РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 декабря 2010 года г. Энгельс Саратовской области Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Луевой Л.Ю., при секретаре Гайфуллиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Островского М.А. к Государственному учреждению Центр занятости населения о восстановлении срока для начисления пособия по безработице и возложении обязанности по назначению пособия, установил: Островский М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Центр занятости населения о восстановлении срока для начисления пособия по безработице и возложении обязанности по назначению пособия. Свои требования мотивирует тем, что в декабре 2009 г. по результатам медико-социальной экспертизы ему была установлена вторая группа инвалидности на срок до 2011 г. В декабре 2009 г. в связи с признанием его полностью неспособным к трудовой деятельности он был уволен с последнего места работы. В индивидуальной программе реабилитации инвалида № *** к акту освидетельствования № *** от декабря 2009 г. в графе «Содействие в трудоустройстве» стояла дата «12.09» для обращения в орган занятости с целью подбора рабочего места, подходящего истцу по состоянию здоровья. Он посчитал, что начальной датой обращения является 12 сентября 2010 года. Получив 07.07.2010 г. справку о среднем заработке с последнего места работы, он решил заранее, в июле 2010 г., обратиться в орган занятости, чтобы узнать размер будущего пособия по безработице. Однако, там он узнал, что необходимо было вставать на учет сразу после установления инвалидности (т.е. в декабре 2009 г.), в результате чего срок для начисления пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, предусмотренный п. 1 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 г. № 1032-1, им был пропущен. Островский М.А. указывает, что его ввели в заблуждение запись в трудовой книжке «о полной неспособности к трудовой деятельности» и дата в индивидуальной программе реабилитации инвалида «12.09» без каких-либо обозначений, указывающих на год. В связи с изложенным, с учетом последующих уточнений исковых требований (л.д. 26) истец просит признать причину пропуска уважительной, восстановить срок для начисления пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, предусмотренный п. 1 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от В судебном заседании истец Островский М.А. поддержал требования и доводы искового заявления с учетом уточнений в полном объеме. Представитель ответчика - Государственного учреждения Центр занятости населения (далее - ГУ ЦЗН) - по доверенности Попова Т.М. требования не признала и пояснила, что Островский М.А. был признан безработным с 27.07.2010 года. Так как он в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имел оплачиваемую работу менее 26 календарных недель (на 07.07.2010 года - 19 недель), то ему в соответствии со статьями 30, 31 и 34 Закона РФ «О занятости населения в РФ» назначено пособие по безработице в размере минимальной величины (850 рублей) на 6 месяцев с 27.07.2010 года по 26.01.2011 года. Размер минимальной величины пособия по безработице на 2010 год установлен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2009 года № 926. Закон РФ «О занятости населения в РФ» не предусматривает выплату пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку на период 6 месяцев. Пособие по безработице выплачивается либо в соответствии с пунктом 4 статьи 31 и пунктом 1 статьи 33 в процентном отношении к среднему заработку в течение 12 месяцев, либо в соответствии с пунктом 4 статьи 31 и пунктом 1 статьи 34 - в размере минимальной величины пособия по безработице в течение 6 месяцев. Размер пособия зависит от наличия у граждан в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы оплачиваемой работы. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона РФ «О занятости населения в РФ» пособие по безработице выплачивается гражданам и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель. Пособие во всех других случаях, в том числе и уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, устанавливается в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в минимальной величине пособия по безработице. Никаких других оснований для установления пособия по безработице, в том числе и причин пропуска срока для начисления пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку (уважительных или не уважительных), Закон РФ «О занятости населения в РФ» не предусматривает. Считает, что пособие Островскому М.А. назначено правильно, в удовлетворении иска просит отказать. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется. Установлено, что Островскому М.А. с декабря 2009 г. на срок до 2011 г. установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации инвалида № *** к акту освидетельствования № *** от декабря 2009 г. (л.д. 11-12), справкой серии МСЭ-2007 № *** (л.д. 14). С декабря 2009 г. он был уволен из Филиала Открытого акционерного общества «***» «***» как признанный полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением на основании п. 5 ст. 83 Трудового кодекса РФ. Данный факт подтвержден копией трудовой книжки (л.д. 4-10). 27.07.2010 года Островский М.А. обратился в ГУ ЦНЗ г. Энгельса с заявлением о регистрации с целью поиска подходящей работы и назначении пособия по безработице (л.д. 19, 22-23). Приказом от августа 2010 г. № *** ГУ ЦНЗ г. Энгельса он признан безработным с 27.07.2010 года (л.д. 20). Приказом от августа 2010 г. № *** ГУ ЦНЗ г. Энгельса Островскому М.А. на основании представленных документов назначено пособие по безработице на 6 месяцев с 27.07.2010 г. по 26.01.2011 г. в размере 850 рублей (л.д. 21). В силу части 1 статьи 1 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от Согласно статьи 3 названного закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. Таким образом, статус безработного гражданин приобретает по решению уполномоченного органа. Регистрация в данном качестве носит заявительный характер, и разрешается после обращения гражданина и представления им предусмотренных законом документов. Порядок определения размеров пособия по безработице предусмотрен статьей 30Закона РФ «О занятости населения в РФ»: В силу части 1 пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). 2. Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, …уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель… устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Таким образом, вопрос об определении размера пособия закон связывает не с соблюдением определенного срока на обращение в орган службы занятости, а с продолжительностью периода оплачиваемой работы на момент признания гражданина безработным. Отсюда следует, что вопрос о восстановлении какого-либо срока в рассматриваемой ситуации не может быть поставлен в принципе. В силу ч. 1 ст. 34 Закона РФ «О занятости населения в РФ» пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе… уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель… начисляется в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента… В процентном соотношении от заработка в соответствии с ч. 1 статьи 33 пособие по безработице начисляется гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными. Таким образом, ГУ ЦНЗ правомерно произведено начисление истцу пособия по безработице. В индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПР) в разделе «Мероприятия профессиональной реабилитации» имеются сведения о содействии в трудоустройстве: срок - 12.09, 01.11; исполнитель - ЦЗН, что означает - декабрь 2009 года, январь 2011 года и Центр занятости населения. В данном документе имеется подпись Островского М.А. в графе: «с содержанием ИПР согласен», из чего следует, что отраженные здесь сведения ему понятны. Трудовая книжка истца имеет запись об увольнении в соответствии с формулировкой, предусмотренной п. 5 ст. 83 Трудового кодекса РФ, т.е. оформлена правильно. А потому доводы Островского М.А., что данными документами он был введен в заблуждение, безосновательны. Само по себе незнание истцом порядка признания безработным и назначения пособия по безработице не является основанием для разрешения данного вопроса в отношении него иначе, чем установлено положениями Закона РФ «О занятости населения в РФ». Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении иска Островского М.А. к Государственному учреждению Центр занятости населения о восстановлении срока для начисления пособия по безработице и возложении обязанности по назначению пособия отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Энгельсский районный суд. Председательствующий:
19.04.1991 г. № 1032-1, и обязать ответчика назначить ему пособие по безработице
в процентном отношении к среднему заработку на период 6 месяцев с 27.07.2010 г.
по 26.01.2011 г. согласно справке о средней заработной плате для определения
размера пособия по безработице от 07.07.2010 г.
19.04.1991 года № 1032-1 занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.