Дело № 2-2353(1)/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2012 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Стрельниковой С.Ю.
при секретаре Чижовой Н.Я.
с участием помощника прокурора г.Энгельса Мосякова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Энгельса в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,
установил:
Прокурор г. Энгельса обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района, выразившегося в невыполнении обязанностей по организации вывоза бытовых отходов и мусора с территории по адресу: район пос.Анисовский Новопушкинского муниципальное образования Энгельсского района Саратовской области, и обязать администрацию Красноярского муниципального образования произвести вывоз бытовых отходов и мусора с вышеуказанной территории.
Указывает, что прокуратурой г. Энгельса совместно со специалистом комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области 10 апреля 202 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест». А именно, установлено, что на земельном участке, расположенном на участках домов № 43, 45 по ул.Московская пос.Анисовкий имеется свалка ТБО.
Помощник прокурора г.Энгельса Мосякова А.Н. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Новопушкинской сельской администрации Никулин А.Д., действующий на основании доверенности от 03 февраля 2012 года исковые требования не признал и показал, что Администрация не бездействует. Действительно, на протяжении нескольких лет в пос. Анисовский на ул. Московская в районе домов 43 и 45 существует стихийная неорганизованная свалка мусора. Работа в этом направлении- вывоз мусора от домов 43 и 45 по ул. Московская началась только с 2011 года. Специалисты администрации убеждают жителей поселка заключать договора с организацией, вывозящей мусор. Большинство жителей отказываются заключать такие договора. 13 апреля 2012 года с МУП «Покровск-Тепло» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ, в том числе буртование мусора, погрузка, перевозка мусора. По этому договору в срок до 30 июня 2012 года работа по ликвидации свалки должна быть завершена. Однако, этот срок подрядчиком не соблюден. На средства администрации был приобретен стандартный мусорный контейнер, который в настоящее время задействован на вывозе мусора в другом поселке. Сельская администрация не имеет свободных денежных средств, за счет которых можно было бы нанять транспорт для ликвидации свалки. Расчет делается на собственников частных домов, которые не желают идти навстречу администрации, а порой, напротив, продолжают сваливать мусор в неоговоренных местах.
Заслушав помощника прокурора г.Энгельса, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что согласно п.19 ст.3 Устава Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения Новопушкинского муниципального образования относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.5-6).
10 апреля 202 года специалистом комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест». А именно, установлено, что на земельном участке, расположенном на участках домов № 43, 45 по ул.Московская пос. Анисовский имеется не санкционированная свалка бытовых отходов (л.д.9).
В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. П.2 ст.21 вышеуказанного законно предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам, а п.1 ст.22 данного закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» установлены следующие положения:
п.1.1.: организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест";
п.2.1.1: объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха;
п.3.1: обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях;
п.3.2: твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.
Судом установлено, что имели место нарушения ответчиком законодательства об охране окружающей среды, которые необходимо устранить. Нарушения эти во времени существуют в течение длительного периода, меры к их устранению не принимались, а потому, требование прокурора о признании бездействия незаконным также должно быть удовлетворено.
При таких обстоятельствах суд находит, исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации Новопушкинского муниципального образования, выразившееся в невыполнении обязанности по организации вывоза бытовых отходов и мусора с территории поселка Анисовский Новопушкинского муниципального образования Саратовской области.
Обязать администрацию Новопушкинского муниципального образования вывезти твердые бытовые отходы с территории по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Анисовский ул. Московская дома № 43 и 45.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд.
Председательствующий: