Дело № 2-4559(1)/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2011 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Паршиной С.В.
при секретаре Фуртас С.М.
с участием представителя истца по доверенности Коневой И.В., представителя ответчика по доверенности Тузовой Ю.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирюхиной Н.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, признание права на назначение пенсии и назначении трудовой пенсии досрочно
установил:
Кирюхина Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (далее по тексту – УПФР в Энгельсском районе) о признании права на пенсию, просила включить ей в специальный стаж периоды работы с 19.09.1986 года по 11.03.1987 года, с 14.03.1987 года по 20.01.1989 года и с 23.08.1993 года по 25.07.1994 года (в том числе с 28.09.1987 года по 20.01.1989 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) - в детском комбинате № 79 автотранспортного предприятия №10 треста «Средволговодстройтранс», признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 10.08.2011 года, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе назначить ей трудовую пенсию по старости с 10.08.2011 года в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ. Требования мотивирует тем, что 27.09.2011 года решением комиссии при УПФР в Энгельсском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, не засчитана в стаж педагогическая деятельность в период работы с 19.09.1986 года по 11.03.1987 года, с 14.03.1987 года по 20.01.1989 года и с 23.08.1993 года по 25.07.1994 года (в том числе с 28.09.1987 года по 20.01.1989 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) – в должности воспитателя в детском комбинате №79 автотранспортного предприятия №10 треста «Средволговодстройтранс», т.к. «детский комбинат» не поименован в разделе «Наименование учреждений» в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
В судебное заседание истец Кирюхина Н.А. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя по доверенности Коневой И.В.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Конева И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Энгельсском районе по доверенности Тузова Ю.П. исковые требования не признала, пояснила, что Кирюхиной Н.А. было отказано в назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия специального стажа в 25 лет. Учреждение «детский комбинат», в котором работала истица, не поименовано в разделе «Наименование учреждений» в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В связи с этим периоды работы истца в детском комбинате не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме того, при удовлетворении требований истца, пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Часть 1 ст.39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
Государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. 3,5 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно ст. 3 Закона, право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях.
Судом установлено, что истец Кирюхина Н.А. 10 августа 2011 года обратилась в УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с наличием педагогического стажа более 25 лет.
Решением от 27.09.2011 года в досрочном назначении пенсии отказано, так как исключены из педагогического стажа периоды с 19.09.1986 года по 11.03.1987 года, с 14.03.1987 года по 20.01.1989 года и с 23.08.1993 года по 25.07.1994 года (в том числе с 28.09.1987 года по 20.01.1989 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) в должности воспитателя в детском комбинате № 79 автотранспортного предприятия №10 треста «Средволговодстройтранс» г. Энгельса (л.д. 7, 8-11).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа па соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный трудовой стаж до 1 января 2002 года.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (вступил в силу с 12.11.2002г. и может применяться ко всем периодам работы). Указанным Списком в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 (пункт 3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.
Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 6.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования…» установлено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанный Список в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «Детские дошкольные учреждения всех типов».
Согласно Спискам право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий – работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей.
В периоды с 19.09.1986 года по 11.03.1987 года, с 14.03.1987 года по 20.01.1989 года и с 23.08.1993 года по 25.07.1994 года Кирюхина Н.А. работала в должности воспитателя в детском комбинате № 79 автотранспортного предприятия №10 треста «Средволговодстройтранс» (л.д. 12-19), при этом истец выполняла функциональные обязанности по воспитанию детей, занимая штатную должность. Детский комбинат №79 являлся структурным подразделением автотранспортного предприятия №10 треста «Средволговодстройтранс».
Работа в детском комбинате по своему характеру не отличается от работы в других детских дошкольных учреждениях, т.к. в задачи и функции детского комбината входила деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста по программе установленной Министерством просвещения РФ под редакцией Васильевой М.А. Детский комбинат фактически являлся детским садом комбинированного вида. Условия работы, ее характер, требования в детском комбинате устанавливались и исполнялись под контролем государственных организаций - Управления образования, санитарно-эпидемиологической станции.
В должностные обязанности Кирюхиной Н.А. входила непосредственная работа с детьми. Она в полном объеме выполняла свою работу, занимая штатную должность, получала положенную заработную плату, из которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение.
Кирюхина Н.А. имеет педагогическое образование, в 1984 году окончила Саратовское педагогическое училище по специальности «дошкольное воспитание» с присвоением квалификации «воспитатель детского сада» (л.д. 21).
Ответчик не оспаривает, что наименование должности – «воспитатель», в которой работала Кирюхина Н.А., соответствует наименованию, указанному в Списках.
С 28.09.1987 года по 20.01.198 года Кирюхиной Н.А. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, Кирюхиной М.С., 20 июля 1987 года рождения (л.д. 22), до достижения ею возраста полутора лет который был неправомерно исключен пенсионным фондом из её стажа, дающего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии со статьёй 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в этот период кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 25 от 20.12.2005 года разъясняет, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 24 мая 2001 года придание обратной силы закону, ухудшающем положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.
Следовательно, период нахождения Кирюхиной Н.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 28.09.1987 года по 20.01.1989 года должен быть включен в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Все периоды педагогической деятельности внесены соответствующим образом в трудовую книжку Кирюхиной Н.А. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и др. пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.
Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Ответчик не оспаривает стаж педагогический деятельности Кирюхиной Н.А. - 21 год 10 месяцев 21 дня, исчисленного на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, что подтверждают решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и протокол <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 8-11).
Периоды с 19.09.1986 года по 11.03.1987 года, с 14.03.1987 года по 20.01.1989 года и с 23.08.1993 года по 25.07.1994 года, в том числе период нахождения Кирюхиной Н.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 28.09.1987 года по 20.01.1989 года, что составляет 3 года 3 месяца, подлежат включению в стаж педагогической деятельности.
Таким образом, на 10.08.2011 года Кирюхина Н.А. имеет 25 лет 1 месяц 21 день стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочную трудовую пенсию.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
включить в педагогический стаж Кирюхиной Н.А., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с 19.09.1986 года по 11.03.1987 года, с 14.03.1987 года по 20.01.1989 года, с 23.08.1993 года по 25.07.1994 года, в том числе с 28.09.1987 года по 20.01.1989 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) в должности воспитателя в детском комбинате № 79 автотранспортного предприятия №10 треста «Средволговодстройтранс».
Признать у Кирюхиной Н.А. с 10 августа 2011 года право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе назначить Кирюхиной Н.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 10 августа 2011 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Энгельсский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись