Дело № 2-3316(1)/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2012 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Орловой Т.А.,
при секретаре Антоновой О.Б.,
с участием прокурора Цыгановской О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Аксис» о признании незаконной деятельности и запрете ее осуществления,
установил:
Прокурор г. Энгельса Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Аксис» (далее по тексту ООО «Аксис»). Просит признать незаконной и запретить деятельность ООО «Аксис» по взиманию денежных средств с граждан за перемещение задержанных в порядке ст. 27.13 КоАП РФ транспортных средств.
В обоснование требований указывает, что прокуратурой города Энгельса по обращениям граждан проведена проверка законности взимания денежных средств ООО «Аксис» за перемещение задержанных в порядке ст.27.13 КоАП РФ автотранспортных средств. Предметом деятельности ООО «Аксис» является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, эксплуатация стоянок автотранспортных средств и предоставление прочих видов услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств. Установлено, что во исполнение приказа МВД РФ от 19.03.2004 года №187 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2003г. № 759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» 01.01.2012 г. МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области и ООО «Аксис» заключен договор «О взаимодействии должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу». Согласно п. 1.1 Договора орган внутренних дел в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2003г. № 759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» передает задержанное транспортное средство, а организация осуществляет его транспортировку, хранение и выдачу. Пункт 1.2 Договора регламентирует и устанавливает специализированное место для хранения транспортных средств: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между «Стройдвор-2002» и ООО «Аксис» заключен договор аренды автомобиля <данные изъяты>, которой осуществлялось перемещение задержанных сотрудниками Министерства внутренних дел РФ транспортных средств. За услуги перемещения ООО «Аксис» взимались денежные средства по тарифам на услуги по эвакуации транспортных средств стоимость одного часа работы эвакуатора 1500 рублей. Факт взимания ООО «Аксис» за перемещение задержанных автомобилей подтверждается гражданами и квитанциями по оплате услуг эвакуации задержанного автотранспорта. Считает, что деятельность ООО «Аксис» по взиманию денежных средств за перемещение задержанных в порядке ст.27.13 КоАП РФ транспортных средств является незаконной.
В судебном заседании прокурор, действующий в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные обстоятельствам изложенные в исковом заявлении.
Ответчик ООО «Аксис», третье лицо Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Энгельсское», о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке, в суд не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Заслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.11.2011), прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что предметом деятельности ООО «Аксис» является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, эксплуатация стоянок автотранспортных средств и предоставление прочих видов услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств (л<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области и ООО «Аксис» заключен договор о взаимодействии должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу (л.д. <данные изъяты>).
Согласно п.1.2 договора - установлено специализированное место для хранения транспортных средств: <адрес> <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ между «Стройдвор-2002» и ООО «Аксис» заключен договор аренды автомобиля <данные изъяты> регистрационный номер Р <данные изъяты>, которой осуществлялось перемещение задержанных сотрудниками Министерства внутренних дел РФ транспортных средств (л<данные изъяты>).
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аксис» за услуги перемещения взимались денежные средства по тарифам на услуги по эвакуации транспортных средств стоимость одного часа работы эвакуатора <данные изъяты> (<данные изъяты> Данные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении (<данные изъяты>), приемо-сдаточным актом (<данные изъяты>), наряд-заказом (<данные изъяты>).
Как регламентируется ч. 1, 3, 4, 5 ст. 27.13 КоАП РФ, при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 11.8.1, статьей 11.9, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1 и 3 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.19, частями 1 и 2 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26 КоАП РФ, применяется задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специализированную стоянку в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.8.1, частями 1 и 2 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае, если создаются препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, а подлежащее задержанию транспортное средство по его техническим характеристикам не может быть помещено на специализированную стоянку, оно может быть перемещено, в том числе путем управления задержанным транспортным средством его водителем, либо лицом, указанным в части 3 настоящей статьи, в близлежащее место, где не будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, с последующей блокировкой. Плата за перемещение транспортного средства, за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не взимается.
Задержание транспортного средства соответствующего вида, запрещение его эксплуатации осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также должностными лицами военной автомобильной инспекции.
О задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.
Задержание транспортного средства соответствующего вида, возврат транспортного средства, оплата расходов за хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. N 759 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.09.2007 N 591, от 28.08.2009 N 701, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 02.04.2009 N ГКПИ09-281), задержание транспортного средства осуществляется в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Задержание транспортного средства представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее (в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления административного правонарушения) помещение его на специализированную стоянку - специально отведенное охраняемое место хранения задержанных транспортных средств (далее - специализированная стоянка).
Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о соответствующем административном правонарушении (далее - уполномоченное должностное лицо), осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по отстранению водителя (судоводителя) от управления транспортным средством и направлению транспортного средства на специализированную стоянку.
Лицо, осуществляющее транспортировку задержанного транспортного средства, опечатывает конструктивно предусмотренные места доступа в транспортное средство.
На основании п. 4 Правил водителю сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства при вручении протокола об административном правонарушении или протокола о задержании транспортного средства.
Срок задержания транспортного средства исчисляется с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 5 Правил).
В соответствии с положениями п. 6 Правил, срок хранения транспортного средства исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку. Плата за хранение транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке.
Плата за перемещение транспортного средства и за первые сутки его хранения на специализированной стоянке не взимается.
Плата за хранение задержанного транспортного средства взимается в размере, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Ответчиком доказательств, опровергающих доводы прокурора об обстоятельствах дела в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, суд считает, что прокурором представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Аксис» были нарушены права неопределенного круга лиц с их незаконным ведением деятельности по взиманию денежных средств за перемещение, погрузку/выгрузку транспортных средств, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, с ООО «Аксис» в доход государства необходимо взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 103, 194- 199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Аксис» по взиманию денежных средств за перемещение, погрузку/выгрузку транспортных средств, задержанных в порядке ст. 27.13 КоАП РФ.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Аксис» осуществление деятельности по взиманию денежных средств за перемещение, погрузку/выгрузку транспортных средств, задержанных в порядке ст. 27.13 КоАП РФ.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аксис» госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд г в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: