РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2011 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Орловой Т.А.,
при секретаре Евсеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж периода работы, признании права на досрочное назначение пенсии и назначение пенсии
установил:
Грибкова А.М. обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе о включении в стаж периода работы, признании права на досрочное назначение пенсии и назначение пенсии. В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением № № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала истцу в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебную деятельность в период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки 1 родильного отделения в Муниципальном объединении «Энгельсский родильный дом», поскольку учреждение – объединение «Энгельсский родильный дом» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №. С решением Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе она не согласна. Считает, что на ДД.ММ.ГГГГ имеет <данные изъяты> стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную трудовую пенсию. Просит суд: включить Грибковой А.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки в Муниципальном объединении «Энгельсский родильный дом»; признать у Грибковой А.М. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе назначить Грибковой А.М. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №№.
В судебное заседание истец Грибкова А.М. не явилась, о месте времени судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Коневой И.В.
Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Конева И.В. поддержала исковые требования Грибковой А.М. в полном объеме, указала, что отказ в назначении пенсии нарушает право Грибковой А.М. и не соответствует закону. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Грибкова А.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, так как считала, что имеет стаж лечебной деятельности более 30 лет. Согласно решению № № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области приняла решение об отказе в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности указанные периоды.
Представитель ответчика, согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Тузова Ю.П. требования не признала, указав, что включено в стаж лечебной деятельности 28 лет 05 месяцев 15 дней, исключен из стажа лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки 1 родильного отделения в Муниципальном объединении «Энгельсский родильный дом», поскольку учреждение – объединение «Энгельсский родильный дом» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №. Кроме того, при включении указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу. В иске просит отказать.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим обстоятельствам.
Статья 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна представить доказательства обстоятельств, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Грибкова А.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением № № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № 4454 от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала истцу в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебную деятельность в период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки 1 родильного отделения в Муниципальном объединении «Энгельсский родильный дом», поскольку учреждение – объединение «Энгельсский родильный дом» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Данные обстоятельства подтверждаются представителем истца Коневой И.В. и представителем ответчика Тузовой Ю.П., а так же письменными материалами дела, а именно: решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания комиссии № 4437 от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным делом Грибковой А.М. (л.д. <данные изъяты>).
Государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. ст. 3,5 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
На момент обращения в Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении истцу пенсии, действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ и может применяться ко всем периодам работы).
Указанный Список в разделе «Наименование должностей» предусматривает должность «средний медицинский персонал: акушерка», а в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «родильный дом», «перинатальный центр».
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № №, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами утвержденными указанным постановлением.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № № право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (действует в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ).
Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в здравоохранении.
С ДД.ММ.ГГГГ после окончания Энгельсского медицинского училища, Грибкова А.М. была принята на работу, на должность акушерки палатной 1 родильного отделения в Медсанчасть <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в порядке служебного перевода она принята на должность акушерки 1 родильного отделения в Муниципальное объединение «Энгельсский родильный дом», где и работает до настоящего времени, что подтверждается трудовой книжкой Грибковой А.М., справкой о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом выданным на имя Грибковой А.М., справкой МУЗ «Городская больница № №» № № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МУЗ «Перинатальный центр» № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>
Муниципальное объединение «Энгельсский родильный дом» с ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировано в муниципальное учреждение «Энгельсский родильный дом» на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №. Муниципальное учреждение «Энгельсский родильный дом» с ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировано в муниципальное учреждение «Перинатальный центр» на основании Решения комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № №. Муниципальное учреждение «Перинатальный центр» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Перинатальный центр» на основании приказа управления здравоохранения Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).
Судом установлено, что после перерегистрации учреждения фактически в работе истца ничего не изменилось, работает в той же должности, в том же здании и отделении, с той же заработной платой, выполняет функциональные обязанности акушерки, занимая штатную должность, используя в своей работе то же самое медицинское оборудование. Надлежащим образом и в полном объеме выполняла работу, получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение.
Муниципальное объединение «Энгельсский родильный дом» является учреждением здравоохранения, основное направление деятельности которого заключается в оказании медицинской помощи населению.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки 1 родильного отделения в Муниципальном объединении «Энгельсский родильный дом» был неправомерно исключен пенсионным фондом из стажа, дающего право на пенсию в связи с лечебной деятельностью.
Ответчиком зачтено в стаж лечебной деятельности <данные изъяты>, подлежит включению по решению суда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки 1 родильного отделения в Муниципальном объединении «Энгельсский родильный дом», что составляет <данные изъяты>. На момент обращения истца за назначением пенсии на ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной деятельности составляет <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом соответствующего заявления.
Суд считает не состоятельными доводы ответчика, что пенсия истцу подлежит назначению с момента подтверждения специального стажа в судебном порядке, то есть при удовлетворении требований только с момента вступления решения суда в законную силу.
Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 198 ГПК РФ,
решил:
Включить ФИО7 в стаж лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Муниципальном объединении «Энгельсский родильный дом».
Признать у ФИО7 право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Грибковой А.М. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом <данные изъяты>
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированной части решения в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Энгельсский районный суд.
Председательствующий: подпись Т.А. Орлова
Верно.
Судья: Т.А. Орлова
Секретарь: О.А. Евсеева
ДД.ММ.ГГГГ