Дело № 2 – 4517 (1)/2011
Решение
Именем Российской Федерации
22 ноября 2011 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Лаврова Д.А.,
при секретаре Абрамовой И.П., с участием представителей ответчиков Петюкина Н.А., Мешкова И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова С.В. к Следственному Управлению по <адрес> Следственного комитета России, Управлению Федерального казначейства по <адрес>, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о компенсации морального вреда,
определил:
Гаврилова С.В. обратился в суд с иском к Следственному отделу в <адрес> управления Следственного комитета России по <адрес> (далее по тексту СО по <адрес> СУ СК по <адрес>), Управления Федерального казначейства по <адрес> (далее по тексту УФК по <адрес>) о компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было направлено заявление в следственный отдел по <адрес> СУ СК по <адрес> заявление о совершении преступлений, предусмотренных ст. 127, 301, 285, 286 УК РФ. по данному заявлению следователями СО СУ СК по <адрес> неоднократно проводили проверки, выводы которых подвергались сомнению со стороны заместителя руководителя СО СУ СК. Окончательное решение по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ было принято следователем Кулагина А.О. ДД.ММ.ГГГГ в виде постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. До момента обращения в суд он не получил копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, что ограничивает его право на обжалование в порядке ст.125 УПК РФ. бездействие следователя Кулагина А.О. порождает в нем моральную неудовлетворенность, в связи с чем просит взыскать с СО по <адрес> СУ СК по <адрес> компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
В связи с характером спорного правоотношения, с учетом того, что СО по <адрес> СУ СК по <адрес> не является юридическим лицом, а является структурным подразделением Следственного Управления по <адрес> Следственного комитета России (далее по тексту СУ СК по <адрес>), суд привлек к участию в деле по своей инициативе СУ СК по <адрес>.
В связи с характером спорного правоотношения, с учетом того, что в силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, суд привлек к участию в деле по своей инициативе Министерство финансов Российской Федерации (далее по тексту Минфин РФ) в лице УФК по <адрес>.
В судебном заседании Гаврилова С.В. участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Гаврилова С.В. представлен отзыв на возражения СУ СК по <адрес>, в которых он не оспаривает факт направления ему копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, однако сообщает, что проверки по его заявлению проводились и в 2011 году, о результатах проверки ему не сообщено.
В судебном заседании представитель ответчиков УФК по <адрес> и Минфина РФ, действующая на основании доверенности Петюкина Н.А. исковые требования не признала, пояснила, что УФК по <адрес> не может являться надлежащим ответчиком так как все поступающие в органы Федерального казначейства средства федерального бюджета имеют строго адресный и целевой характер и зачисляются на лицевые счета конкретных бюджетополучателей. Свободных средств казны РФ Федеральное казначейство и его территориальные органы в своем распоряжении не имеют. Кроме того, Федеральное казначейство, Управление Федерального казначейства по <адрес> и Отделение по <адрес> и <адрес> УФК по <адрес> являются самостоятельными юридическими лицами, и имеющееся у них на балансе имущество закреплено на праве оперативного управления, а денежные средства выделены им по смете. Таким образом, Федеральное казначейство, Управление Федерального казначейства по <адрес> и Отделение по <адрес> и <адрес> УФК по <адрес> средствами казны Российской Федерации не располагают и не являются финансовыми или иными органами, на которые возложена обязанность выступать от имени казны Российской Федерации, в связи, с чем не являются надлежащим ответчиком по делу. В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействий) государственного органа либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. В силу ст. 1064 ГК РФ по общему правилу возмещения вреда необходимо: наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинная связь между ними, вина причинителя вреда. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства на которые ссылается как на основание своих требований и возражений. Гаврилова С.В. доказательств своей позиции не представлено. Просит отказать Гаврилову Д.А. в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика СУ СК по <адрес>, действующая на основании доверенности Мешкова И.Ю., исковые требования не признала, пояснила, что следственный отдел по <адрес> СУ СК России по <адрес> является ненадлежащим ответчиком, так как не является самостоятельным юридическим лицом. Юридическим лицом является следственное управление Следственного комитета РФ по <адрес>. Исковые требования истец обосновывает тем, что следственным отделом по заявлению Гаврилова С.В. проводилась проверка о противоправных действиях сотрудников Энгельсского МРО УФСКН России по <адрес>, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, и он как заявитель не уведомлен о принятом следственным органом решении и не ознакомлен с ним, что свидетельствует о нарушении его конституционных прав, в том числе, на доступ к правосудию. Моральный вред истец оценивает в 10 000 рублей. В соответствии со ст.148 УПК РФ заявитель Гаврилова С.В. ДД.ММ.ГГГГ уведомлен о результатах проверки с направлением копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем имеется соответствующая запись в книге учета отправленной простой корреспонденции следственного отдела по <адрес> СУ СК России по <адрес> за 2010 год за исх. № 1606 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в уведомлении следователем разъяснен порядок обжалования принятого решения. Для возложения ответственности на казну РФ вследствие причинения вреда, возникшего в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя: наступление вреда, противоправность (незаконность) поведения причинителя вреда, причинной связи между двумя первыми элементами; вину причинителя вреда, причинитель вреда должен быть должностным лицом. Следовательно, следственное управление Следственного комитета России по <адрес> является третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора и выступает на стороне ответчика. Из представленных материалов следует, что следственным органом проверка по заявлению Гаврилова С.В. проведена, по результатам проверки принято процессуальное решение, о котором он своевременно уведомлен и ему разъяснен порядок обжалования принятого решения. Размер заявленной истцом суммы компенсации перенесенных физических и нравственных страданий не подтверждается какими-либо доказательствами. Истцом не представлено доказательств нарушения его личных неимущественных прав либо посягательств на его иные нематериальные блага, а так же не представлено доказательств причинения ему нравственных или физических страданий. Просила в удовлетворении исковых требований Гаврилова С.В. о компенсации морального вреда отказать.
Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
В силу ст. 34 ГПК РФ стороны отнесены к лицам участвующим в деле.
В соответствии с подразделом 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) лица делятся на граждан (физические лица) и юридические лица.
Статьей 48 ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с Положением о Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, утвержденного приказом Председателем Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, самостоятельным юридическим лицом является СУ СК по <адрес>. СО по <адрес> СУ СК по <адрес> является структурным подразделением СУ СК по <адрес>.
Поскольку в качестве одной из сторон по настоящему гражданскому делу - ответчика СО по <адрес> СУ СК по <адрес> — истцом указано лицо, не обладающее процессуальной правоспособностью, оснований для рассмотрения и разрешения заявленных требований не имеется. С учетом изложенного производство по делу в отношении данного ответчика подлежит прекращению.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Таким образом, в удовлетворении требований о взыскании с СУ СК по <адрес> компенсации морального вреда следует отказать.
Предъявляя требования к Управлению Федерального казначейства РФ по <адрес> истец не указывает, какими действия ответчика ему причинен ущерб.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 703 «О Федеральном казначействе», Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.
Все поступающие в органы Федерального казначейства средства федерального бюджета имеют строго адресный и целевой характер и зачисляются на лицевые счета конкретных бюджетополучателей.
Так как никаких требований к УФК по <адрес> не заявлено, а в силу ст. 1071 ГК РФ оно не может отвечать по обязательствам, вытекающим из положений ст. 1069 ГК РФ, в иске Гаврилова С.В. к УФК по <адрес> необходимо отказать.
Причинение нравственных страданий истец Гаврилова С.В. связывает с невозможностью ознакомиться с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ и обжаловать его.
Судом установлено, что Гаврилова С.В. обратился в СО по <адрес> СУ СК по <адрес> с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников Энгельсского МРО УФСКН.
По результатам рассмотрения заявления Гаврилова С.В. ДД.ММ.ГГГГ следователем СО по <адрес> СУ СК по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Пунктом 4 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о направлении Гаврилова С.В. копии постановления и разъяснено его право обжаловать постановление в следственный отдел, прокурору либо в суд (л.д. 48-52).
Согласно ч.4 ст. 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту УПК РФ) копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
ДД.ММ.ГГГГ с исходящим номером 572ск-10 копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ направлена в СИЗО-1 для вручения Гаврилова С.В., что подтверждается записью 1606 в книге учета отправки простой почтой корреспонденции (отправка простыми конвертами) (л.д. 45-46).
Таким образом, требования, предусмотренные ч.4 ст. 148 УПК РФ следователем Кулагиным А.О. были соблюдены.
В связи с тем, что в силу ст. 1069 ГК РФ возмещению подлежит только вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в удовлетворении иска Гаврилова С.В. следует отказать.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 88, 91, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований Гаврилова С.В. к Следственному Управлению по <адрес> Следственного комитета России, Управлению Федерального казначейства по <адрес>, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о компенсации морального вреда,
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме через Энгельсский районный суд.
Председательствующий: подпись.
Верно.
Судья Д.А. Лавров
Секретарь .
ДД.ММ.ГГГГ