Дело № 2-3607(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 сентября 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Паршиной С.В. при секретаре Фуртас С.М. с участием истца Лазаревой И.В., представителя ответчика по доверенности Тузовой Ю.П. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Лазаревой И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе о признании права на пенсию установил: Лазарева И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (далее по тексту - УПФР в Энгельсском районе) о признании права на пенсию, просила включить ей в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении -1 год работы как 1 год 6 месяцев: с 01.08.1978 года по 22.09.1980 года- в должности операционной медицинской сестры операционного блока в городской больнице № 9 г. Саратова, с 01.07.1982 года по 03.02.1984 года - в должности медицинской сестры лор-отделения военного госпиталя (войсковой части 63632), в календарном исчислении: с 13.03.1995 года по 22.04.1995 года, с 12.05.2005 года по 10.06.2005 года - нахождение на курсах повышения квалификации. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 14.01.2011 года, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области назначить ей с 14.01.2011 года трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Требования мотивирует тем, что <данные изъяты> решением комиссии при УПФР в Энгельсском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью, не засчитана в стаж лечебная деятельность в период работы с 01.08.1978 года по 22.09.1980 годав должности операционной медицинской сестры операционного блока в городской больнице № 9 г. Саратова,т.к. больнично-поликлиническое объединение № 9 г. Саратова, в составкоторого входилагородская больница № 9 не поименовано в числе лечебно-профилактических учреждений согласно Номенклатуры учреждений здравоохранения,утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395; с 01.07.1982 года по 03.02.84 года в должности медицинской сестрылор-отделениявоенного госпиталя (войсковой части 63632) в льготном исчислении 1год 6 месяцев за 1 год работы, т.к., по мнению пенсионного фонда, лор-отделение не относится к отделениям хирургического профиля; с 13.03.1995 года по 22.04.1995 года, с 12.05.2005 года по 10.06.2005 года - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и от 29.10.2002 года № 781, включение в стажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,периодовнахождения на курсах усовершенствования не предусмотрено. Впоследствии истица Лазарева И.В. уточнила заявленные требования, указала, что ответчиком отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, принято новые решение № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный фонд вновь отказал Лазаревой И.В. в назначении пенсии, при этом в стаж лечебной деятельности засчитан период работы Лазаревой И.В. с 01.07.1982 года по 30.08.1983 года в должности медицинской сестры лор-отделения военного госпиталя (войсковой части 63632) в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. В судебном заседании истица Лазарева И.В. исковые требования поддержала. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Тузова Ю.П. исковые требования не признала, указала, что в стаж на соответствующих видах работ Лазаревой И.В. не может быть засчитан период работы с 01.08.1978 года по 22.09.1980 года - в должности операционной медицинской сестры операционного блока в городской больнице № 9 г. Саратова, т.к. законодателем в целях досрочного пенсионного обеспечения изначально определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. В этой связи деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном установлении пенсий. Так же, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.1995 года по 22.04.1995 года, с 12.05.2005 года по 10.06.2005 года, поскольку Правилами от 29.10.2002г. № 781, и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 включение указанных периодов в стаж по специальности не предусмотрено. Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что 14.01.2011 года Лазарева И.В. обратилась в УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. общий стаж ее деятельности составляет более 30 лет. Решением комиссии при УПФР в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.03.2011 года Лазаревой И.В. отказано в назначении пенсии, не засчитана в стаж лечебной деятельности периоды работы с 01.08.1978 года по 22.09.1980 года- в должности операционной медицинской сестры операционного блока в городской больнице № 9 г. Саратова,т.к. больнично-поликлиническое объедините № 9 г. Саратова, в составкоторого входилагородская больница № 9 не поименовано в числе лечебно-профилактических учреждений, согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения,утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395. С 13.03.1995 года по 22.04.1995 года, с 12.05.2005 года по 10.06.2005 года - курсы повышения квалификации, т.к. Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и от 29.10.2002 года № 781, включение в стажработы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,периодынахождения на курсах усовершенствования не предусмотрено (л.д. 8, 9-10). В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. На момент обращения Лазаревой И.В. в УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении пенсии, действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений… и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступило в силу с 12.11.2002г. и может применяться ко всем периодам работы). Указанный Список в разделе «Наименование должностей» предусматривает должности -«медицинская сестра», «операционная медицинская сестра», а в разделе «Наименование учреждений» предусматривает«Больницы всех наименований», «госпитали всех наименований». Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными указанным постановлением. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. № 464 право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Судом установлено, что в соответствии с приказом № 151-к от 07.08.1978 года Лазарева И.В. была принята на работу в Городскую больницу № 9 г. Саратова на должность операционной медсестры операционного блока (оперблока), где проработала в данной должности с 01.08.1978г. по 22.09.1980г. и принимала непосредственное участие в операциях (л.д. 12-20). На основании приказа № 127 от 01.07.1982г. истица была принята на работу в войсковую часть 63632 с 01.07.1982г., где проработала до 08.04.1985г. в должности медсестры в лор-отделении (л.д. 12-20). С 04.02.84г. Лазарева И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно архивной справке, выданной Центральным архивом Минобороны России от 11.01.2010г. №97/2/1184-1185 Лазарева И.В. работала полный рабочий день на полную ставку в войсковой части 63632 - военном госпитале - лечебном учреждении Министерства обороны СССР, в котором проходили лечение военнослужащие и члены их семей (л.д. 23-24). При этом, в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. № 464, исчисление стажа работы среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев (действует в отношении периодов работы до 01.11.1999 года). Должности «медсестра», «опреационная медсестра» в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалтистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 24.04.2003 года № 160 относятся к среднему медицинскому персоналу, что так же подтверждает приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377. Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377 отделения - отоларингологическое и оперблок относятся к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений. Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002г. № 65 установлено тождество наименования структурного подразделения «лор-отделение» наименованию структурного подразделения «отоларингологическое отделение» учреждений здравоохранения. Лазарева И.В. надлежащим образом и в полном объеме выполняла свою работу в Городской больнице № 9 г. Саратова, занимая штатные должности, получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение. Работа истицы в сфере здравоохранения подтверждается записями в трудовой книжке, справками с места работы, сведениями о заработной плате, а потому указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Все периоды трудовой деятельности Лазаревой И.В. внесены соответствующим образом в трудовую книжку. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.73г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74г. №162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. № 225. В связи с указанным стаж в период работы Лазаревой И.В. с 01.08.1978г. по 22.09.1980г. в должности операционной медицинской сестры операционного блока в Городской больнице № 9 г. Саратова должен исчисляться в полуторном размере и составляет 3 года 2 месяца 16 дней. В период работы медсестрой в МУ «Детская поликлиника №1» и в ГУЗ «Саратовский областной кожно-венерологический диспансер» Лазарева И.В. направлялась на курсы повышения квалификации с 13.03.1995г. по 22.04.1995г., с 12.05.2005г. по 10.06.2005г. (2 месяца 7 дней). В период прохождения курсов повышения квалификации за Лазаревой И.В. сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата. Суд считает, что исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 12, 197 ТК РФ). Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения закрепляла ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее. Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, период нахождения Лазаревой И.В. на курсах повышения квалификации должен быть включен в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Ответчиком не оспаривается стаж лечебной деятельности Лазаревой И.В. 26 лет 08 месяцев 15 дней. Таким образом, на 14.01.2011 года Лазарева И.В. имеет 30 лет 03 месяца 23 дня стажа лечебной деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию. В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Лазарева И.В. обратилась в УПФР в Энгельсском районе за назначением пенсии 14 января 2011 года (л.д. 44-47). Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 11,12,56,67,196-199 ГПК РФ, суд решил: включить Лазаревой И.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в льготном исчислении за 1 год как 1 год и 6 месяцев: с 01.08.1978 года по 22.09.1980 года - в должности операционной медицинской сестры операционного блока в городской больнице № 9 г. Саратова; в календарном исчислении: с 13.03.1995 года по 22.04.1995 года, с 12.05.2005 года по 10.06.2005 года - нахождения на курсах повышения квалификации. Признать у Лазаревой И.В. с 14.01.2011 года право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области назначить ей с 14.01.2011 года трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области в пользу Лазаревой И.В. расходы по государственной пошлине в размере 200 (двести) руб. На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Энгельсский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: подпись Решение на 5-ти страницах.
Судья: С.В. Паршина