24 ноября 2011 года                                                                                            г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре Евсеевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны России о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

        Петров В.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее по тексту Министерство обороны РФ), Федеральному государственному учреждению «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны России (далее по тексту ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации на <адрес>.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему Петрову В.В. на основании списка распределения в/ч 42152 Энгельсской КЭЧ был выдан ордер № серии МО РФ на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Данная квартира была предоставлена Петрову В..В. на состав семьи из четырех человек: Петрову В.В., его жене Петровой С.В., его сыну Петрову В.В., его дочери Петровой О.В. ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была предоставлена Петрову В..В. на тот же состав семьи по договору социального найма служебного жилого помещения №. Предоставленная квартира является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ. В настоящее время совместно с нанимателем в спорном жилом помещении зарегистрирована и проживают: Петров В.В., его жена Петрова С.В., его сын Петров В.В., его дочь Петрова О.В. Полномочия у балансодержателя квартиры на заключение договора на приватизацию жилого помещения отсутствуют, указанное жилое помещение не находится в оперативном управлении или хозяйственном ведении какой - либо организации, так как имущество не внесено в реестр федеральной собственности, в результате чего истец не может реализовать свое право на приватизацию квартиры. Спорное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. В связи с чем, истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации.

Истец Петров В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Петрова В.В. по доверенности ДД.ММ.ГГГГ Иванова Л.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме и дала пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Ответчики - Министерство обороны РФ, ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, возражений и сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений и сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Третьи лица: Петрова С.В., Петров В.В., Петрова О.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца Иванову Л.Г., суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему Петрову В.В. на основании списка распределения в/ч 42152 Энгельсской КЭЧ был выдан ордер № серии МО РФ на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Данная квартира была предоставлена Петрову В..В. на состав семьи из четырех человек: Петрову В.В., его жене Петровой С.В., его сыну Петрову В.В., его дочери Петровой О.В. ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была предоставлена Петрову В..В. на тот же состав семьи по договору социального найма служебного жилого помещения № (л.д. <данные изъяты>).

Приказом командира 184 тяжелого бомбардировочного авиационного полка по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ Петров В.В. был уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, что подтверждается послужным списком Петрова В.В. (л.д.<данные изъяты>

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> значатся зарегистрированными и проживают: ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, что подтверждается справкой ОАО «Единый расчетно-кассовый центр» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> размером <данные изъяты> кв.м. жилой площади состоит из: коридора площадью 14 кв.м., кухни площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты площадью 11,5 кв.м., ванной площадью 2,3 кв.м., туалета площадью 1,4 кв.м., жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., трех балконов площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты>.м., что подтверждается техническим паспортом (л.д. <данные изъяты>). Указанная квартира является собственностью Российской Федерации, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>).

По сообщению Комитета по управлению имуществом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестре государственного имущества Саратовской области не значится (л.д. <данные изъяты>).

Согласно сообщению управления по имуществу, земельному и лесному контролю администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью и не числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (л.д. <данные изъяты>).

По сообщению комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанная квартира не числится в Реестре объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района Саратовской области (л.д. <данные изъяты>).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №з Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области сообщило, что объект недвижимости (квартира), расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Энгельсская квартирно-эксплуатационная часть района» (далее по тексту ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района») (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ответом №з Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области сообщило, что по вопросу приватизации указанного жилого помещения, необходимо обратится к балансодержателю данного объекта недвижимости - ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района». Однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района» не обладает полномочиями по распоряжению имуществом, находящимся в собственности российской Федерации по передаче объектов недвижимости (квартиры) в собственность граждан (л.д. <данные изъяты>).

Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской федерации» Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Энгельсская квартирно-эксплуатационная часть района» была реорганизована в форме присоединения к ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России.

В связи, с этим ДД.ММ.ГГГГ Петров В.В. письменно, путем почтового отправления заказным письмом с уведомлением обратился к уполномоченному органу, а именно к ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, а так же с просьбой сообщить основания признания данного жилого помещения служебным. Однако до настоящего времени ответа на обращение получено не было (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 13 Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 г. № 696 «Об организации учета федерального имущества и ведении реестра») федеральное имущество не может быть передано в хозяйственное ведение или оперативное управление до внесения имущества в реестр федерального имущества. Федеральное имущество, не внесенное в реестр, не может быть отчуждено или обременено.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования) и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», действовавшей на момент возникновения правоотношений, (далее - Инструкция), в соответствии с которым военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования) и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Истец Петров В.В. заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из послужного списка (л.д. <данные изъяты>).

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу статьи 4 ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации.

Кроме того, пункт 1 статья 131 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что государственной регистрации наряду с прочими вещными правами подлежит право оперативного управления.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Пункт 14 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управление Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области не содержится сведений о том, что спорное жилое помещение отнесено к категории
служебных (л.д. 31).

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

При этом вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, в частности, служебным, решается, в силу статьи 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено истцу на основании ордера в 2004 году на служебное жилое помещение, то есть в период действия Жилищного кодекса РСФСР, то присвоение статуса жилому помещению - служебное, осуществлялось на основании ранее действующих норм.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы- приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома- интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В установленном законом порядке спорная квартира к категории служебной не отнесена.

В соответствии с часть 1 статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 (далее - Закон), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Согласно справке МУ «Архив» № П-97 от ДД.ММ.ГГГГ по документам о приватизации жилых помещений за 1996 - 2008 годы сведений об участии в приватизации ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилых помещений по адресам: <адрес> -1, в/ч 42165 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы; <адрес>, в/ч <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы; <адрес> -1, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2008 годы нет (л.д.<данные изъяты>).

По сведениям, предоставленным ОАО «Покровское агентство недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не использовал право бесплатной приватизации жилого помещения на территории г. Энгельса и Энгельсского района Саратовской области (л.д.<данные изъяты>).

Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает об отсутствии запрашиваемой информации о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости на территории Энгельсского муниципального района - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. <данные изъяты>).

В настоящее время ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от участия в приватизации квартиры расположенной по адресу: <адрес> отказались (л.д. <данные изъяты>).

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Квартира <адрес>в соответствии с требованиями ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ не относится к жилому фонду, на который имеется запрет на приватизацию. То обстоятельство, что до настоящего времени спорное жилое помещение не зачислено в реестр муниципальной, государственной собственности, не может являться законным основанием для отказа в реализации прав, предоставленных федеральным законом. Доказательств наличия иных оснований, препятствующих приобретению истцом права собственности на спорную квартиру, ответчиком суду не представлено.

Суд считает, что запрет на приватизацию жилых помещений, как ограничивающий права человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлен только федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право истцов на приватизацию жилого помещения должно быть ограничено, поэтому указанное право последних подлежит судебной защите.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Доказательств наличия оснований, препятствующих приобретению истцом права собственности на спорную квартиру, ответчиками суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

решил:

Прекратить право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ на <адрес>.

Признать за ФИО9 право собственности в порядке бесплатной приватизации на <адрес>

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Энгельсский районный суд заявление о его отмене, либо в течение 10 дней по истечении первого срока обжаловать решение в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: