РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2011 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Пириевой Е.В.,
при секретаре Таушанковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» к ФИО1, Прокопенко З.А. об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (далее по тексту (ООО «Газпром трансгаз Саратов) обратилось в суд с иском к Прокопенко С.В., Прокопенко З.А. об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода. Просит суд устранить нарушение зоны минимально допустимых расстояний посредством сноса дачного домика, расположенного на земельном участке № 350 садоводческого товарищества «Сосновый бор», <адрес>. Взыскать с Прокопенко С.В.,З.А. в пользу ООО «Газпром трансгаз Саратов» государственную пошлину в размере 4000 рублей.
В обоснование заявленных требований указывает, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром», в числе которых находится газопровод - отвод к г. Энгельсу. Неотъемлемой частью данного газопровода - отвода является газораспределительная станция (далее по тексту ГРС) г. Энгельс, расположенная на территории <адрес>, в непосредственной близости от которой расположены земельные участки, находящиеся в собственности членов садоводческого товарищества «Сосновый бор» (далее по тексту СНТ «Сосновый бор»). 14.08.1991 г. Решением исполнительного комитета Энгельсского районного Совета народных депутатов № 231 заводу им. Урицкого был предоставлен земельный участок площадью 4,7 га для ведения коллективного садоводства, впоследствии переданный в собственность членам СНТ «Сосновый бор». 21.05.1992 г. СНТ «Сосновый бор» была согласована с газотранспортной организацией - предприятием «Югтрансгаз» зона минимально допустимых расстояний в 125 метров от оси газопровода, строительство в пределах которой запрещено. В соответствии с проведенным согласованием был разработан проект организации и застройки СНТ «Сосновый бор». На проекте имеется указание на запрет строительства в зоне минимально допустимых расстояний; размещение садовых участков, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний данным проектом не предусматривалось. Истец считает, что в соответствии с действующим законодательством строительство зданий, сооружений запрещено без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Также владельцы земельных участков, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний, не имеют права строить здания и сооружения ближе минимально допустимого расстояния от оси газопровода. ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО «Газпром трансгаз Саратов» и Красноярской сельской Администрации было проведено обследование земельного участка и установлен факт нарушения зоны минимально допустимых расстояний до ГРС со стороны членов СНТ «Сосновый бор». Данное нарушение было подтверждено проверкой Саратовского территориального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Волжско - Окского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ и прокуратурой г. Энгельса. Было проведено обследование земельного участка СНТ «Сосновый бор» совместно представителями ООО «Газпром трансгаз Саратов», председателем СНТ «Сосновый бор» и членом садоводческого товарищества, в ходе которого было уточнено расстояние от ограды ГРС до дачного домика на участке №350, которое составляет 90 метров. ДД.ММ.ГГГГ в адрес прежнего владельца участка Кожевниковой Г.И. была направлена претензия об устранении нарушения зоны минимально допустимого расстояния, но до настоящего времени нарушение не устранено. Кожевникова Г.И. на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала земельный участок Прокопенко З.А., после чего Прокопенко З.А. возвела 1-этажный дом, площадью 9 кв.м. До настоящего времени ответа на претензию не поступало, нарушение не устранено, в связи, с чем истец вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Саратов» по доверенности Ткаченко О.М. поддержала исковые требования. Пояснила, что на момент предоставления земельного участка садоводческому товариществу, так и на сегодняшний день законом установлен запрет на строительство каких бы то ни было зданий, строений и сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний магистральных газопроводов, а также обязанность организаций и лиц, осуществляющих строительство вблизи объектов магистрального газопровода проводить согласование с газотранспортной организацией. СНТ «Сосновый бор» в 1992 году был представлен ООО «Газпром трансгаз Саратов» на согласование проект организации и застройки территории товарищества, но представленным проектом не предусматривалось размещение садовых участков в охранной зоне магистрального газопровода и газораспределительной станции г. Энгельс. Кроме того, при согласовании размещения земельных участков СНТ «Сосновый бор» ООО «Газпром трансгаз Саратов» было указано на необходимость соблюдения зоны минимально допустимых расстояний до магистрального газопровода и на запрет строительства вблизи газопровода, а также на запрет размещения земельных участков в охранной зоне магистрального газопровода неотъемлемым объектом которого является и ГРС г. Энгельс. В период 1992-1998 гг. СНТ «Сосновый бор» был осуществлен самовольный захват земли, в результате которого территория товарищества расширилась в сторону магистрального газопровода и его наземного объекта – газораспределительной станции. Постановлением администрации Энгельсского района Саратовской области № 845 от 09.12.1993 «О приватизации садовых участков» земельные участки садоводческого товарищества «Сосновый бор» были предоставлены в собственность их владельцам согласно прилагаемого списка, в котором указан прежний собственник. Ни Прокопенко З.А., ни Кожевниковой Г.И. не было согласовано с ООО «Газпром трансгаз Саратов», как с организацией трубопроводного транспорта размещение объекта строительства на земельном участке № 350 садоводческого товарищества «Сосновый бор», в связи с чем, размещение в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода – ГРС г. Энгельс объекта строительства на земельном участке №350, принадлежащем члену СНТ «Сосновый бор» Прокопенко З.А., является длительным, непрекращающимся нарушением требований законодательства о соблюдении минимальных расстояний от магистральных газопроводов до объектов строительства, создает угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении аварийных ситуаций и нарушает права и охраняемые законом интересы истца по обеспечению безопасного функционирования газопроводов, беспрепятственной локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф. Таким образом, дачный домик, расположенный на земельном участке № 350 садоводческого товарищества «Сосновый бор» является самовольной постройкой, которая подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.
В судебном заседании ответчик Прокопенко С.В., Прокопенко З.А. возражали против заявленных требований, пояснили, что земельный участок № 350 в СНТ «Сосновый бор» приобрели в 2010 году у Кожевниковой Г.И. Согласно договору купли-продажи недвижимости от 10.09.2010 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области за Прокопенко З.А. было зарегистрировано право собственности на земельный участок, каких-либо ограничений или обременений на данный земельный участок установлено не было. Считают, что используют земельный участок по целевому назначению, а именно для ведения садоводства и огородничества. С 2010 года они стали возводить на земельном участке дом нежилой, 1- этажный, общей площадью 9 кв. м, право собственности на дом зарегистрировано 21 сентября 2011 года на основании декларации об объекте недвижимого имущества.
Представитель третьего лица СНТ «Сосновый бор» Кривулина Т.И. в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что согласно решению исполнительного комитета Энгельсского районного Совета народных депутатов от 14.08.1991 г. № 231 заводу им. Урицкого дополнительно был предоставлен земельный участок площадью 4,7 га для ведения коллективного садоводства. Однако при согласовании границ участка выяснилось, что выделенный земельный участок частично расположен в охранной зоне, проектируемого к переносу магистрального газопровода высокого давления. Постановлением администрации Энгельсского района от 15.02.1992 г. № 318 решение Исполнительного комитета № 231 было отменено и заводу им. Урицкого был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3 га из земель Энгельсского межлесхоза. В мае 1992 г. была согласована охранная зона размером 125 метров от оси газопровода. Земельные участки были распределены с учётом указанной зоны. В последствии земельные участки были изъяты у завода им. Урицкого и переданы в собственность членам садоводческого товарищества «Сосновый бор-ЗиУ». В результате приватизации в 1992-1993г.г. были выданы государственные акты и свидетельства на право собственности на землю, где каких-либо ограничений или обременений на данные земельные участки и строительство садовых домиков установлено не было. Постановлением администрации Энгельсского района от 02.09.1993г. № 636 Степновской станции подземного хранения газа ГП «Югтрансгаз» передано в постоянное (бессрочное) пользование 2,22 га земли, из них 0,62 га для эксплуатации ГРС-Энгельс-2, где охранная зона для ГРС не установлена. В 2010 году земельный участок № 350 Прокопенко З.А. приобрела у Кожевниковой Г.И. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области за Прокопенко З.А. было зарегистрировано право собственности на земельный участок, где каких-либо ограничений или обременений на земельный участок и строения не зарегистрировано. В 2007 году Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области за ОАО «Газпром» зарегистрировано право собственности на газопровод и ГРС г. Энгельс, где каких-либо ограничений или обременений также не зарегистрировано. Членами СНТ «Сосновый бор» никаких нарушений допущено не было, так как режимы, ограничения, обременения, сервитуты и охранные зоны в отношении данных земельных участков не установлены до настоящего времени. В феврале 2011 года ООО «Геосервис» была дополнительно выполнена исполнительная съёмка спорных земельных участков, из которой видно, что согласованная с истцом охранная зона 125 метров от оси газопровода с-300м до садовых участков со стороны СНТ «Сосновый бор» не нарушена. Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям. До настоящего времени каких-либо сведений от местных органов власти и управления в отношении охранной зоны газопровода и ГРС в адрес СНТ «Сосновый бор» не поступало. План реконструкции ГРС, исполнительная съемка земельного участка истцом не представлены. В настоящее время территория ГРС увеличилась и значительно превышает 0,62 га, что подтверждается актом обследования земельных участков на нарушение охранных зон и зон минимально допустимых расстояний от 15.05.2009 г., где главным специалистом Красноярской администрации Терехиным С.И. сделано примечание к акту, что уменьшение охранной зоны газопровода и ГРС в районе СИТ «Сосновый бор» произошло после реконструкции ГРС в 2002-2004 г.г. с выносом ограждения в сторону границ «Сосновый бор», а также увеличением участков к границам ГРС.
Третье лицо Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области о месте и времени судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание представитель не явился, представил отзыв о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо Кожевникова Г.И. о месте и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась.
Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.
Судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» расположен по адресу: <адрес>, пр. им. 50 лет Октября, <адрес>А, зарегистрирован в установленном законом порядке.
На основании договоров аренды № 01/1600-Д-47/2010 от 30.09.2009 г., № 01/1600-Д-24/2011 от 30.11.2010 г. ООО «Газпром трансгаз Саратов» приняло от Открытого акционерного общества (далее по тексту ОАО) «Газпром» в аренду за плату в том числе здание газораспределительной станции в г. Энгельс, газопровод -отвод к г. Энгельсу (Генеральское - Энгельс) L= 5,6 километров. В соответствии с пунктом 4.4 договора, арендатор обязан использовать арендованное имущество исключительно по прямому назначению согласно целям, предусмотренным договором, в соответствии с правилами технической эксплуатации и содержать указанное имущество в полной исправности, соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом, арендуемому по договорам и в соответствии с нормами эксплуатации.
Газораспределительная станция г. Энгельс является объектом магистрального газопровода, что подтверждается техническим паспортом объекта, Правилами эксплуатации магистральных газопроводов ; является опасным производственным объектом, что подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.
ООО «Газпром трансгаз Саратов» несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества, являясь эксплуатирующей организацией, имеет право на осуществление своих функций, в том числе на безопасную эксплуатацию газопровода, беспрепятственную локализацию и уменьшение последствий возможных аварий и катастроф.
Согласно материалам землеустроительного дела Решениями Облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № 167 и от ДД.ММ.ГГГГ № 170 земельные участки общей площадью 11,3 га были переданы в постоянное пользование заводу «им. Урицкого» для ведения садоводства.
Решением исполнительного комитета Энгельсского районного совета народных депутатов от 16.12.1986 года № 271 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Сосновый бор» при заводе им. Урицкого.
Решением Исполнительного комитета Энгельсского районного совета народных депутатов от 14.08.1991 года № 231 заводу им. Урицкого был дополнительно предоставлен земельный участок площадью 4,7 га для ведения коллективного садоводства.
Во исполнение данного решения, по заказу СТ «Сосновый бор» был составлен «Проект организации территории садоводческого товарищества завода имени Урицкого».
Проект организации территории согласован с главным архитектором Энгельсского района, главным инженером землеустроителем, главным врачом районной СЭС, начальником пожарной охраны. Кроме того, имеется отдельное согласование производственным объединением «Югтрансгаз», которым запрещается размещение садовых участков в охранной зоне, установленной в 125 метров от оси газопровода.
Как следует из проекта, он был составлен 05 апреля 1992 года главным специалистом Г.. На проекте имеется ситуационный план, существующие и вновь выделяемые земельные участки, нанесен существующий газопровод и его составная часть – ГРП (газораспределительный пункт). Участок местности, выделенный садовому товариществу, и ограниченный с одной стороны дорогой, а с другой стороны участками №№ 49-57, под размещение дачных участков не разбит.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Г. пояснил, что в начале 90-х годов был начальником отдела геодезии. По заказу СТ «Сосновый бор» составлялся проект размещения участков. Он осуществлял разбивку на плане. На конкретные участки разбивал на основании генплана архитекторов. План был утвержден и заверен печатями. Дополнительно их, никто официально разбивать не мог. Почему на плане написано ГРП, а не ГРС, не знает. Чертеж составляли архитекторы, кто именно не помнит. Вспоминает, что проверяя план, циркулем нанес дугу от угла ГРС, размером на местности 100 метров, сделал это, чтобы убедиться, что садовые домики на участках не попали в охранную зону. Эта дуга так и осталась на плане проекта.
В связи с планируемым переносом газопровода высокого давления на участке дороги Энгельс-Маркс-поворот на совхоз Октябрь, ранее оформленный в установленном порядке земельный участок площадью 4,7 га для ведения коллективного садоводства попал в охранную зону проектируемого к переносу газопровода.
Постановлением администрации Энгельсского района от 15.05.1992 года № 318 было отменено решение райисполкома № 231 от 14.08.1991 года об отводе земельного участка под коллективное садоводство заводу имени Урицкого общей площадью 4,7 га, а заводу «им. Урицкого» предоставлен взамен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3 га из земель Энгельсского межлесхоза.
Каких-либо допустимых доказательств того, что после вынесения указанного постановления, оно было исполнено надлежащим образом, составлен новый проект организации территории садоводческого товарищества, согласован со всеми необходимыми организациями, в том числе и с ПО «Югтрансгаз», участниками процесса в материалы дела не представлено.
Представителем третьего лица СНТ «Сосновый бор» Кривулиной Т.И. представлен проект организации садоводческого товариществ завода им. Урицкого, на котором имеется разбивка данного участка местности на отдельные садовые участки.
Оценив представленное доказательство по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что представленный проект хоть и имеет согласование с главным архитектором Энгельсского района, главным инженером землеустроителем, главным врачом районной СЭС, начальником пожарной охраны, однако не может быть принят в качестве доказательства, по следующим основаниям. На представленном проекте дата его составления уничтожена, конфигурация участков, расположенных в стороне ГРС не соответствует как проекту, имеющемуся в материалах землеустроительного дела, так и фактическому положению земельных участков, обозначенных на исполнительской съемке. Кроме того, доказательств того, данный проект согласован с газоснабжающей организацией, сторонами не представлено.
02.09.1993 года постановлением администрации Энгельсского района № 636 Степновской станции подземного хранения газа Г.П. «Югтрансгаз» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 2,22 га с разрешенным использованием для эксплуатации ГРС, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Энгельсского района выдан государственный акт на право пользования земельным участком Сар № 38-0290.
На данном земельном участке расположено СНТ «Сосновый бор». СНТ «Сосновый бор» является действующим юридическим лицом. Основной задачей садоводческого товарищества, согласно уставу, являются: выращивание на садовых участках фруктов, ягод, овощей, картофеля и других сельскохозяйственных культур для личного потребления, а так же для отдыха членов товарищества, а так же их семей. СНТ «Сосновый бор» осуществляет свою деятельность на основании действующего законодательства. Контроль за деятельностью СНТ «Сосновый бор» осуществляют государственные органы. Члены садоводческого товарищества имеют право возводить на выделенных им земельных участках отапливаемые жилое строение, согласно действующим нормам, а также хозяйственные строения и сооружения.
Постановлением администрации Энгельсского района Саратовской области № 845 от 09.12.1993 г. «О приватизации садовых участков» земельные участки садоводческого товарищества «Сосновый бор» были предоставлены в собственность их владельцам согласно прилагаемого списка, в котором указан Шатурный И.В. родственник Кожевниковой Г.И.
Согласно государственному акту на земельный участок, выданному Кожевниковой Г.И. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию Кожевниковой Г.И. предоставляется в собственность 0,0242 гектара земель для ведения садоводства с СНТ «Сосновый бор».
ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области зарегистрировало за Прокопенко З.А. право собственности на земельный участок кадастровый (или условный) номер: 64:38:070201:599.
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на одноэтажный нежилой дом, общей площадью 9 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Какие либо ограничения и обременения права зарегистрированы не были.
Разрешение на строительство и ввод строений в эксплуатацию, расположенных на спорном земельном участке не выдавалось и не оформлялось.
На территории Энгельсского района Саратовской области расположен комплекс объектов недвижимости - газопровод – отвод и ГРС г. Энгельс.
В соответствии с актом обследования земельного участка на нарушение охранных зон и зон минимально допустимых расстояний от 15.05.2009 г. комиссией в составе представителей общества и Красноярской сельской администрации были установлены факты нарушения зоны минимально допустимых расстояний до ГРС со стороны отдельных членов СНТ «Сосновый бор», которым были выделены земельные участки в непосредственной близости от ГРС.
Согласно пояснениям представителей Красноярской сельской администрации, содержащимся в акте обследования земельного участка от 15.05.2009 года уменьшение охранной зоны газопровода и ГРС в районе садоводческого товарищества «Сосновый бор» произошло после реконструкции ГРС в 2002 г.-2004 г. с выносом ограждения в сторону границ садоводческого товарищества.
Проведенной 15.06.2009 г. Волжско-Окским Управлением Ростехнадзора проверкой был подтвержден факт нарушения зоны минимально допустимых расстояний со стороны членов садоводческого товарищества «Сосновый бор».
Из топографической съемки спорного участка местности следует, что спорный земельный участок расположен в 150-метровой зоне от оси газопровода.
В соответствии с техническим паспортом, выданным ФГУП «Ростехинвентаризация», в комплекс объектов недвижимости (сооружения) «Газопровод-отвод и ГРС г. Энгельс» входят: газопровод-отвод к г. Энгельсу (Генеральское-Энгельс), благоустройство (ограждение), молниеотвод, здание ГРС г. Энгельс, линия электропередач на газопроводе-отводе к г. Энгельсу, кабельная линия связи вдоль газопровода Степное-г. Энгельс, кабельная линия связи Степновская СПХГ-ГРС Шумейка. Газопровод и здание ГРС введены в эксплуатацию в 1989 году, общая протяженность газопровода – отвода к г. Энгельсу 5600 пог.м. в том числе подземная 5600 пог.м. диаметр труб 530, рабочее давление 5,5 Мпа.
ООО «Газпром трансгаз Саратов» обращалось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к садоводческому товариществу «Сосновый бор» г. Энгельса Саратовской области с требованием о возложении обязанности устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний ГРС г. Энгельс путем сноса строений или выноса их из зоны минимально допустимых расстояний. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.03.2010 года в удовлетворении заявленных требований ООО «Газпром трансгаз Саратов» было отказано, в связи с тем, что садоводческое товарищество «Сосновый бор» не является надлежащим ответчиком по делу. Суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является физическое лицо - член садоводческого товарищества, допустивший нарушение норм действующего законодательства при возведении строений.
В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 137-Ф3 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с Приложением № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральный газопровод относится к категории опасных производственных объектов.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 110-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труд, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
Статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992 года, Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 года N 9 предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
Из вводной части СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года, следует, что данные нормы распространяются на магистральные трубопроводы и ответвления от них с условным диаметром до 1400 миллиметров включительно с избыточным давлением среды свыше 1,2 МПа (12 кгс/см2) до 10 МПа (100 кгс/см2).
В соответствии с пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.
Согласно п.2.1 СНиП 2.05.06-85* подземный магистральный газопровод-отвод к г. Энгельс условным диаметром Ду=300 мм и с разрешенным рабочим давлением 55 кгс/кв.см. относится к I классу, для которого, в соответствии с п.3.16 СНиП зона минимальных расстояний от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, составляет 100 метров (строка 1 колонка 2 таблицы 4 СНиП).
В соответствии с п. 3.17 СНиП 3.17. расстояние от ГРС газопровода условным диаметром Ду=300 мм и с разрешенным рабочим давлением 55 кгс/кв.см. до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляет 150 метров (строка 1 колонка 2 таблицы 5 СНиП).
Статьей 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, попустивших нарушения.
В соответствии со статьей 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
Статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении градостроительной деятельности использования земельных участков гражданами и юридическими лицами, являющимися владельцами либо арендаторами земельных участков, проводится с соблюдением разрешенного использования объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными правилами застройки.
Нахождение строений на дачном участке № 350 СНТ «Сосновый бор» в зоне минимальных расстояний от газопровода, нарушает законодательство Российской Федерации, поскольку расположение спорных объектов недвижимости вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также ответчика, и препятствует эксплуатации опасного объекта магистрального газопровода.
Суд не может согласиться с мнением ответчика и третьих лиц, считавших, что изначально имелся газораспределительный пункт (ГРП), что подтверждается соответствующей пометкой на плане, а лишь в процессе реконструкции объект магистрального газопровода стал газораспределительной станцией (ГРС), что повлекло за собой увеличение охранной зоны в силу следующего. Согласно техно-рабочего проекта, составленного ВНИПИгаздобыча в ноябре 1981 года, при проектировании газопровода-отвода в г. Энгельсе, изначально проектировалось размещение блочно-комплектной автоматизированной газораспределительной станции. Кроме того, согласно технического паспорта, в комплекс объектов недвижимости (сооружения) «Газопровод-отвод и ГРС г. Энгельс» входит здание ГРС г. Энгельс, введенное в эксплуатацию в 1989 году.
Суд так же считает недоказанным факт того, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» были самовольно перенесены границы газораспределительной станции ГРС) в силу того, что документально данный факт ничем не подтвержден. Кроме того, согласно предоставленных представителем ООО «Газпром трансгаз Саратов» документов, а именно, государственного акта от 1993 года и Кадастрового паспорта от 29.09.2010г., земельный участок под газораспределительной станцией составляет 6200 кв.м. Кроме того, согласно схемы границ ГРС, ее фактическая площадь, ограниченная забором, составляет 3944 кв.м., что меньше выделенной 0,62 га., а по конфигурации поворотных точек, полностью соответствует чертежу, имеющемуся в государственном акте.
Доказательств того, что за время эксплуатации газораспределительной станции менялась площадь занимаемого земельного участка в материалы дела не предоставлено.
Эксплуатируемый истцом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21.07.1997 года относится к категории опасных производственных объектов.
Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией (статья 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации").
Строительство вновь строящегося объекта в местах расположения объектов систем газоснабжения не исключает применение в данном случае СНиП 2.05.06-85*.
Так, согласно названному СНиП минимальное расстояние от газопровода до спорного объекта должно составлять не менее 150 метров, а от границ территорий ГРС 100 метров.
Минимально допустимые расстояния устанавливаются в целях обеспечения безопасной эксплуатации газопровода, уменьшения последствий возможных аварий и катастроф.
Наличие самовольно возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самим постройкам и находящимся в них гражданам.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии с п. 23, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
Суд приходит к выводу о том, что предъявление требований к Прокопенко З.А. является правильным, в удовлетворении иска к Прокопенко С.В. следует отказать, поскольку сведения о регистрации прав на земельный участок и строение на указанное лицо отсутствуют.
Судом установлено, что разрешение на строительство объектов недвижимого имущества на спорном земельном участке Прокопенко З.А. не выдавалось.
Суд не может согласиться с доводами ответчика, его представителя и представителя третьего лица Кривулиной Т.И., о том, что суд не может применить к спорным правоотношениям положения Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", т.к. он вступил в законную силу позже строительства садового домика. Данный довод основан на неправильном толковании ст.4 Гражданского кодекса РФ, поскольку по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Кроме того, является несостоятельным довод ответчика, его представителя и представителя третьего лица Кривулиной Т.И. о том, что суд не может применить СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы" для расчета охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний, так как данные нормы распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них. Согласно статьей 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
Таким образом, требование общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» к Прокопенко З.А. об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода – газораспределительной станции город Энгельс посредством сноса дачного домика, расположенного на земельном участке № 350 садоводческого товарищества «Сосновый бор», подлежит удовлетворению.
При удовлетворении иска в силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.
В связи с удовлетворением иска с ответчика Прокопенко З.А. в пользу ООО «Газпром трансгаз Саратов» подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать Прокопенко З.А. устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода – газораспределительной станции <адрес>, расположенного на территории <адрес> посредством сноса дома нежилого одноэтажного, общей площадь 9 кв.м., находящегося на земельном участке № 350 (триста пятьдесят) в Садоводческом некоммерческом товариществе «Сосновый бор» по адресу: Саратовская область, Энгельсский район и расположенного ближе 150 метров от объекта магистрального газопровода ГРС г. Энгельса.
Взыскать с Прокопенко З.А. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
В иске к ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Энгельсский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Верно.
Судья: Е.В. Пириева
секретарь: .