Дело №2-5295(1)/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2011 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Швыдковой Л.Г.
при секретаре Титковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидюк И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе о признании права на пенсию,
установил:
Демидюк И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе о признании права на пенсию. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по возрасту, т.к. общий стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет.
Однако, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе ей в назначении пенсии, не засчитав в педагогический стаж период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в детском комбинате №, т.к. «детский комбинат» не поименован в разделе «Наименование учреждений» в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Истица считает, что исключение из стажа названных периодов произведено ответчиком неправомерно, в связи с чем, она была вынуждена обратиться в суд.
Демидюк И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно уведомила суд о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя Коневой И.В.
В судебном заседании представитель Конева И.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по доверенности Тузова Ю.П. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Демидюк И.В. имеет 22 года 06 месяцев 23 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что менее установленной законом продолжительности педагогической деятельности. Период работы в должности воспитателя в детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку учреждение «детский комбинат» не поименован в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Считает, что право на пенсию у Демидюк И.В. может возникнуть после того, как судом будет установлено право на включение вышеуказанного периода работы в специальный стаж, вопрос о назначении досрочной пенсии следует рассмотреть с момента вступления решения суда в законную силу.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Ч. 1 ст. 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. При рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истицы, связанные с возрастом, и наличием определенной выслуги лет.
Ч. 2 ст. 39 закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. 3, 5 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 3 Закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях.
Статьей 7 названного Закона определены условия назначения трудовой пенсии, достижения возраста для мужчин 60 лет, для женщин – 55 лет, и наличие страхового стажа не менее пяти лет.
В соответствии со ст. 18 назначение трудовых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией».
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Демидюк И.В. было отказано в назначении досрочной пенсии, не был засчитан в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в детском комбинате №, т.к. «детский комбинат» не поименован в разделе «Наименование учреждений» в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Зачтенный стаж истицы составляет 22 года 6 месяцев 23 дня.
Истицей в подтверждение своих исковых требований представлена трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Демидюк И.В. работала в должности воспитателя в детском комбинате № (л.д.12-14).
В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Пункт 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (с изменениями от 30.12.2008) предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002г.
Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования.
Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № должен быть включен истице в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
С учетом включения судом вышеуказанного периода в педагогический стаж, у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения в УПФ) стаж составляет более 25 лет.
Статьей 19 Конституции РФ предусмотрено равенство прав на пенсионное обеспечение. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников.
Также суд считает не состоятельными доводы ответчика, что пенсия истице подлежит назначению с момента подтверждения специального стажа в судебном порядке, т.е. при удовлетворении требований только с момента вступления решения суда в законную силу. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста и до обращения гражданина за назначением пенсии. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
При этом судом рассматривается право на досрочное назначение пенсии в связи с наличием у истца необходимого стажа, который он уже выработал на момент обращения за назначением пенсии.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и др. пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.
Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, и назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ
На основании и руководствуясь ст. 12,56, 193-198 ГПК РФ, суд
решил:
Включить в педагогический стаж Демидюк И.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в детском комбинате №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя.
Признать у Демидюк И.В. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе назначить Демидюк И.В. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ.
Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области государственную пошлину в доход государства в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Энгельсский районный суд.
Председательствующий