Дело № 2-202(1)/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2012 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Пириевой Е.В.,
при секретаре Муртазиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Березин Е.Ю. к отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в городе Энгельсе о возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации
установил:
Березин Е.Ю. обратился в суд с заявлением к отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в городе Энгельсе (далее - УФМС) о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. В дальнейшем представил заявление, в котором просил признать за ним право на обмен паспорта образца 1974 года на паспорт гражданина РФ нового образца. Заявление мотивировал тем, что до 1993 года он проживал в <адрес>, являлся гражданином СССР. В 1993 году переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. С августа 1993 года по ноябрь 2001 года проживал в городе <адрес>. С января 2002 года проживает в городе <адрес>. Березин Е.Ю. указал, что зарегистрирован в городе Энгельсе по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. В 2006 году его сняли с регистрационного учета по решению суда. Березин Е.Ю. указал, что обратился в отдел УФМС с заявлением о замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации, однако в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации было отказано. Березин Е.Ю. считал, что он автоматически приобрел гражданство Российской Федерации, он уплачивает налоги, взносы в Пенсионный Фонд РФ. Считал доводы отдела УФМС о необходимости повторного обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации незаконными.
В судебное заседание Березин Е.Ю. не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель отдела УФМС России по Саратовской области в городе Энгельсе в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с законом.
Представитель УФМС по Саратовской области Рябчиков А.М., действующий на основании доверенности №14292 от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Березина Е.Ю. не признал, указал, что Березин Е.Ю. не является гражданином Российской Федерации. Паспорт гражданина СССР образца 1974 года в перечень документов, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации, не входит. В соответствии со ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона (то есть на ДД.ММ.ГГГГ), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Березин Е.Ю. проживал на территории Республики Казахстан. С места жительства на территории Республики Казахстан выписан лишь ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Березин Е.Ю. является лицом без гражданства.
Березину Е.Ю. для приобретения гражданства Российской Федерации необходимо представить вид на жительство, который может быть выдан на основании поданного заявления о выдаче вида на жительство в двух экземплярах на бланке установленной формы с приложением всех необходимых документов, при наличии разрешения на временное проживание. Представитель УФМС по Саратовской области просил отказать Березину Е.Ю. в удовлетворении заявления.
Заслушав представителя УФМС по Саратовской области, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Березина Е.Ю.
Судом установлено, что Березин Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ родился в <адрес>. До 1993 года проживал в <адрес>.
Березин Е.Ю. имеет паспорт гражданина СССР образца 1974 года, серии III-ЖВ №550037, который выдан на территории Республики Казахстан.
До июля 1993 года Березин Е.Ю. был зарегистрирован на территории Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства.
В паспорте Березина Е.Ю. отсутствуют какие - либо сведения о регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Березин Е.Ю. был зарегистрирован на территории Российской Федерации в <адрес>.
В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации Березина Е.Ю. по месту жительства отсутствуют.
С ДД.ММ.ГГГГ Березин Е.Ю. был зарегистрирован по месту жительства в городе Энгельсе, пр. Ф. Энгельса, <адрес>.
В трудовой книжке Березина Е.Ю. имеются сведения о периоде работы на территории Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, первоначально на территории <адрес>. С января 2002 года на территории <адрес>.
Березину Е.Ю. выдано страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
Судом установлено, что Березин Е.Ю. обращался в УФМС по <адрес> с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.
Согласно ответу УФМС по <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ № Б -71 Березину Е.Ю. разъяснялось, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обратиться с заявлением о получении гражданства Российской Федерации при наличии вида на жительство.
По базе данных «гражданство - регион» Березин Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобретшим гражданство Российской Федерации в УФМС России по <адрес> не значится.
Согласно ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона (то есть на ДД.ММ.ГГГГ), если в течение года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Пунктами 1,16 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» (утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 828) предусмотрено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.
Приказом Федеральной миграционной службы РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № 339 утвержден «Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
Регламентом предусмотрено, что выдача, замена и учет паспортов осуществляются ФМС России, территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями (п.2 Регламента).
Получателями государственной услуги по замене паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 20-летнего, 45 -летнего возраста (п. 6 Регламента).
Для получения паспорта гражданин представляет ряд документов, в том числе документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).
Паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня принятия подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением (п. 16 Регламента).
Основанием для отказа в выдаче паспорта является (в том числе) отсутствие у лица гражданства Российской Федерации (п. 23 Регламента).
Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В силу ст. 15 «Всеобщей декларации прав человека» каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
Вопрос о гражданстве Березина С.Ю. и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации не может быть разрешен в указанном им порядке – посредством замены паспорта образца 1974 года.
Законодательством установлены критерии принадлежности к гражданству Российской Федерации - постоянное проживание на дату вступления в силу Закона №1948-1 от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.
Березин С.Ю. на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проживал.
Доказательств, подтверждающих, что у него имеются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации, не представил.
Альтернативой признания гражданства было приобретение гражданства в порядке регистрации и прием в гражданство РФ. В обоих случаях от граждан требовалось обращение в компетентные органы и представления пакета документов для принятия решения о гражданстве РФ.
В ответе отдела УФМС России по <адрес> в городе Энгельсе от ДД.ММ.ГГГГ № 15277 Березину Е.Ю. сообщалось, что в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» (в редакции Федерального закона № 62-фз от ДД.ММ.ГГГГ) иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п. «а» части 1 ст. 13 настоящего закона. Березину С.Ю. разъяснялось, что он вправе обратиться в отдел УФМС с заявлением о получении вида на жительство.
Доводы Березина Е.Ю. о наличии в его паспорте фотографии, которая 16 февраля 1998 года была вклеена отделом внутренних дел на территории Российской Федерации, о его трудовой деятельности с августа 1993 года на территории Российской Федерации, наличии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются документами, подтверждающими факт приобретения гражданства Российской Федерации.
С учетом изложенных обстоятельств, Березину Е.Ю. должно быть отказано в удовлетворении заявления о возложении обязанности на отдел УФМС России по Саратовской области в городе Энгельсе выдать паспорт гражданина РФ и признании права на обмен паспорта.
Руководствуясь ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд
решил:
отказать Березин Е.Ю. в удовлетворении заявления о возложении обязанности на отдел УФМС России по Саратовской области в городе Энгельсе выдать паспорт гражданина РФ и признании права на обмен паспорта.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд.
Председательствующий: подпись