Дело № 2-4202(1)/2011

Именем Российской Федерации

10 октября 2011 года                                                                                            г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Шестаковой С.В.,

при секретаре Абрамове И.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Барановской Н.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, признание права на назначение пенсии и назначении трудовой пенсии досрочно

установил:

истица обратилась с требованиями о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, исключенных ответчиком из стажа педагогической деятельности, признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала. Пояснила, что ответчиком отказано в назначении трудовой пенсии досрочно, так как из стажа педагогической деятельности исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в отпусках по уходу за детьми до наступления возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве воспитателя детского комбината № треста «Приволжскводопроводстрой» <адрес>.

Не включение указанных периодов по причине того, что работа детском комбинате треста не является педагогической деятельностью, так как не подтверждена работа в учреждении для детей, и что детский комбинат не поименован в Списках учреждений, утвержденных постановлением СМ РСФСР № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, считает не соответствующими закону. В основании требований указала, что законодатель связывает назначение пенсии досрочно в связи с педагогической деятельности в учреждениях для детей, что подтверждается совокупностью сведений представленных истицей в пенсионный фонд. Исключенные периоды должны быть включены в стаж педагогической деятельности. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда РФ Энгельсского района по Саратовской области согласно доверенности Тузова Ю.П. требования истицы не признала, пояснив, что было отказано в назначении пенсии по п. 19 п.п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия специального стажа в 25 лет. Исключенные периоды работы не могут быть включены в педагогическую деятельность, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных периодов не предусмотрено. В иске просит отказать.

Кроме того, при удовлетворении требований истца, пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Часть 1 ст. 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. 3, 5 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ». Согласно ст. 3 Закона, право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях.

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с наличие педагогического стажа более 25 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии отказано, так как исключены из педагогического стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в отпусках по уходу за детьми до наступления возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве воспитателя детского комбината № треста «Приволжскводопроводстрой» <адрес>, т.к. по мнению пенсионного фонда не подтверждена работа в учреждении для детей, предусмотренных разделом «Наименование учреждений» в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и др. учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и «детский комбинат» не поименован в разделе «Наименование учреждений» в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (вступил в силу с 12.11.2002г. и может применяться ко всем периодам работы). Указанным Списком в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.99г. №1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и др. учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1067.

Согласно Спискам право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей. Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.91г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования…» установлено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанный Список в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «Детские дошкольные учреждения всех типов».

В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица. Кроме того, законодательством не установлена зависимость порядка исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет от наличия у образовательного учреждения прав юридического лица.

Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.90г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный трудовой стаж до 1 января 2002г.

Ответчиком не оспаривается, что наименование должности в которой работала истица - «воспитатель», соответствует наименованиям, указанным в Списках.

Истица имеет специальное образование (л.д. 22). В должностные обязанности воспитателя входила организация и проведение работы по всестороннему и гармоничному развитию и воспитанию детей, их подготовка к обучению в школе, обеспечение выполнения установленного для детей режима дня. Работа в детском комбинате по своему характеру не отличается от работы в других детских дошкольных учреждениях, т.к. в задачи и функции детского комбината входила деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста по программе установленной Министерством просвещения РФ.

Истица работала воспитателем непосредственно с детьми, надлежащим образом и в полном объеме выполняла работу, данные обстоятельства подтверждены справкой (л.д.25,26), получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение. Трудовая и педагогическая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке, приказами, сведениями о заработной плате за исключенный спорный период работы. Период работы в должности воспитателя в детском комбинате № треста «Приволжскводопроводстрой» должен быть включен в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Истицей не оспаривается исключение иных периодов работы из стажа педагогической деятельности.

Также подлежит зачету в педагогический стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в этот период кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», а также Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».

В указанных нормативных актах разъяснено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий… в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, кроме отпуска по беременности и родам женщине предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком полутора лет. Дополнительный отпуск засчитывался в стаж работы по специальности.

Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.09.92г. в ст.167 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Данный Закон вступил в силу с 06 октября 1992 года.

Минсоцзащиты РФ разъясняет (письмо от 27.11.1995 № 4485/1-35), что периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.92г. (т.е. до вступления в действие указанного Закона с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены новые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, периоды нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком до трех лет, должны быть зачтены в специальный стаж, независимо от времени за назначением пенсии. Вновь принятый Закон «О трудовых пенсиях РФ» и принятые во исполнение его постановления Правительства обратной силы не имеют и на правоотношения сложившиеся до их принятия не могут распространяться.

Ответчик не оспаривает педагогический стаж истицы в 18 лет 04 месяца 27 дней (л.д. 9), подлежит зачету по решению суда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в отпусках по уходу за детьми до наступления возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве воспитателя детского комбината № треста «Приволжскводопроводстрой» <адрес>, что составляет 08 лет 24 дня. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ истица имеет 26 лет 05 месяцев 21 день педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. Материалами пенсионного дела подтверждается обращение истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ей следует произвести начисление пенсии.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

включить в педагогический стаж Барановской Н.В., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в отпусках по уходу за детьми до наступления возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве воспитателя детского комбината № треста «Приволжскводопроводстрой» <адрес>.

Признать у Барановской Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить Барановской Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Решение может быт обжаловано в Саратовский областной суд в десятидневный срок через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись