Дело № 2-695(1)/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2012 года город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Верейкина А.А.,
при секретаре судебного заседания Илюшине Д.А.,
с участием:
помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Хлебниковой Н.Д.,
представителя ответчика - администрация Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> Ситкалиевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязанностей по организации вывоза бытовых отходов и мусора, возложении обязанностей принять меры по устранению нарушений законодательства
установил:
Заместитель прокурора <адрес> М.И. Кашен-Баженов обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Терновскому муниципальному образованию Энгельсского муниципального района <адрес>, просил признать незаконным бездействие выразившегося в невыполнении обязанностей по организации вывоза бытовых отходов и мусора, обязать ответчика принять следующие меры по устранению нарушений законодательства: обязать администрацию Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории Терновского муниципального образования; обязать администрацию Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> вывезти технические бытовые отходы с территории, находящейся по адресу: 1 километра юго-восточнее села <адрес>.
Исковые требования обоснованы следующим. Прокуратурой города совместно со специалистом комитета охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что на территории Терновского муниципального образования имеется свалка технических бытовых отходов, находящаяся на расстоянии 1 километра юго-восточнее села <адрес>, размером 200 на 300 метров. В связи с тем, что на основании действующего федерального законодательства на ответчика возложена обязанность по организации вывоза бытовых отходов и мусора с территории Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес>, которые до настоящего времени он не выполняет, просит признать незаконными бездействия ответчика и обязать его устранить допущенные нарушения закона.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Хлебникова Н.Д. поддержала требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - администрация Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> Ситкалиева О.С. признала уточненные исковые требования в полном объеме.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> совместно со специалистом комитета охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что на территории Терновского муниципального образования имеется свалка технических бытовых отходов, находящаяся на расстоянии 1 километра юго-восточнее села <адрес>, размером 200 на 300 метров (л.д. №).
В соответствии с Уставом Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> к вопросам местного значения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. №).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Указанное положение также закреплено в статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления».
На основании статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Статьями 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Согласно статье 2 указанного закона органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с пунктом 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест». Согласно п. 2.1.1 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Пунктом 3.1. определено, что обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Согласно пункту 3.2. твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.
Согласно статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Невыполнение в полном объёме установленных требований закона нарушает права неопределённого круга лиц.
На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования прокурора города Энгельса в интересах неопределённого круга лиц к администрации Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области.
Признать незаконным бездействие администрации Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес>, выразившиеся в невыполнении обязанностей по организации вывоза бытовых отходов и мусора с территории, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>.
Обязать администрацию Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области организовать вывоз бытовых отходов и мусора с территории, находящейся по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в месячный срок, путем подачи на него жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Председательствующий