Дело № 2-3623(1)11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2011 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Стрельниковой С.Ю.
при секретаре Чижовой Н.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Саратов» к Стукалиной Т.Н. о расторжении договора на поставку природного газа, по встречному иску Стукалиной Т.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Саратов» о признании действий незаконными, обязании восстановить подачу газа, компенсации морального вреда,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Саратов» (далее по тексту ООО «Газпром Саратов», Общество) обратилось в суд с иском к Стукалиной Т.Н. с требованием о расторжении договора на поставку природного газа и обеспечении доступа для проведения работ по отключению от газоснабжения. Требования мотивированы тем, что ответчица является владельцем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и использует природный газ на приготовление пищи, отопление, являясь, таким образом, абонентом Общества. Отношения, возникшие между сторонами, связанные со снабжением газом через присоединенную сеть, регулируются нормами ГК РФ, статьями 539-547Кодекса. В соответствии со ст. 539 ГК РФ стороны в договоре энергоснабжения несут следующие обязанности:
Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию (газ), а абонент (потребитель) обязан оплачивать принятую энергию (газ).
В силу пп.1,3 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
ООО «Газпром Саратов» надлежащим образом исполняет свои обязанности по снабжению природным газом домовладения абонента, в то время как Стукалина Т.Н. уклоняется от оплаты потребленного природного газа. Сумма задолженности по оплате за газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 43 404 рублей 01 коп.
Согласно пп.50,80 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307исполнитель имеет право: требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также, в случаях, установленных федеральными законами и договором- уплаты неустоек (штрафом, пеней); приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом Х Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа.
На основании пп.23,45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства от 21 июля 2008 года № 549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнения обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случаях:
-неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд;
-отказа абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки.
В адрес Стукалиной Т.Н. неоднократно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлялись уведомления о наличии задолженности за потребленный природный газ с предложением о погашении имеющейся задолженности в течение месяца разъяснено право Общества приостановить предоставление коммунальных услуг.
По смыслу действующего законодательства, наличие у лица задолженности по оплате коммунальных услуг является основанием для возложения на него обязанности обеспечить доступ в жилое помещение целью производства работ по ограничению предоставления коммунальных услуг до ликвидации задолженности.
Поскольку ответчик задолженность не погасил, ДД.ММ.ГГГГ год специалисты ООО «Газпром Саратов» и ОАО «С» проводили работы по приостановлению подачи газа по адресу ответчицы. Однако, она не предоставила доступа специалистам «С» и ООО «Газпром Саратов».
В соответствии со ст. 450 ГК РФ в случае существенного нарушения стороной договора, он может быть расторгнут по требованию другой стороны по решению суда.
В соответствии с п.53 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 договор по иску поставщика газа может быть расторгнут в судебном порядке в случае, если абонент в течение 3 месяцев со дня приостановления подачи газа не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.
В соответствии с п.4 разъяснений Министерства регионального развития РФ от 18 июня 2009 года № 18627-СК/14, если абонент препятствует в допуске представителей поставщик газа в жилое помещение, то трехмесячный срок следует исчислять с даты приостановления, указанной в уведомлении о приостановлении поставки газа. Документальным подтверждением невозможности приостановления подачи газа может служить акт, фиксирующий выезд представителей поставщика газа и газораспределительной организации для приостановления газоснабжения.
То есть, трехмесячный срок приостановления газа начинает течь в случае со Стукалиной Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, с момента не допуска абонентом представителей Общества и ОАО «С» для приостановки подачи газа.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Стукалиной Т.Н. направлено письменное предложение о расторжении договора поставки газа и дан срок до ДД.ММ.ГГГГ дать письменный ответ. Однако, до настоящего времени ответ не получен.
Обращаясь в суд ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» просит расторгнуть договор энергоснабжения, заключенный в соответствии с п.1 ст. 540 ГК РФ и обеспечить доступ в квартиру Стукалиной Т.Н. по адресу: <адрес>, взыскать со Стукалиной Т.Н. расходы по оплате государственной пошлины.
Стукалина Т.Н. обратилась в суд со встречным иском, в котором с учетом дополнений от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что она является владельцем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. По лицевому счету № она использует природный газ на приготовление пищи, отопление, являясь, таким образом, абонентом ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов». В доме находится счетчик газа, установленный ДД.ММ.ГГГГ. Ежемесячно представитель Газпрома снимал показания счетчика. В течение многих лет ею оплачивались выставленные счета. С ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Газпрома сделали перерасчет не по показаниям газового счетчика, а по нормативам на человека, обосновывая свой перерасчет, что счетчик не был во время обследован. Данный счетчик по своим характеристикам в паспорте подлежит проверке и обследованию 1 раз в 15 лет. Оснований для перерасчета у представителя Газпрома не было, что подтверждается Свидетельством поверки счетчика от ДД.ММ.ГГГГ. По данным Газпрома задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составила 43 404 рубля 01 копейку, а по показаниям счетчика задолженность на этот период составляла 20 226 рублей. Последнее перечисление до отключения Стукалиной было произведено ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 000 рублей. Несмотря на неоднократные просьбы Стукалиной о перерасчете долга по счетчику Газпром требовал уплаты долга в полном размере. Из-за несогласия с суммой задолженности и невозможности её погашения, в связи с тяжелым материальным положением, долг погашен не был и в ДД.ММ.ГГГГ в дом Стукалиной была приостановлена подача газа. Следующее перечисление было произведено ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 000 рублей, чем почти полностью погасила пророченную задолженность, но до настоящего времени подача газа не восстановлена. В связи с отсутствием газа, она не могла готовить пищу, пришлось использовать электроплиту, чем увеличился расход электроэнергии. В холодное время года приходится обогреваться дровами, при том, что проживает она с несовершеннолетней дочерью. Из-за отключения газа она и её несовершеннолетняя дочь неоднократно болели простудными заболеваниями, много раз обращались в поликлинику. Считает, что сотрудники Газпрома необоснованно не возобновляют подачу газа в её дом, чем ей причинен моральный вред. Во встречном иске в редакции от ДД.ММ.ГГГГ Стукалина Т.Н. просит взыскать с Газпрома компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей. В дополнительном встречном иске в редакции от ДД.ММ.ГГГГ Стукалина Т.Н. просит признать незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» по отключению газа по адресу: <адрес> и обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» в связи с началом отопительного сезона произвести временное подключение газа в доме.
В судебном заседании представитель истца Токарева Е.П., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Газпрома поддержала, просила их удовлетворить и расторгнуть со Стукалиной Т.Н. договор энергоснабжения. Пояснил, что действительно, в доме ответчицы установлен газовый счетчик, но у него истек срок поверки и с ДД.ММ.ГГГГ оплату стали рассчитывать по тарифу. Стукалина Т.Н. оплату за газ производит не регулярно и не в полном размере. В отношении неё ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заочное решение мировым судьей о взыскании задолженности за потребленный природный газ, но и после этого, оплата не осуществляется. Действительно, в ДД.ММ.ГГГГ в её дом была приостановлена подача газа. Приостановлена она была на законных основаниях.
Стукалина Т.Н. в судебном заседании требования Газпрома не признала, доводы своих встречных исков поддержала, просила их удовлетворить, возобновить подачу газа и взыскать компенсацию морального вреда. Пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ она производила оплату за потребленный газ согласно показаниям счетчика. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ она стала получать квитанции на большую сумму. Стала выяснять причину увеличения и ей пояснили, что начисление производят по нормативу, поскольку газовый счетчик не прошел поверку. Она пыталась спросить разрешение снять счетчик, чтобы провести ему поверку, но специалисты газовой службы требовали полной оплаты задолженности и только потом могли дать разрешение провести ему поверку. В течение ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ она получала платежки на оплату в размере, который она была не в состоянии оплатить. В ДД.ММ.ГГГГ специалисты газовой службы приходили к ней домой с целью отключить дом от газа. Она не разрешила этого делать, иначе зимой она осталась бы без тепла. Никаких извещений или уведомлений о предстоящем отключении она не получала. В ДД.ММ.ГГГГ поняв, что не сможет оплатить образовавшуюся задолженность, которая с каждым месяцем становилась больше, она обратилась в газовую службу с просьбой приостановить подачу газа, что и сделали в ДД.ММ.ГГГГ, установили запорное устройство. Она обращалась с устными просьбами произвести перерасчет, так как в доме проживают только 2 человека, но безрезультатно. Недавно ей все же удалось провести газовому счетчику поверку и согласно свидетельству счетчик исправен. Просит возобновить подачу газа, так как его приостановка была незаконной.
Судом было установлено, что дом № по <адрес> находится в общей долевой собственности, в связи с чем, к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены: Стукалина А.П., Стукалина О.П., Стуклина Н.П., Стукалина Н.П..
В судебном заседании со ответчица Магомедова (Стукалина) Н.П. исковые требования Газпрома не признала и показала, что в зимнее время года, дом, в котором проживает её мать и несовершеннолетний ребенок, не должен быть отключен от газоснабжения. Тем более, подача газа уже приостановлена в ДД.ММ.ГГГГ и приостановлена она незаконно. Так, в доме установлен газовый счетчик. На основании показаний счетчика они и производили оплату за потребленный газ. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ Газпром стал производить начисления не по показаниям счетчика, а по нормативам. Действительно, в доме зарегистрировано 8 человек, но фактически проживают в нем и пользуются газом только двое. Производить оплату по нормативам невозможно, таких денег просто нет. Стукалина Т.Н.- её мама, как может, пытается производить оплату, но Газпром приостановил подачу газа и не желает возобновлять её подачу, требует полной оплаты задолженности. Для того, чтобы снять газовый счетчик и пройти поверку, Газпром также требует оплатить всю задолженность. То количество газа, за которое необходимо платить, они не потребляют. Почему Газпром перейдя на оплату по тарифам, не уведомил заблаговременно об этом абонента ?! Может быть, они заблаговременно приняли соответствующие меры: представили счетчик к поверке, обратились официально за перерасчетом, ведь свидетельскими показаниями подтверждается, что в доме проживают только двое.
Ответчики Сукалина А.П., Стукалина О.П., Стукалина Н.П. в судебном заседании отсутствовали. Судебные извещения, предназначенные для ответчиков возвращены в суд за истечением срока хранения. В силу ст. 117 ГПК РФ суд считает, что не явившиеся ответчики о дне, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке ч.4 ст. 167ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования сторон удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч.1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ.
Статьей 546 ГК РФ регламентирован порядок изменения и расторжения договора энергоснабжения.
Так, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Судом пояснениями сторон, а также материалами гражданского дела ( л.д.4 ) установлено, что между сторонами фактически был заключен договор энергоснабжения, а именно с момента первого подключения потребителя в установленном порядке к присоединенной сети в силу ст. 540 ГК РФ, без оформления письменного договора и считается заключенными, с момента первого платежа потребления.
Следовательно, в силу ст. 310 ГК РФ).
В доме Стукалиной Т.Н. установлен счетчик газа. ДД.ММ.ГГГГ счетчик прошел поверку. Срок службы счетчика-15 лет. Межповерочный интервал - 6 лет. Последняя поверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.50 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства от 23 мая 2006 года № 307 исполнитель имеет право:
а) требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, - уплаты неустоек (штрафов, пеней);
б) требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время в занимаемое им жилое помещение работников или представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а для ликвидации аварий - в любое время;
в) требовать от потребителя полного возмещения убытков, возникших по вине потребителя и (или) членов его семьи, в случае невыполнения потребителем обязанности допускать в занимаемое им жилое помещение работников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), в случаях, указанных в подпункте "д" пункта 52 настоящих Правил;
г) в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев, осуществлять проверку правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также целостности на них пломб;
д) приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом X настоящих Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа;
е) осуществлять иные права, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и договором.
В соответствии с пп. а п.80 названных Правил исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;
В соответствии с п. 45 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд;
До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа ( п.46 Правил).
То есть, законодатель предусмотрел, что приостановка поставки газа в одностороннем порядке – это право, но не обязанность поставщика газа. О предстоящем приостановлении абонент должен быть уведомлен заблаговременно дважды. Условия приостановки- неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение определенного времени. Анализируя текст п.50 Правил суд приходит к выводу, что все работы, кроме случаев аварии, должны проводиться в заранее согласованное с потребителем время.
Ответчики в судебном заседании утверждали, что уведомления, на которые ссылается истец от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ они не получали. Не верить ответчикам в этой части у суда нет оснований, поскольку представителем ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» не представлены доказательства обратному. Так, Стукалина Т.Н. показала, что только в ДД.ММ.ГГГГ она получала уведомление, текст его она не помнит.
В исковом заявлении Общество указывает ДД.ММ.ГГГГ как дату приостановки подачи газа, так как в этот день сотрудники газовой службы не были допущены к проверке, при этом ООО «Газпром межрагионгаз Саратов» ссылается на Письмо Министерства регионального развития. Однако, в тексте указанного письма ( п.4) содержится ссылка на конкретную дату приостановления, указанную в уведомлении.
В текстах уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ такие даты не указаны.Следовательно, ссылаться на акт от ДД.ММ.ГГГГ как на дату приостановления, в рассматриваемом случае нельзя. Иначе, допускается возможность энергоснабжающей организации по своему усмотрению, в удобное для неё время, без предварительного согласования с абонентом, произвольно изменять условия договора и, тем самым, ограничивать абонента в его правах.
Установив, что ответчица не была надлежащим образом уведомлена о предстоящей в ДД.ММ.ГГГГ приостановке подачи газа, суд не может согласиться доводами Общества в той части, срок приостановки следует исчислять с даты приостановления, указанной в уведомлении-ДД.ММ.ГГГГ-даты не допуска представителей поставщика газа в жилое помещение.
Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ объективно установлено, что именно ДД.ММ.ГГГГ было произведено отключение подачи газа в дом № по <адрес>. Пояснениями сторон установлено, что приостановка подачи газа была осуществлена по инициативе самой Стукалиной Т.Н. и вызвано это было невозможностью с её стороны производить оплату за потребленный газ.
В соответствии с п.53 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан договор по иску поставщика газа может быть расторгнут в судебном порядке в случае, если абонент в течение 3 месяцев со дня приостановления подачи газа не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, указанных в пункте 45 и подпункте "в" пункта 47 настоящих Правил.
Согласно сведений о движении начисленных и оплаченных сумм за ДД.ММ.ГГГГ абонент Стукалина Т.Н. оплатила за газ в ДД.ММ.ГГГГ 18 000 рублей, то есть она в течение 3 месяцев со дня приостановления подачи газа приняла меры по устранению причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, частично оплатила образовавшуюся задолженность. Следовательно, основания для расторжения договора в судебном порядке отсутствуют.
Относительно требования Стукалиной Т.Н. о признании действий Газпрома незаконными и взыскании компенсации морального время, то и они не могут быть удовлетворены.
Судом установлено, что приостановка поставки газа была вызвана образовавшейся задолженностью и основания для приостановки поставки газа имелись. Приостановка осуществлена в соответствии с требованиями Правил, а также по инициативе самого абонента.
Требование Стукалиной Т.Н. о возобновлении подачи газа также не может быть удовлетворено, поскольку образовавшаяся задолженность в полном объеме не погашена, основания для возобновления поставки газа и удовлетворения требования Стукалиной Т.Н. отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» к Стукалиной Т.Н. о расторжении договора на поставку природного газа и обеспечении доступа для проведения работ по отключению от газоснабжения отказать.
В удовлетворении исковых требований Стукалиной Т.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионагаз Саратов» о признании действий незаконными, возобновлению подачи газа, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд.
Председательствующий