Дело № 2-3052(1)/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2011 года                                  г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре Евсеевой О.А.,

с участием прокурора Филимоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области, Министерству социального развития Саратовской области о признании действий неправомерными, понуждении к перерасчету суммы возмещения вреда здоровью,

установил:

Кондрашов С.К. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области (далее по тексту УСЗН Энгельсского района), Министерству социального развития Саратовской области о признании действий неправомерными, понуждении к перерасчету суммы возмещения вреда здоровью.

Требования мотивирует тем, что он принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ. По заключению ВТЭК ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 3 группа инвалидности, связанная с аварией на ЧАЭС, и 40% утраты профессиональной трудоспособности. Со ДД.ММ.ГГГГ ему назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью исходя из условного заработка с учетом 40% утраты профессиональной трудоспособности. Однако, при решении вопроса о ее размере и дальнейшей индексации, УСЗН Энгельсского района было допущено нарушение законодательства, выразившееся в неправильном расчете заработка и применении коэффициентов индексации. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ после переосвидетельствования по заключению МСЭ Кондрашову С.К. установлена 2 группа инвалидности и 80% утраты профессиональной трудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением о перерасчете суммы возмещения вреда здоровью в УСЗН Энгельсского района, но ему было отказано, в связи с чем истец вынужден был обратиться с иском в суд за защитой своих прав. Просит суд признать действия УСЗН Энгельсского района по отказу в перерасчете суммы возмещения вреда здоровью с учетом 100% утраты профессиональной трудоспособности незаконными. Обязать УСЗН Энгельсского района произвести ему перерасчет назначенной суммы возмещения вреда здоровью с учетом 100% утраты профессиональной трудоспособности и назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Обязать Министерство социального развития Саратовской области, в соответствии с Правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, внести в реестр граждан, имеющих право на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, сведения, необходимые для выплаты Кондрашову С.К. ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и направить их в Федеральную службу по труду и занятости.

Истец Кондрашов С.К. о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика УСЗН <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Тареева Е.Н. судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что Кондрашов С.К. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему впервые установлена третья группа инвалидности, связанная с аварией на ЧАЭС, и 40% утраты профессиональной трудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа и 80% утраты трудоспособности, в связи с чем ему установлена и выплачивается сумма возмещения вреда, исчисленная из заработка с учетом 80% утраты профессиональной трудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ Кондрашову С.К. установлена 1 группа инвалидности и 100% утраты профессиональной трудоспособности. Считает, что произвести перерасчет суммы в возмещение вреда здоровью в связи с увеличением процента утраты профессиональной трудоспособности с 80% до 100 % в настоящее время не представляется возможным, так как частью первой статьи 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ предполагается сохранение ранее установленной суммы возмещения вреда по выбору граждан, получавших возмещение вреда до вступления в силу настоящего закона (ДД.ММ.ГГГГ). Но право на перерасчет сумм возмещения вреда после ДД.ММ.ГГГГ данное положение не дает, так как позволявшая делать такой перерасчет норма, содержащаяся в п.25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до ДД.ММ.ГГГГ, после этой даты изъята из данного закона и юридически не существует, и, следовательно, не может являться правовой основой для принятия решения о перерасчете сумм возмещения вреда из заработка после ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, выплачиваемая истцу в настоящее время сумма в возмещение вреда здоровью назначена по решению Энгельсского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему установлена сумма возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Установленная судом сумма исчислена исходя из условного месячного заработка за период работы на Чернобыльской АЭС с учетом 80% утраты профессиональной трудоспособности, установленных по заключению МСЭ ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем производилась ежегодная индексация исходя из уровня инфляции: с ДД.ММ.ГГГГ в 1,105 раза, с ДД.ММ.ГГГГ в 1,13 раза, с ДД.ММ.ГГГГ в 1,1 раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,065 раза, и размер ее с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет <данные изъяты>. Перерасчет установленной по решению суда суммы возмещения вреда противоречит действующему законодательству, а также решению Энгельсского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое подлежит обязательному исполнению.

Ответчик Министерство социального развития <адрес>, третье лицо Федеральная служба по труду и занятости о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, представители в судебное заседание не явились, представили отзывы, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст. ст. 35, 38 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя ответчика и исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона сторона по делу, самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо его право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ - гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено, что Кондрашов С.К. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ. По заключению ВТЭК ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 3 группа инвалидности, связанная с аварией на ЧАЭС, и 40% утраты профессиональной трудоспособности. Со ДД.ММ.ГГГГ ему назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью исходя из условного заработка с учетом 40% утраты профессиональной трудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ после переосвидетельствования по заключению МСЭ Кондрашову С.К. установлена 2 группа инвалидности и 80% утраты профессиональной трудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ Кондрашов С.К. обратился с письменным заявлением о перерасчете суммы возмещения вреда здоровью в УСЗН Энгельсского района.

