Дело № 2-2974(1)/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2011 года г. Энгельс Саратовской области
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Луевой Л.Ю.,
при секретаре Вачаевой А.Л.,
с участием истца Федосеева А.А., представителя истца Бородина А.Д., третьего лица Зинина В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеев А.А. к Никоновой Е.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, сносе строения, прекращении права собственности,
установил:
Федосеев А.А. обратился в суд с иском к Никоновой Е.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе дачного дома.
Свои требования мотивирует тем, что является собственником садового участка <адрес> (далее – СНТ «Фильтр»). Ответчику принадлежит соседний участок <адрес>. В августе 2010 года Никонова Е.В. начала возводить на своем участке двухэтажный дачный дом в непосредственной близости от участка и дачного домика истца, на расстоянии 0,95 м и 2,5 м соответственно.
Истец считает, что указанное строительство ведется с нарушением установленных норм и правил, противоречит Уставу садоводческого товарищества, проекту организации и застройки СНТ, генеральному плану застройки. Ответчиком не выдержано минимальное противопожарное расстояние от жилого строения до соседнего участка и домика истца. В связи с высотностью постройки имеется значительное затенение участка истца, что ведет к нарушению сложившегося микроклимата, сырости, непроветриваемости. Кроме того, с крыши здания стекает вода, заливая участок истца, происходит порча дачного домика, земли и насаждений.
С учетом последующих уточнений заявленного иска (л.д. 58-59, 174, 206) Федосеев А.А. просит обязать Никонову Е.В. не чинить ему препятствий в пользовании земельным участком <адрес> в СНТ «Фильтр», снести возведенное двухэтажное строение на земельном участке <адрес> в СНТ «Фильтр».
В связи с тем, что в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком была произведена государственная регистрация спорного строения как хозяйственной постройки, назначение: нежилое, истец предъявил дополнительный иск о прекращении права собственности на указанный объект и внесении изменений в запись регистрации Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 223).
В судебном заседании истец Федосеев А.А. и его представитель Бородин А.Д. поддержали требования и доводы искового заявления в полном объеме. Пояснили, что возведенная ответчиком постройка нарушает права и законные интересы истца, поскольку не соблюдено противопожарное расстояние между данным строением и домиком истца. Кроме того, возведенная постройка затеняет участок истца, в результате чего последний не имеет возможности использовать участок для выращивания на нем овощей. С момента начала строительства Федосеев А.А. неоднократно обращался к ответчице с вопросом о прекращении строительства, однако она на контакт не шла, от встреч уклонялась. По данному вопросу по обращению истца Никонова Е.В. приглашалась на заседание правления СНТ «Фильтр», но не явилась, документацию на строительство не представила. Истцом же домик возводился в соответствии с проектом, утвержденным архитектором Энгельсского исполкома, и планом застройки товарищества. Расстояние между домиками на участках № 291 и 292 составляло более 6 метров.
Ответчица Никонова Е.В. в судебное заседание не явилась. О дне слушания дела извещена надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки суду не представила.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Астанин А.В. иск не признал. Полагает, что истцом не подтверждено нарушение его прав. СНИПы, на которые ссылается истец, носят рекомендательный характер; разрешение на строительство в данном случае не требуется. Возведенное строение имеет хозяйственное назначение. Изначально представитель ответчика заявлял, что оно является гаражом с мансардой, затем утверждал, что это вспомогательное сооружение – летний павильон с помещением для хранения вещей и инвентаря, а также летней верандой на верхнем этаже. Кроме того, указывает, что критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию. На земельном участке уже имеется садовый дачный домик. Как следует из представленных документов, строение, расположенное на земельном участке Ответчика имеет статус «нежилое», никаких нарушений СНИП ответчиком не допущено. Как следует из п. 6.7. СНИП 30-02-97, минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям для других построек установлены 1 м.
Представитель ответчика также не согласен с выводами повторной экспертизы.
В удовлетворении иска просит отказать.
Третье лицо Зинин В.Н. иск не признал по указанным выше основаниям.
Представитель третьего лица – СНТ «Фильтр» в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки суду не представил. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав истца и его представителя, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Установлено, что Федосееву А.А. принадлежат на праве собственности земельный участок для ведения садоводства общей площадью 400 кв. м и дом 1-этажный, назначение: нежилое, общей площадью 25 кв. м по адресу: <адрес>, СНТ «Фильтр», <адрес> (л.д. 6, 7, 37-42).
Никоновой Е.В. принадлежит на праве собственности земельный участок для ведения садоводства площадью 380 кв. м и дом 1-этажный, назначение: нежилое, общей площадью 28,3 кв. м по адресу: <адрес>, СНТ «Фильтр», <адрес> (л.д. 8, 56-70).
Право собственности сторон зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выданы соответствующие свидетельства.
Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно разъяснениям, данным в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
При заявлении негаторного иска, направленного на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать наличие у него соответствующего вещного или обязательственного права на индивидуально-определенную вещь (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования (ссуды) и т.п.), факт нахождения данного имущества в его владении и противоправность создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию этим имуществом.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от 30 июня 2006 г.) на садовом земельном участке допускается возведение жилого строения, различных хозяйственных построек. Однако строительство подобных сооружений, как следует из ст. 19 Закона, должно осуществляться членами указанных объединений с соблюдением градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных требований (норм, правил, нормативов). Данная обязанность собственников земельных участков предусмотрена также ст. 42 Земельного кодекса РФ. Кроме того, каждый член садоводческого объединения обязан не нарушать права других его членов, выполнять решения общего собрания (собрания уполномоченных).
Предельные размеры строений, которые допустимо возводить на садовом участке, определяются проектом застройки территории садоводческого объединения, утверждаемым органом местного самоуправления. Основой для нормативов организации и застройки территории садоводческого объединения служат базовые нормативы организации и застройки таких объединений, установленные федеральными органами исполнительной власти и необходимые для соблюдения природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности. Возведение сооружений, превышающих размеры, определенные проектом застройки, возможно только после утверждения проектов их строительства органом местного самоуправления (ст. ст. 33, 34 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ).
В соответствии со ст. 34 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства.
Согласно пункту 1.17. Устава СНТ «Фильтр» минимальное расстояние до границы соседнего участка должно быть от садового дома 3 метра (л.д. 10).
На рассмотрении правления товарищества находилось заявление Федосеева А.А. по факту возведения постройки Никоновой Е.В. и Зининым В.Н., с их стороны установлено нарушение Устава и принято решения о приостановлении строительства (л.л. 17).
На момент начала строительства базовые нормативы застройки территорий садоводческих объединений были закреплены в СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения». Согласно этим СНиП минимальное противопожарное расстояние между расположенными на соседних участках строениями в зависимости от материалов, использованных для их возведения, устанавливались в пределах 6–15 м. Расстояние между строениями зависело и от их функционального назначения, других параметров.
Положения СНиП 30-02-97 применялись в силу ст. ст. 6-7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 30 июня 2006 г.). Согласно этим статьям до утверждения специальных технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектной документации, а также результатов строительства требованиям законодательства, нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу РФ; при этом применяются нормативные акты, принятые до введения в действие Градостроительного кодекса РФ 2004 г. Отсюда следует, что любой возведенный объект должен соответствовать ранее утвержденным и сохраняющим свое действие строительным, противопожарным, санитарным, иным нормам и правилам.
С 20.05.2011 г. введена и действует в настоящее время актуализированная редакция СНиП 30-02-97 – «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения».
Согласно п. 6.4. указанных Правил «на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей».
В приложении Б различаются жилое строение (здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации) и жилой дом (здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для постоянного проживания с правом регистрации).
Как следует из Заключения эксперта № 8188 от 24.10.2011 г. (л.д. 153-164), хозяйственное назначение возведенного двухэтажного строения на земельном участке № 292 в СНТ «Фильтр» определено как жилое строение; на основании п. 6.7. СП 53.13330.2011 минимальное расстояние до границ соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должно быть от жилого строения (или дома) – 3,0 метра, минимальное противопожарное расстояние от жилого строения менее установленных 6,0 метров. Фактическое местоположение строения ответчика от границы – 1,0 метр, от жилого строения истца – 2,58-2,76 метра, что не соответствует установленным минимальным санитарно-бытовым и противопожарным расстояниям. Установлено также нарушение п. 6.7. названных Правил о том, что «…скат крыши следует ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок».
Устранение нарушения возможно путем демонтажа строения полностью (либо частично).
18.11.2011 г. Никоновой Е.В. было зарегистрировано право собственности на спорное строение как хозяйственную 2-этажную постройку, назначение: нежилое, общей площадью 70 кв. м (л.д. 191).
В соответствии с частью 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (в ред. от 17.06.2010) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
Как установлено статьей 25.3 для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества важно, чтобы ранее было зарегистрировано в установленном законом порядке право на земельный участок, на котором возведен указанный объект.
Таким образом, для регистрации спорного объекта требовалось лишь предоставление декларации, сведения в которую вносятся самим собственником, а соответствие возведенного строения установленным требованиям и соблюдение положений ст. 222 ГК РФ не проверяется.
В том же порядке зарегистрировано право собственности ответчицы на спорный объект, что подтверждается копией регистрационного дела (л.д. 199-205).
В силу ст. 222 Гражданского кодекса право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом ее осуществившим, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В рассматриваемом случае нарушение санитарно-бытовых условий и противопожарных требований свидетельствует о создании спорной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.
В связи с изложенным, сам по себе факт регистрации Никоновой Е.В. права собственности не исключает возможности сноса постройки и прекращении права собственности на нее.
Доводы ответчика и третьего лица Зинина В.Н. о том, что спорный объект является не жилым строением, а хозяйственной постройкой, суд считает не состоятельными, т.к. не нашли своего подтверждения в судебном заседании, напротив, опровергнуты заключением эксперта.
По делу дважды проводилась судебная строительно-техническая экспертиза.
В соответствии с заключением ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-93) спорная постройка определена как строение вспомогательного назначения. Эксперт лишь делает ссылку на довод ответчика о возведении на участке <адрес> гаража с мансардой, на основании чего и приходит к указанному выводу.
Суд оценивает критически данное заключение, поскольку оно не мотивировано, не конкретизированы обстоятельства, по которым эксперт пришел к названным выводам, в связи с чем была назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза.
Выводы же повторной экспертизы обоснованы, мотивированы, согласуются с доводами истца и материалами дела, оснований не доверять им у суда не имеется.
В связи с изложенным следует прекратить право собственности Никоновой Е.В. на двухэтажное строение и возложить на ответчика обязанность не чинить препятствий Федосееву А.А. во владении его садовым домиком и земельным участком путем демонтажа (сноса) возведенной постройки.
Решение о прекращении права собственности на объект недвижимости является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд
решил:
Прекратить право собственности Никоновой Е.В. на двухэтажную хозяйственную постройку, назначение: нежилое, общей площадью 70 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Фильтр», <адрес>, внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Обязать Никоновой Е.В. устранить препятствия, чинимые Федосеев А.А. в пользовании садовым домиком и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Фильтр», <адрес>, обязать произвести за свой счет снос двухэтажного строения общей площадью 70 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Фильтр», <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Энгельсский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Л.Ю. Луева