Дело № 2-3528(1)/2011 Решение Именем Российской Федерации 29 сентября 2011 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Шестаковой С.В., при секретаре Абрамовой И.П., при участии адвоката Ростошинской Ж.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панюшкиной А.Г. к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Управлению Жилищного коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Энгельс Саратовской области о признании бездействия незаконными и понуждению к замене оборудования в квартире установил: Истец обратился в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального образования Саратовской области ( далее по тексту администрацию МО г. Энгельс ЭМР Саратовской области), выразившееся в неисполнении обязанности по замене газовой плиты в квартире по адресу: <адрес> обязать администрацию МО г. Энгельс ЭМР Саратовской области заменить в <адрес> в г. Энгельсе пришедшую в негодность, в связи с окончанием срока эксплуатации, двухкомфорочную газовую плиту на газовую плиту, пригодную к эксплуатации. Требования мотивировала тем, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена квартира общей площадью 30,4 кв.м, жилой площадью 16,1 кв.м, по адресу: <адрес> на состав семьи 7 человек: истца, Кожайкину И.Ю., Кожайкина Ю.В., Кожайкину Ю.Ю., Кожайкина К.Ю., Пьяниченко А.А., Ломакину А.А. Полномочия наймодателя в настоящее время относительно предоставленного ей жилого помещения переданы Управлению ЖКХ администрации МО г. Энгельс. Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ Кожайкина И.Ю., Кожайкин Ю.В., Ломакина Ю.Ю., Ломакина А.А., Ломакин Д.А. признаны утратившими право пользования указанным жилым помещением, сняты с регистрационного учета. В настоящее время в занимаемом ею жилом помещении зарегистрирована истица, которая проживает одна. При предоставлении ей занимаемого жилого помещения в помещении кухни была установлена двухкомфорочная газовая плита ПГ-3, которая в настоящее время пришла в негодность. ДД.ММ.ГГГГ специалистом треста «Энгельсмежрайгаз» был проведен и оставлен акт осмотра №, согласно которому выявлено, что требуется произвести замену газовой плиты ПГ-3 ввиду окончания срока эксплуатации, установленного заводом-изготовителем (более 15 лет). При этом был установлен срок для исполнения - 2 недели, и произведен демонтаж плиты, с временным подключением иной плиты, предоставленной истицей. ДД.ММ.ГГГГ Панюшкина А.Г. обратилась в администрацию МО г. Энгельс, как к наймодателю муниципального жилого фонда с заявлением о замене газовой плиты в предоставленной квартире, при этом предоставила копию акта осмотра треста «Энгельсмежрайгаз». До настоящего времени замены плиты не произведена, в связи, с чем истица обратилась в суд с указанными требованиями. Истец Панюшкина А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО г. Энгельс ЭМР Саратовской области согласно доверенности Лунькова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что полномочия по содержанию жилого фонда переданы Управлению Жилищно-коммунального хозяйства, кроме того, замену газовой плиты в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма, истица должна производить сама. Просила в иске отказать Представитель ответчика Управления Жилищного коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Энгельс Саратовской области по доверенности Гольцева Н.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что обстоятельства наличия изменения проекта схемы газового оборудования в квартире истца и самовольного переоборудования газовых коммуникаций, указанных в ответе на письмо истца от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не поддерживают. В иске просит отказать, указывая, что замена газовой плиты в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма, входит в обязанность нанимателя жилого помещения и должна быть произведена истицей за свой счет и своими силами. Заслушав истца, адвоката, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Судом установлено, истица является нанимателем квартиры общей площадью 30,4 кв.м, жилой площадью 16,1 кв.м, по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). В настоящее время проживает в квартире (л.д.7-9,10). ДД.ММ.ГГГГ специалистом треста «Энгельсмежрайгаз» был проведен осмотр газового оборудования квартиры, оставлен акт №, согласно которому выявлено, что требуется произвести замену газовой плиты ПГ-3 ввиду окончания срока эксплуатации, установленного заводом-изготовителем (более 15 лет). При этом был установлен срок для исполнения - 2 недели (л.д.11). Газовая плита отключена. ДД.ММ.ГГГГ Панюшкина А.Г. обратилась в администрацию МО г. Энгельс, как к наймодателю с заявлением о замене газовой плиты, предоставив акт осмотра (л.д.12). Не получив ответа обратилась в суд. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений. Федеральным законом 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению поселений и городских округов отнесены: организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; и т.д., а также организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, а также по контролю за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Квартира, предоставленная истице по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, является муниципальной собственностью и числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования город Энгельс. Пунктом 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ предусмотрено, что муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В силу ст. 36 ЖК РФ и п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.06 N 491) - система газоснабжения многоквартирного дома является общим имуществом многоквартирного дома. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" устанавливают обязанность пользователя обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения (пункт 5.5.1). Аналогичная норма содержится в постановлении Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", в соответствии с пунктами 93 и 95 которого потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования, газоснабжение потребителя осуществляется только при условии надлежащего содержания и ремонта внутридомового газового оборудования специализированной организацией. При этом суд учитывает, что названные правила устанавливают порядок эксплуатации установленного наймодателем оборудования квартиры. Согласно Решению Энгельсского городского Совета депутатов Саратовской области от 30 января 2009 года № 61/02 «О вопросах управления и распоряжения жилыми помещениями на территории муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области», а также Положением «Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Энгельс ЭМР Саратовской области» на управление Жилищно - коммунального хозяйства администрации МО г. Энгельс, возложены полномочия по представлению интересов муниципального образования в правоотношениях, возникающих в процессе реализации прав собственника муниципальных жилых помещений (л.д.22-33). Согласно ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения и обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. В обязанности наймодателя, с учетом положений ст. 66 ЖК РФ, входят также проведение капитального ремонта устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг. Обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилых помещениях многоквартирного дома или в жилом доме и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается, согласно п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, на собственников помещения в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции") определены требования, которым должно отвечать жилое помещение, где согласно п. 11, 12 жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при пользовании инженерным оборудованием. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Пункт 13 указывает, что инженерные системы, оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Таким образом ненадлежащее техническое состояние газового оборудования в квартире исключает его дальнейшую безопасную эксплуатацию, угрожает жизни и здоровью людей, проживающих в жилом помещении, а также остальных лиц, проживающих в многоквартирном доме, в случае возникновения аварийных ситуаций. Кроме того, состояние оборудования препятствует бесперебойному получению качественных коммунальных услуг. На основании чего обращение истицы с требованиями о замене оборудования, по причине прекращения срока его эксплуатации, обосновано. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. На основании изложенного суд считает заявленные требования истицы обоснованными. Разрешая спор и постановляя решение об удовлетворении исковых требований, суд, учитывает, что до настоящего времени в нарушение требований жилищного законодательства и законодательства о местном самоуправлении Администрацией муниципального образования не принято должных мер по замене газового оборудования (газовой плиты) в каком либо допустимом порядке. В силу закона ответчик должен был своевременно разрешить вопрос об установки иного газового оборудования в квартире истца, в целях обеспечения благоустройства предоставленной в эксплуатацию по договору найма квартиры. Суд учитывает, что передача полномочий, по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений жилого фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства возложенных на Администрацию МО в силу закона на Управление жилищно - коммунальным хозяйством не освобождает Администрацию МО от обязанности исполнения требований закона, в том числе и от ответственности за неисполнение этой обязанности органом администрации в лице Управления ЖКХ. С учетом изложенного суд считает требования Панюшкиной А.Г. подлежащими удовлетворению. Изложенное подтверждается материалами дела. Руководствуясь ст.12, 56, 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Признать бездействие администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсский муниципальный район Саратовской области выразившиеся в неисполнении обязанности по замене газовой плиты в квартире по адресу: <адрес> - незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования город Энгельс Энгельсский муниципальный район Саратовской области, в лице Управления Жилищно - коммунального хозяйства Администрации МО г. Энгельс произвести замену газовой плиты в квартире по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней, путем подачи на него жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области. Председательствующий: