Дело №2-846(1)/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2012 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Швыдковой Л.Г.,
при секретаре Титковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной О.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе о признании права на пенсию,
установил:
Сорокина О.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (далее по тексту УПФ) в Энгельсском районе о признании права на пенсию.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по возрасту, т.к. общий стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет.
Однако, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при УПФ РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе ей в назначении пенсии, не засчитав в педагогический стаж период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебу в Саратовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. К.А. Федина, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлениями Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. и №781 от 29.10.2002г. включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанного периода не предусмотрено. Однако, с таким решением ответчика она не согласна.
Перед поступлением в педагогический институт она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0г. воспитателем группы продленного дня в средней школе Энгельсского района Саратовской области. После окончания обучения в педагогическом институте она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе Энгельсского района Саратовской области, занимая должности воспитателя группы продленного дня и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Указанные периоды работы включены пенсионным фондом в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Истица указывает, что период учебы в Саратовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 года 9 месяцев 16 дней) должен быть включен в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Все периоды её педагогической деятельности внесены соответствующим образом в трудовую книжку.
Истица считает, что исключение из стажа названного периода произведено ответчиком неправомерно, в связи с чем, она была вынуждена обратиться в суд.
Истица Сорокина О.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно известила суд о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя Коневой И.В.
Представитель истца по доверенности Конева И.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика УПФ РФ в Энгельсском районе по Саратовской области по доверенности Тузова Ю.П. иск не признала, суду пояснила, что на момент обращения истицы в УПФ для назначения досрочной трудовой пенсии, стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, составляет менее установленной законом продолжительности педагогической деятельности. Считает, что спорный период работы истицы Сорокиной О.И. не может быть включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, поскольку, как видно из материалов пенсионного дела, специальный стаж истицы составляет менее 200 месяцев (2/3 от 25 лет) стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением от 17.12.1959 г. № 1397, которое утратило силу с 1.10.1993 г.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Часть 1 ст. 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. При рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истицы, связанные с возрастом, и наличием определенной выслуги лет.
Часть 2 ст. 39 закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. 3, 5 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 3 Закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях.
В соответствии со ст. 18 назначение трудовых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией».
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Сорокина О.И. обратилась в УПФ РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при УПФ РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе Сорокиной О.И. в назначении пенсии, не засчитав в педагогический стаж период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– учебу в Саратовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. К.А. Федина, мотивировав свой отказ тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлениями Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. и №781 от 29.10.2002г. включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанного периода не предусмотрено.
Суд считает, что истице необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии, по следующим основаниям.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный трудовой стаж до 1 января 2002г.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения.
Согласно пункта 2 указанного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Сорокина О.И. обучалась в Саратовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. К.А. Федина, по окончании которого, ей был выдан диплом серии № (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ) по специальности «биология и химия» с присвоением квалификации «учитель биологии и химии средней школы» (л.д.16).
Согласно сведений трудовой книжки истицы перед поступлением в педагогический институт истица работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня в средней школе Энгельсского района Саратовской области. После окончания обучения в педагогическом институте работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе Энгельсского района Саратовской области, занимая должности воспитателя группы продленного дня и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающем положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года N 5280), в соответствии с которым расчётный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, на момент обучения истицы Сорокиной О.В. в высшем учебном заведении, действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой учебы в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истицы в области пенсионного обеспечения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период учебы истицы Сорокиной О.И. в Саратовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 16 дней) должен быть включен в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Все периоды педагогической деятельности истицы Сорокиной О.И. внесены соответствующим образом в трудовую книжку (л.д.11-14). Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.73 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74 г. № 162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. № 225.
Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ истица имеет 27 лет 07 месяцев 28 дней педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.
Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.
Истица впервые обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, пенсия ей должна быть назначена именно с этой даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–198 ГПК РФ, суд
решил:
Включить Сорокиной О.И., в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Саратовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. К.А. Федина.
Признать у Сорокиной О.И. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе назначить Сорокиной О.И. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области государственную пошлину в доход государства в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.
Председательствующий