демонтировать «глухие» металлические решетки с окон здания операторской; вывесить перед въездом на территорию АЗС схему организации движения по его территории. Маршруты движения въезжающего и выезжающего транспорта не должны пересекаться. Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях, а также у наружных сооружений, вывесить на видных местах таблички с указанием: о категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности; о классе взрывоопасных или пожароопасных зон по Правилам устройства электроустановок; о работнике, ответственном за пожарную безопасность; инструкции о мерах пожарной безопасности; номеров телефонов вызова пожарной охраны и ответственных за руководство работами по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров со стороны эксплуатирующей организации. Разместить на АЗС жесткую буксировочную штангу длиной не менее 3 м для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории АЗС. Оборудовать на въезде и выезде с территории АЗС пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС. Оборудовать резервуары для хранения топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматической сигнализации, (световой или звуковой) персоналу АЗС, а при 95% заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Оснастить ТРК самосрабатывающими огнетушителями. Оборудовать площадку для АЦ с жидким моторным топливом: отбортовкой высотой не менее 150 мм, пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны. Устанавливать в зимнее время (при температуре ниже 1 градуса по Цельсию) огнетушители с зарядом на водной основе в отапливаемых помещениях. Обозначить места размещения огнетушителей соответствующими указателями. Обеспечить здание операторской и территорию АЗС наружным противопожарным водоснабжением. В обоснование требований указал, что 18.02.2011 года прокуратурой совместно с отделом государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС России по Саратовской области проведена проверка соблюдения обществом правил пожаренной безопасности, при которой были выявлены вышеперечисленные недостатки, которые влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Впоследствии прокурор г. Энгельса уменьшил исковые требования, просил обязать ответчика хранить на АЗС следующую документацию: сертификаты на имеющееся оборудование, технико-эксплуатационную документацию на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденную и согласованную в установленном порядке; план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; план-схему ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников; план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; журнал учета регламентных работ и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗК (АЗС), обязать установить на АЗС: знаки пожарной безопасности; дорожные знаки «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено»; при въезде на территорию АЗС щит с инструкцией, регламентирующей меры пожарной безопасности для водителей и пассажиров. Демонтировать на окнах здания операторской глухие металлические решетки, вывесить перед въездом на территорию АЗС схему организации движения по ее территории. Маршруты движения въезжающего и выезжающего транспорта не должны пересекаться. Разместить на АЗС жесткую буксировочную штангу длиной не менее 3 м для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории АЗС. Оборудовать на въезде и выезде с территории АЗС пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС. Оборудовать резервуары для хранения топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматической сигнализации, (световой или звуковой) персоналу АЗС, а при 95% заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Оснастить ТРК самосрабатывающими огнетушителями. Обеспечить здание операторской и территорию АЗС наружным противопожарным водоснабжением. Ответчик исковые требования признал в части необходимости хранения на АЗС плана локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; плана-схемы ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников; плана эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой, в остальной части исковые требования не признал, считал, что проверка фактически не проводилась, акт был составлен в отсутствии представителя ответчика, что по мнению ответчика, является грубым нарушением закона (л.д. 51). В судебном заседании представитель прокуратуры г. Энгельса Анашкин А.В. исковые требования поддержал. Представитель ответчика ООО «Евроойл» по Уставу Давыдов В.П. в судебном заседании исковые требования признал частично. Представитель 3-го лица отдела государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС по Саратовской области по доверенности Тюрин В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования. Представитель 3-го лица ООО «СБойл плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. Заслушав прокурора, представителей ответчика, 3-го лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон). Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Евроойл» в соответствии с Уставомявляется коммерческой организацией, одним из предметов деятельности которой является розничная торговля моторным топливом (л.д. 31-42). Согласно договору аренды от 14 мая 2010 года, заключенному между <данные изъяты> и ООО «Евроойл», последнему передан во временное пользование комплекс АЗС, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 43-46). Пунктом 2.1.3 договора аренды предусмотрено, что арендодатель осуществляет контроль за техническим состоянием сданного в аренду помещения, инженерно-техническим оборудованием, производством необходимых ремонтных работ. Арендатор на основании договора аренды оплачивает расходы по инженерно-техническому обслуживанию помещения (пункт 2.2.3 договора). В феврале 2011 года прокуратурой г. Энгельса совместно с отделом государственного пожарного надзора по Энгельсскому району Саратовской области проведена проверка соблюдения требований Правил пожарной безопасности у ответчика. По результатам проверки выявлен ряд нарушений, составлен акт совместной проверки (л.д. 9-13). Проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности ООО «Евроойл» проводилась на основании требования прокуратуры г. Энгельса во исполнение задания прокуратуры Саратовской области (л.д. 52). В судебном заседании представителем ответчика ООО «Евроойл» не оспорено наличие нарушений Правил пожарной безопасности на АЗС, однако ответчик считал, что данные нарушения в силу договора аренды должен устранить арендодатель ООО «СБойл плюс», так как для их устранения требуются материальные затраты. Судом установлено, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в договоре аренды АЗС не регламентирована, однако, учитывая то обстоятельство, что ответчику передано право пользования пожароопасным объектом в установленном законом порядке, суд считает возможным возложить ответственность за нарушение правил пожарной безопасности на ответчика как арендатора АЗС в части, которая наименее затратная. Руководствуясь ст.ст.11,12,56,194-198 ГПК РФ, суд решил: признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Евроойл», выразившееся в нарушении Правил пожарной безопасности по адресу: <адрес>, <адрес> (<адрес>). Обязать общество с ограниченной ответственностью «Евроойл»: хранить непосредственно на автозаправочной станции сертификаты на имеющееся оборудование, технико-эксплуатационную документацию на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденную и согласованную в установленном порядке; утвердить, завести и хранить непосредственно на АЗС следующую документацию: - план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗС, согласованный с Государственной противопожарной службой; - план-схему ближайших водоисточников с указанием расстояния до них и дебита водоисточников; - план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗС, согласованный с Государственной противопожарной службой; - журнал учета регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗС; установить на АЗС: - знаки пожарной безопасности; - дорожные знаки «движение транспортных средств с опасными грузами запрещено»; - щит с инструкцией, регламентирующей меры пожарной безопасности для водителей и пассажиров; вывесить перед въездом на территорию АЗС схему организации движения по ее территории. Маршруты движения въезжающего и выезжающего транспорта не должны пересекаться; разместить на АЗС жесткую буксировочную штангу длиной не менее 3 м для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории АЗС; оборудовать на въезде и выезде с территории АЗС пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС. В остальной части исковых требований прокурору г. Энгельса отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Энгельсский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: подпись