Дело №2-5443(1)/2011
Решение
Именем Российской Федерации
13 декабря 2011 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Лаврова Д.А.,
при секретаре Шельмук Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Гордиенко Т.И. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Истец обратилась с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что имеет 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 949 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности в 30 лет. Ответчиком было зачтено в стаж лечебной деятельности 28 лет 09 месяцев 23 дня, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За истцом сохранялось на время нахождения на курсах повышения квалификации рабочее место, заработная плата, обязательное повышение квалификации включено в должностные обязанности истца. Просит суд включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Признать у нее с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ей с указанной даты трудовую пенсию по старости, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.
Истец Гордиенко Т.И. о месте и времени рассмотрении дела извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела ее отсутствие с участием представителя по доверенности Конева И.В.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Конева И.В. исковые требования подержала в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Тузова Ю.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск Гордиенко Т.И. не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать и пояснила, что ей отказано в назначении пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением правительства РФ № 781 от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Законодательством, действующим до ДД.ММ.ГГГГ также не предусматривалось включение спорных периодов в специальный стаж. Так же пояснила, что при удовлетворении требований, пенсия будет назначена с момента вступления решения в законную силу, т.е. с момента, когда истица подтвердит право на назначение пенсии. В иске просит отказать.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы гражданского дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Статья 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения, и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
Судом установлено, что истец обратилась с заявлением за назначением трудовой пенсии по старости досрочно ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9) из стажа лечебной деятельности истца были исключены периоды работы, когда истец находился на курсах повышения квалификации. При этом наименования должностей и учреждений, в которых работала Гордиенко Т.И., дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что ответчиком не оспаривается.
Государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. ст. 3,5 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Статьей 27 Закона определены условия досрочного назначения трудовой пенсии отдельным категориям граждан, а именно в соответствии с подпунктом 20 пункта 1, независимо от возраста, для лиц осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
На момент обращения истца в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений… и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ и может применяться ко всем периодам работы).
Указанный Список в разделе «Наименование должностей» предусматривает должности врачей специалистов всех наименований (за исключением врачей- статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, а в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «Поликлиники всех наименований» и «Больницы всех наименований». Аналогичные наименования должностей и учреждений указаны в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1066.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными указанным постановлением.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464 право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (действует в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ).
Гордиенко Т.И. имеет высшее образование, в 1981 году окончила Саратовский государственный медицинский институт по специальности педиатрия, ей был выдан диплом (л.д. 25).
Истец работала врачом терапевтического отделения, заведующей кардиологическим отделением, врачом-кардиологом в Энгельсской муниципальной 2-ой городской больнице, что отражено в ее трудовой книжке (л.д. 14-23). В период работы ее направляли на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 го<адрес> месяца 17 дней). В период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата, что подтверждают справки, выданные работодателями (л.д. 26, 27,28).
Суд считает, что исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.
Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.
Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Все периоды трудовой деятельности истца внесены соответствующим образом в трудовую книжку. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 225.
Ответчик не оспаривает стаж лечебной деятельности истца в течение 28 лет 09 месяцев 23 дней на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.
С учетом стажа работы истца, который ответчиком не спаривается, а также с учетом продолжительности спорного периода - 1 года 2 месяцев 17 дней, суд приходит к выводу, что на момент обращения Гордиенко Т.И. с заявлением о назначении пенсии она имела стаж лечебной деятельности 30 лет 10 дней.
Следовательно, в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ истец имеет право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Также суд считает не состоятельными доводы ответчика, что пенсия подлежит назначению истцу с момента подтверждения специального стажа в судебном порядке, т.е. при удовлетворении требований только с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. В рассматриваемом случае пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Право Гордиенко Т.И. на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ подлежит судебной защите.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд
решил:
включить Гордиенко Т.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– нахождения на курсах повышения квалификации.
Признать у Гордиенко Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд.
Председательствующий: подпись
Верно
Судья Д.А.Лавров
Секретарь .
ДД.ММ.ГГГГ