Дело № 2 – 1808 (1)/2011 Решение Именем Российской Федерации 19 мая 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Лаврова Д.А., при секретаре Буянкиной Н.И., с участием прокурора Хлебниковой Н.Д., представителя истца Евстифеевой Г.Б., представителя ответчика Кутеповой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Дорошенко Б.А., Муховой О.Б., Мухова И.В. к Администрации Энгельсского муниципального района о признании незаконным предоставлении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение, определил: Прокурор <адрес> в интересах Дорошенко Б.А. обратился в суд с иском к Администрации Энгельсского муниципального района о признании незаконным предоставлении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда установлено, что Дорошенко Б.А. на основании договора социального найма проживает по адресу: <адрес> указанной квартиры составляет 44 кв. м, жилая площадь-26,2 кв. м. Постановлением Главы Энгельсского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан непригодным для проживания, в связи с чем после полного выселения подлежит сносу. В связи с реализацией муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах» администрацией Энгельсского муниципального района Дорошенко Б.А. предоставляется двухкомнатная квартира, общей площадью 48,3 кв. м., расположенная по адресу: <адрес> «В», <адрес>. Прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Энгельсским муниципальным районном от имени которого выступает МУ «Энгельсская недвижимость» и ЗАО «Шелдом» заключен муниципальный контракт участия в долевом строительстве жилого дома с последующей передачей жилого помещения в муниципальную собственность для переселения жителей из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания. Согласно указанного муниципального контракта стороны обязуются участвовать в завершении строительства жилого дома по строительному адресу: <адрес> В. После сдачи жилого дома в эксплуатацию в собственность Участника долевого строительства переходит жилое помещение общей проектной площадью 48,3 кв. м., в том числе жилой площадью 22,4 кв. м., состоящее из двух жилых комнат, расположенное на 3 этаже десятиэтажного жилого дома, по адресу: <адрес> В, <адрес>. В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Кроме этого, в соответствии с Определением СК по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-11 предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшим. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним. Считает, что предоставленная Дорошенко Б.А. администрацией Энгельсского муниципального района для переселения квартира ухудшает условия проживания по сравнению с прежним жилым помещением в связи с меньшим размером жилой площади. В судебном заседании прокурор Хлебникова Н.Д. исковые требования уточнила, указав, что прокурор обращается с вышеуказанным иском в интересах Дорошенко Б.А., в исковом заявлении отчество «Николаевич» указано ошибочно. Кроме того, прокурор обращается так же и в интересах членов семьи Дорошенко Б.А.—Муховой О.Б., Мухова И.В. Уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные исковому заявлению. В судебное заседание истцы Дорошенко Б.А., Муховой О.Б., Мухова И.В. не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов. В судебном заседании представитель истца Дорошенко Б.А. по доверенности Евтифеева Г.Б. исковые требования поддержала, пояснила, что Дорошенко Б.А. на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ проживает в двухкомнатной <адрес> по адресу: <адрес> указанной квартиры составляет 44 кв. м., в том числе жилая-26,4 кв. м. Совместно с Дорошенко Б.А. проживает его дочь – Муховой О.Б. и внучка Мухова И.В. На основании постановления Главы Энгельсского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актов межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «О признании домов непригодными для проживания» <адрес> был признан непригодным для проживания. В рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах» после полного выселения указанный дом подлежит сносу. В связи с реализацией указанной программы администрацией Энгельсского муниципального района была предложена Дорошенко Б.А. и его дочери двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> В, <адрес> указанной квартиры-48,3 кв.м., жилая площадь-22,4 кв.м. Предоставляемая Дорошенко Б.А. <адрес> В по <адрес> в <адрес> состоит из двух комнат. Однако стена разделяющая две смежные жилые комнаты в квартире очень тонкая. Соответственно можно предположить, что уровень звукоизоляции, предусмотренный строительными нормами будет нарушен. Кроме того, на сайте компании ЗАО «Шелдом», являющегося застройщиком многоквартирного <адрес> В по <адрес> в <адрес>, являются однокомнатными и не имеют указанной межкомнатной перегородки. Администрация Энгельсского муниципального района при переселении Дорошенко Б.А. не учла, что предоставляемая квартира предполагает проживание двух семей: Дорошенко Б.А., как одиноко проживающего, а также семьи, состоящие из двух человек – Муховой О.Б. и ее дочери Мухова И.В. Соответственно, предоставление указанной квартиры будет существенно нарушать жилищные права. Согласно определения СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-8 если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Таким образом Дорошенко Н.Б. предоставили жилую площадь, имеющие худшие потребительские свойства. Представитель ответчика Администрации Энгельсского муниципального района по доверенности Кутепова И.С. в судебном заседании предъявленные исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии со статьей 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма в связи с признанием дома непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно статье 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее жилое помещение. Таким образом закон устанавливает требование о равнозначности только в отношении общей площади жилых помещений. <адрес> предоставляемого в связи с отселением жилого помещения составляет 48, 3 кв. м., что на 4,3 кв.м. больше ранее занимаемой квартиры (44 кв.м.). <адрес> вновь предоставляемой квартиры на 3,8 кв. м. меньше имеющейся у Дорошенко Б.А. Полагает, что данная разница не является существенной. Кроме того, отметила, что квартира предоставляется в новостройке. Жилой дом по адресу: <адрес> «В» введен в эксплуатацию в 2010 году, имеет все элементы коммунального и внешнего благоустройства, обеспечивающие комфортные условия проживания. В связи с этим, полагала, что имеющаяся разница в жилой площади не может расцениваться, как незаконная, поскольку законодательство не содержит данного требования. Все установленные законом параметры предоставления жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания соблюдены. Ссылка в заявлении прокуратуры на определение СК ВС от 09. 02.2010 г. №-В09-11, не может быть принята во внимание, поскольку в данном определении идет речь о необходимости предоставления того же числа комнат, что и в ранее занимаемом жилом помещении, тогда как основанием иска является несоответствие жилой площади предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам: Согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Дорошенко Б.А. является нанимателем жилого помещения—двухкомнатной квартиры общей площадью 44 кв.м., в том числе жилой площадью 26,4 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 13-15). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член его семьи: дочь Муховой О.Б. и внучка Мухова И.В. Актом межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неудовлетворительным техническим состоянием конструкций <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 8-10) Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ акт межведомственной комиссии № утвержден Главой Энгельсского муниципального района (л.д. 6). Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района, принято решение предоставить на условиях договора социального найма Дорошенко Б.А., Муховой О.Б., Мухова И.В. <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 48,3 кв.м., во внеочередном порядке, в связи с признанием <адрес> непригодным для проживания (л.д. 12). Указанный протокол заседания жилищной комиссии утвержден постановлением Главы администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47. О том, что помещение <адрес> по адресу: <адрес> В, сторонами не заявлялось, каких-либо доказательств не соответствия предоставляемого жилья указанному положению, а так же другим нормам и правилам, не представлено. Оценивая представленные планы квартир по адресу: <адрес> В <адрес>, суд приходит к выводу о том, что и в ранее занимаемом и в предоставляемом жилье имеются инженерные системы (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, раздельный санузел. Кроме того, помещение предоставляемой квартиры по адресу: <адрес> В <адрес> оборудовано двумя балконами, отсутствующими в квартире по адресу: <адрес>. Таким образом, предоставляемое помещение является благоустроенным применительно к условиям <адрес>. Судом установлено, что общая площадь квартир по адресу: <адрес> составляет 43,9 кв.м., а квартиры по адресу : <адрес> В <адрес> составляет 48,3 кв.м. И предоставляемая и ранее занимаемая квартира находятся в одном населенном пункте—городе <адрес>. Количество комнат в предоставляемой и ранее занимаемой квартире одинаково. Таким образом, условия предоставления жилого помещения по договору социального найма, в связи признания жилья непригодным для проживания соблюдены. Кроме того, в своем исковом заявлении прокурор и материальные истцы не просят признать незаконным постановление Главы Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола заседания жилищной комиссии, не оспаривают и само решение жилищной комиссии, изложенное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №. Суд не может согласиться с доводами прокурора и представителя истца Дорошенко Б.А. по доверенности Евтифеева Г.Б. о том, что жилищные условия Дорошенко Б.А., Муховой О.Б. и Мухова И.В. ухудшены тем, что в предоставленной квартире жилая площадь меньше чем в ранее занимаемой, поскольку требований предоставления гражданам жилого помещения с равноценной не только общей, но и жилой площадью ч. 1 ст. 89 ЖК РФ не предусмотрено. Суд не может согласиться и с доводами представителя истца Дорошенко Б.А. по доверенности Евтифеева Г.Б. о том, что стена разделяющая комнаты в <адрес>. 68 В по <адрес> может не соответствовать строительным нормам и правилам. Истцу разъяснялось, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороны отказались от представления каких-либо доказательств в обоснование своих требований. По тем же основанием суд не может принять доводы представителя истца Дорошенко Б.А. по доверенности Евтифеева Г.Б. о том, что предоставленная квартира фактически является однокомнатной, и лишь в последствии разделена на две смежных комнаты. В связи с тем, что предоставление жилья в порядке ст. 87, ст. 89 ЖК РФ носит компенсационный характер и не предусматривает возможности улучшения жилищных условий, суд не может согласиться с доводами представителя истца Дорошенко Б.А. по доверенности Евтифеева Г.Б. о том, что в квартире фактически проживают две семьи. Кроме того, проживание в разных комнатах Дорошенко Б.А. и Муховой О.Б. с Мухова И.В. не противоречит требованиям ч. 1 ст. 58 ЖК РФ, согласно которой при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 88, 91, 194-199 ГПК РФ, суд решил: отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту интересов Дорошенко Б.А., Муховой О.Б., Мухова И.В. о признании незаконными действий администрации Энгельсского муниципального района по предоставлению Дорошенко Б.Н., Муховой О.Б., Мухова И.В., <адрес>В по <адрес> в <адрес> на условиях социального найма в связи с ухудшением условий проживания по сравнению с <адрес> в <адрес> и обязании администрации Энгельсского муниципального района предоставить Дорошенко Б.Н., Муховой О.Б., Мухова И.В. жилье равнозначное с квартирой № <адрес> в <адрес> по условиям проживания жилое помещение, в том числе равнозначное по количеству жилой площади, вспомогательной площади, количеству комнат. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме через Энгельсский районный суд. Председательствующий: подпись. Верно. Судья Д.А. Лавров Секретарь суда . ДД.ММ.ГГГГ