ДД.ММ.ГГГГ Энгельсский городской суд удовлетворил исковые требования Кондрашова С.В. о перерасчете суммы в возмещение вреда здоровью с учетом 80% утраты профессиональной трудоспособности в полном объеме и вынес решение, обязывающее УСЗН Энгельсского района установить ему с ДД.ММ.ГГГГ сумму в возмещение вреда здоровью в размере 21762 рубля 52 копейки. с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (л.д. 13-15).

В настоящее время Кондрашову С.В. выплачивается сумма в возмещение вреда здоровью в размере 31834 рубля 07 копеек (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Кондрашову СВ. установлена 1 группа инвалидности и 100% утраты профессиональной трудоспособности (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН Энгельсского района Кондрашову С.К. отказано в перерасчете суммы возмещения вреда здоровью (л.д. <данные изъяты>).

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя ответчика и письменными материалами дела: копией удостоверения выданного на имя Кондрашова С.К., копией справки серии МСЭ -2001 № выданной на имя Кондрашова С.К. от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из акта освидетельствования во ВТЭК серии ВТЭ-154 № выданной на имя Кондрашова С.К. ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из акта освидетельствования во ВТЭК выданной на имя Кондрашова С.К. ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки серии МСЭ-2011 № выданной на имя Кондрашова С.К. ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки № выданной на имя Кондрашова С.К. Энгельсским городским военкоматом, копией решения Энгельсского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Кондракова С.К. к УСЗН Энгельсского района о перерасчете сумм возмещения вреда (л.д. <данные изъяты>).

Суд считает обоснованными требования истца в силу следующего.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П признал не противоречащим Конституции РФ нормы законодательства в части перехода на твердые денежные компенсации возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в части не представляющей инвалидам-чернобыльцам, впервые обратившимся за назначением возмещения вреда после вступления в силу Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, возможность исчислять его из заработка.

Таким образом, это касается лиц, впервые обратившихся за назначением возмещения вреда после ДД.ММ.ГГГГ.

Кондрашову С.К. впервые назначена сумма в возмещение вреда здоровью в марте 1996 года, и он все эти годы получал возмещение вреда, исчисленное из его заработка.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ размер возмещения вреда должен быть исчислен в соответствии со степенью утраты трудоспособности, которая в настоящее время у Кандрашова С.К. составляет 100%.

В соответствии со ст. 1086 Гражданского кодекса РФ размер возмещения вреда определяется в процентах к его среднему месячному заработку до увечья, соответствующих степени утраты трудоспособности.

Статьей 1090 Гражданского кодекса РФ гарантировано право потерпевшего потребовать от лица, на которое возложена обязанность возмещения вреда, соответствующего увеличения размера возмещения вреда, если трудоспособность в дальнейшем уменьшилась.

В соответствии со ст. 1091 Гражданского кодекса РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке.

В силу требований ст. 318 Гражданского кодекса РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других случаях - индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.

Как указано в пункте 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидам прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Из смысла Федерального закона, устанавливающего выплаты чернобыльцам за счет средств Федерального бюджета следует, что именно государство взяло на себя ответственность возмещать вред, причиненный Чернобыльской катастрофой в полном размере. Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации» (п. 16).

Таким образом, размер суммы возмещения вреда исчисленной с учетом 100% и размер ее с ДД.ММ.ГГГГ должен составлять <данные изъяты> (сумма в возмещение вреда здоровью исчисленная с учетом 80% утраты профессиональной трудоспособности) : 80 X 100 = <данные изъяты>

Ответчик УСЗН <адрес> расчет истца не оспорил, в связи с чем, суд счел возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» утверждены правила, в соответствии с которыми выплата денежной компенсации осуществляется путем перечисления в установленном порядке соответствующих средств со счета Управления Федерального казначейства по г. Москва, в котором Федеральной службе по труду и занятости открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счета по вкладам, открытые получателями денежной компенсации в организациях (филиалах, структурных подразделениях) Сберегательного банка Российской Федерации.

Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации ежемесячно составляют реестры. В реестрах указываются потребность субъекта Российской Федерации в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и сведения о каждом получателе денежной компенсации.

Реестры, указанные в пункте 4 настоящих Правил, подписываются руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, заверяются печатью и ежемесячно, не позднее 10-го числа, представляются в Федеральную службу по труду и занятости.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в 2011 году финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход государства.

Следовательно, с ответчиков УСЗН Энгельсского района, Министерства социального развития Саратовской области необходимо взыскать в доход государства по <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать действия Управления социальной защиты населения Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области по отказу в перерасчете суммы возмещения вреда здоровью с учетом 100% утраты профессиональной трудоспособности незаконными.

Обязать Управление социальной защиты населения Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области произвести ФИО2 перерасчет назначенной суммы возмещения вреда здоровью с учетом 100% утраты профессиональной трудоспособности и назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Обязать Министерство социального развития Саратовской области, в соответствии с Правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, внести в реестр граждан, имеющих право на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, сведения, необходимые для выплаты ФИО2 ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 39792 рубля 59 копеек и направить их в Федеральную службу по труду и занятости.

Взыскать с Управление социальной защиты населения Энгельсского района Министерства социального развития Саратовской области государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Министерства социального развития Саратовской области государственную пошлину в доход государства в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Энгельсский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: