Дело №2-330(1)/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2012 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Орловой Т.А.,
при секретаре Евсеевой О.А.,
с участием прокурора Филимоновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Энгельса в защиту неопределенного круга лиц к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат № 1 первого вида города Энгельса Саратовской области, Министерству образования Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности,
установил:
Прокурор г. Энгельса в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат № 1 первого вида города Энгельса Саратовской области (далее ГС(К)ОУ «С(К)ОШИ № 1 первого вида г. Энгельса»), Министерству образования Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности. Просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не устранении нарушений Правил противопожарной безопасности по адресу: <адрес>. Обязать ГС(К)ОУ «С(К)ОШИ № 1 первого вида г. Энгельса»: выполнить поэтажные планы (схемы) эвакуации в соответствии с ГОСТом; установить двери, отделяющие лестничные марши от поэтажных коридоров и оборудовать их устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах; установить открывающиеся фрамуги площадью <данные изъяты> для дымоудаления на лестничных клетках зданий интерната и общежития; устранить нарушения, допущенные при отделке пола с применением материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, ДЗ, ТЗ, РП2 ; директору пройти обучение по пожарно-техническому минимуму; освободить дверь эвакуационного выхода(2-й и 3-й этажи); закрыть светильники в помещениях школы и общежития колпаками, плафонами предусмотренными конструкцией светильников; устранить нарушения, допущенные в коридоре 3-го этажа общежития в части применения горючих материалов для отделки, облицовки стен; определить для складского помещения категорию взрывопожарной и пожарной опасности. Обязать Министерство образования Саратовской области выделить дополнительные денежные средства, необходимые на выполнение ГС(К)ОУ «С(К)ОШИ № 1 первого вида г. Энгельса» вышеперечисленных противопожарных мероприятий.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой города совместно с сотрудниками отдела государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС по Саратовской области проведена проверка соблюдения правил и норм пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что ГС(К)ОУ «С(К)ОШИ № 1 первого вида г. Энгельса», является правопреемником государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 первого вида г. Энгельса Саратовской области, созданного на основании Постановления Саратовской областной Думы № 37-1529 от 20 апреля 2005 г ода и распоряжения Губернатора Саратовской области № 429-Пр от 30 декабря 2005 года.
В соответствии с п. 1.3 Устава ГС(К)ОУ «С(К)ОШИ № 1 первого вида г. Энгельса» по своей организационно-правовой форме является государственным образовательным учреждением, учредителем которого выступает Министерство образования Саратовской области. За ГС(К)ОУ «С(К)ОШИ № 1 первого вида г. Энгельса» на праве оперативного управления в соответствии с Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № № закреплено здание, расположенное по адресу: <адрес>
С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при проверке установлены следующие нарушения правил и норм противопожарной безопасности: поэтажные планы (схемы) эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТом; не установлены двери, отделяющие лестничные марши от поэтажных коридоров и оборудовать их устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах; не установлены открывающиеся фрамуги площадью <данные изъяты> для дымоудаления на лестничных клетках зданий интерната и общежития; для отделки пола применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, ДЗ, ТЗ, РП2; директор не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму; забита дверь эвакуационного выхода(2-й и 3-й этажи); не закрыты светильники в помещениях школы и общежития колпаками, плафонами предусмотренными конструкцией светильников; в коридоре 3-го этажа общежития применяются горючие материалы для отделки, облицовки стен; для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности. Перечисленные недостатки являются нарушением требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 18.06.2003 года № 313. Данные недостатки первично были выявлены 26.05.2011 г. Согласно предписанию № 204/1/204 от 27.05.2011 года срок устранения данных нарушений был определен 01.08.2011 года. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. Директор ГС(К)ОУ «С(К)ОШИ № 1 первого вида г. Энгельса Попов В.В., как должностное лицо подвергался административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, 28.05.2011 года к штрафу в размере <данные изъяты> рублей. Постановлением Энгельсского районного суда от 28.06.2011 года, юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Прокурор Филимонова О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, и дала объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в заявлении.
Ответчики Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат № 1 первого вида города Энгельса Саратовской области, Министерство образования Саратовской области в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представили.
Согласно ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.
В силу ст. ст. 35, 38 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
В соответствии с ч.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Часть 2 ст. 116 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.
В силу ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
В адрес ответчика Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат № 1 первого вида города Энгельса Саратовской области, почтовым отправлением направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела. Однако он не явился на почту за извещениями, поэтому письма были возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.
Ответчик - Министерство образования Саратовской области, извещение о времени и месте судебного разбирательства получил ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.Таким образом, ответчиками не было представлено сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, поскольку на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанность поставить суд в известность о причинах неявки, а равно представить доказательства уважительности причин отсутствия, при условии надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, лежит на ответчиках.
Суд с согласия прокурора г. Энгельса Филимоновой О.А. счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Заслушав прокурора г. Энгельса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что ГС(К)ОУ «С(К)ОШИ № 1 первого вида г. Энгельса» в соответствии с Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № закреплено здание, расположенное по адресу: <адрес>
С ДД.ММ.ГГГГ при проверке прокуратурой города Энгельса совместно с сотрудниками отдела государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС по Саратовской области проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в помещении, расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки установлены нарушения правил и норм пожарной безопасности: поэтажные планы (схемы) эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТом; не установлены двери, отделяющие лестничные марши от поэтажных коридоров и оборудовать их устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах; не установлены открывающиеся фрамуги площадью 1,2 м2 для дымоудаления на лестничных клетках зданий интерната и общежития; для отделки пола применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, ДЗ, ТЗ, РП2; директор не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму; забита дверь эвакуационного выхода(2-й и 3-й этажи); не закрыты светильники в помещениях школы и общежития колпаками, плафонами предусмотренными конструкцией светильников; в коридоре 3-го этажа общежития применяются горючие материалы для отделки, облицовки стен; для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, что подтверждается представленным актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ
Перечисленные недостатки являются нарушением требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 18.06.2003 года № 313.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (далее Закон) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Под требованиями пожарной безопасности в соответствии с той же статьей Закона понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Мерой пожарной безопасности являются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 34 Закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, Чрезвычайным ситуациям и Ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Нарушения, допущенные ответчиком, влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, с ответчика в доход государства необходимо взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат № 1 первого вида города Энгельса Саратовской области, Министерства образования Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>.
Обязать Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат № 1 первого вида города Энгельса Саратовской области:
выполнить поэтажные планы (схемы) эвакуации в соответствии с ГОСТом;
установить двери, отделяющие лестничные марши от поэтажных коридоров и оборудовать их устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах;
установить открывающиеся фрамуги площадью <данные изъяты> для дымоудаления на лестничных клетках зданий интерната и общежития;
устранить нарушения, допущенные при отделке пола с применением материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, ДЗ, ТЗ, РП2 ;
директору пройти обучение по пожарно-техническому минимуму; освободить дверь эвакуационного выхода(2-й и 3-й этажи);
закрыть светильники в помещениях школы и общежития колпаками, плафонами предусмотренными конструкцией светильников;
устранить нарушения, допущенные в коридоре 3-го этажа общежития в части применения горючих материалов для отделки, облицовки стен;
определить для складского помещения категорию взрывопожарной и пожарной опасности.
Обязать Министерство образования Саратовской области выделить дополнительные денежные средства, необходимые на выполнение ГС(К)ОУ «С(К)ОШИ № 1 первого вида г. Энгельса» вышеперечисленных противопожарных мероприятий.
Взыскать с Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат № 1 первого вида города Энгельса Саратовской области государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, ответчик вправе подать заявление в Энгельсский районный суд об отмене заочного решения в 7-дневный срок со дня вручения ему копии решения.
Председательствующий: