24 августа 2011 года                                                                                           г.Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.В.,

при секретаре Абрамовой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лисицыной Н.М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в лечебный стаж периодов работы и признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно

установил:

Истица обратилась с требованиями о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд РФ в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет 30 лет лечебной деятельности. Решением комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности в 30 лет. Ответчиком было зачтено в стаж лечебной деятельности 29 лет 07 месяцев, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица поддержала в судебном заседании заявленные требования, пояснила, что за истицей сохранялось на время нахождения на курсах повышения квалификации рабочее место, заработная плата, обязательное повышение квалификации включено в должностные обязанности истицы. Требования просит удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском района по Саратовской области, согласно доверенности Щеголева В.В., требования истицы не признала, пояснив, что ей отказано в назначении пенсии по п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых Пенсиях РФ», поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2001 года, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Так же пояснила, что при удовлетворении требований, пенсия будет назначена с момента вступления решения в законную силу, т.е. с момента, когда истица подтвердит право на назначение пенсии. В иске просит отказать.

Заслушав представителя истца, ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Статья 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения, и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Судом установлено, что истица обратилась за назначением трудовой пенсии по старости досрочно ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ из стажа лечебной деятельности истицы были исключены периоды работы, когда истица находилась на курсах повышения квалификации. При этом работа ее в должности и учреждении, предоставляющем право на досрочное назначение пенсии не оспаривается.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. ст. 3,5 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ».

Статьей 27 Закона определены условия досрочного назначения трудовой пенсии отдельным категориям граждан, а именно в соответствии с п.п. 20 п.1, независимо от возраста, для лиц осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 2 названной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящей статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На момент обращения в Управление ПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении пенсии, действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений… и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступило в силу с 12.11.2002г. и может применяться ко всем периодам работы). Указанный Список в разделе «Наименование должностей» предусматривает должности врачей специалистов всех наименований (за исключением врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, а в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «Больницы всех наименований».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. №2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными указанным постановлением.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. № 464 право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (действует в отношении периодов работы до 1 ноября 1999г.).

С 22.12.1998г. по 04.09.2002г. истица работала в муниципальном наркологическом диспансере врачом-наркологом. В государственном учреждении здравоохранения «Энгельсская психиатрическая больница» (справка о переименовании прилагается), с 05.09.2002г. по настоящее время работает в должности врача психиатра-нарколога. Надлежащим образом и в полном объеме выполняла свою работу занимая штатную должность, получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение.

Суд считает, что исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. А согласно ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Все периоды трудовой деятельности истца внесены соответствующим образом в трудовую книжку. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.73г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74г. №162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. № 225.

Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица имела право на досрочное назначение пенсии, ответчиком зачтено в стаж лечебной деятельности 29 лет 07 месяцев (л.д. 9), подлежит включению в стаж лечебной деятельности по решению суда - 05 месяцев 13 дней. Следовательно, на момент обращения с заявлением, истца имела необходимые 30 лет стажа лечебной деятельности. Следует обязать ответчика назначить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 55, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Включить Лисицыной Н.М. в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать у Лисицыной Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе назначить Лисицыной Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости досрочно.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в десятидневный срок, через Энгельсский районный суд.

Председательствующий                 подпись                          С.В. Шестакова